建築業作為我國國民經濟的支柱產業之壹，在經濟建設的大背景下得到了快速發展。然而，建築企業安全生產問題也逐漸成為了壹個社會關註的焦點，它已經成為制約我國建築業進壹步健康發展的制約。近年來，我國建築安全事故頻發，事故死亡人數壹直居高不下（如圖1）。究其原因，主要是我國建築企業安全事故應急管理水平較低。加強建築企業安全應急管理體系建設可以有效降低生命和財產損失、保證建築施工企業可持續發展。 圖1 2004年-2007年我國建築施工安全事故情況 資料來源：2004-2007全國建築施工安全生產形勢分析報告 1 建築築企業應管理基本理論1.1 應急管理的內涵從安全學的角度看,應急是指為避免事故發生或減輕事故後果及其影響而需立即采取超出正常工作程序的行動。應急管理是指突發事件發生前後，組織采用各種方法，調動各種資源應對突發事件的管理。目的是通過提高突發事件發生前的預見能力和突發事件發生後的救援能力，致力恢復組織的穩定性和活力，及時、有效地處理突發事件，恢復穩定和協調發展。在本文中突發事件特指安全事故。1.2 建築企業應急管理的基本原則1.2.1 快速反應原則。建築工程安全事故應急管理過程中，必須反應迅速，立即采取有效、積極的應對措施，切不可延誤時機。1.2.2 以人為本原則。建築工程安全事故應急管理應將保護和保障企業員工健康和生命安全作為首要任務，最大限度地減少可能造成的人員財產損失。1.2.3 預防為主原則。高度重視建築安全工作，增強優患意識，善於總結和吸取以往的經驗教訓堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，制定綜合預防和應對措施，防患於未然。1.2.4 有效組織原則。建立專門性的應急管理機構，分工明確，職責明晰加強應急管理隊伍建設，充分動員和發揮企業全體員工的作用，統壹指揮、分工協作，形成反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理組織體系。1.2.5 規範管理原則。加強應急管理建立健全應急管理機制，明確機構設工、層級、權利與貴任，使應對突發公***事件的工作規範化、制度化、法制化。1.2.6 科技輔助原則。加強建築安全科學研究和技術開發，采用先進的監側、預側、預普、預防和應急處工技術及設施，充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提離應對突發安全事故的科技水平和指揮能力，避免發生次生、衍生危害。1.3建築企業應急管理的三個階段應急管理是對安全事故的全過程管理，貫穿於事故發生前、發生中、發生後的各個過程。應急管理是壹個動態的過程，包括應急準備、應急響應和應急恢復三個主要階段。1.3.1 應急準備。應急準備是應急管理過程中第壹環節，它是針對可能發生的安全事故，為迅速有效開展應急行動而預先所做的各種準備，包括相關部門和人員職貴的落實預案的編制，應急物質的準備和維護，對危險源進行識別、監控、預替等。1.3.2 應急響應。應急響應是在安全事故發生後立即采取的應急救援行動包括安全事故的報，與通報、啟動應急預案、人員的緊急疏散、工程搶險、急救與醫療、信息收集與應急決策、指揮協調、外部救援等，其目標是盡可能地搶救受害人員，盡可能控制並消除事故，將人員傷亡、財產損失等其他形響減少到最小，同時避免衍生事故發生。1,3,3 應急恢復。應急恢復工作應該在事故發生後馬上開展，使安全事故發生區域逐步恢復到正常狀態。在現場基本穩定後，進行損失評估、原因調查現場清理、善後處置和恢復生產等工作。事後還要對發生的安全事故進行總結。2 基於預案庫的建築企業應急管理體系建築企業應急管理體系在應急管理理論的指導下，利用預案庫輔助決策系統預先制定的應急預案，對建築企業突發安全事故進行信息監側和預警、應急響應、決策和指揮、以及善後、評估和反饋的壹套緊密聯系的管理體系，包括檢測系統、組織系統、處理與反饋系統以及輔助決策系統。在辨識和評估潛在的重大隱患的基礎上運用已有案例庫編制可行的應急預案，對應急機構職貴、人員、技術、裝備、設備、物資、救援行動及其指揮與協調等方面預先做出的科學有效的安排，並最終對應急預案的使用效果進行總結評價，不斷完善預案庫系統，提高建築企業安全事故應急管理水平。2.1 建築企業應急管理監測系統該體系首先要建立應急管理監測系統預防和消除危險源。危險源是指有可能導致突發安全事故最終出現的事件。它有可能是人為的，也有可能不是人為的。比如現場地基土質結構復雜，腳手架存在質量問題或搭設不符合要求，突然性自然災害等都屬於危險源。應急預防必須從這壹階段就開始，應該加強對人為危險源的防止、發現和處理，加強對各種非人為危險源（自然災害）的預測。2.2 建築企業應急管理組織系統應急管理組織系統就是要組建專門的應急機構，指定各部門的溝通負貴人，加強與各部門之間的溝通，以確保突發安全事故信息能夠快速到達相關部門，同時為保證應急救援工作及時有效，事先必須配備裝備器材。應急管理組織平時要進行應急模擬訓練，並加強培訓員工的應急愈識，學會識別項目潛在安全隱患。安全事故發生時，應急管理組織應及時啟動應急預案，充分發揮核心領導作用，註重各部門的協調，並做好對外宣傳與形象塑造工作，註意新情況的發生與對策應變，緊急消除後，應急管理組織還要負貴總結經驗教訓，不斷改進，以提高項目應急管理的水平。2.3 建築企業應急管理處理與反饋系統當面臨無明顯預兆的突發事件如自然災害等以及預控失敗無法避免的突發安全事故時，就要啟動處理與反饋系統，啟動編制好的應急預案，安排應急管理人員，調動系統資源，要按照預案標準和要求，根據新的情況不斷改進措施，靈活應對如發生安全事故，應立即對現場進行處理，對所帶來的損失和傷害進行善後處置，盡快使工程項目恢復正常，同時還要組織調查事故發生的原因，評估帶來的形響，總結經驗並將預案使用結果反債到預案庫中，做出適當的改進後存人預案庫中，以備以後使用。2.4 建築企業應急管理輔助決策系統建築企業應急管理輔助決策系統是此應急管理體系的關鍵部分。它是壹個典型的交互系統，它需要通過人機交互充分發揮決策者與決策支持系統的優勢，以便做出更科學、合理的決策，這裏主要指的是通過預案庫輔助決策系統制定、使用和改進應急預案的過程。應急管理輔助決策系統采用範例推理方法，模擬人類思維，在預案庫中搜索以往成功的應急預案，再結合實際工程情況進行修改後生成該工程項目應急預案。應急管理輔助決策系統包括人機交互系統、預案庫系統、數據庫系統、模型庫系統、知識庫系統等構成，其運作過程如圖2。3 結束語 圖2 應急管理輔助決策系統在應急管理三階段中的應用現代工程建設項目面對不確定的內外環境，安全事故應急管理對於建築企業實現長期穩定發展愈發顯得重要，然而我國大部分建築企業都沒有建立自己的應急管理體系。本文提出的基於預案庫的應急管理體系，將應急預案信息化、數字化管理，形成應急管理方案的備選數據庫，給應急管理提供了技術支持，利於建築企業應急管理的長效發展。
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