壹是進壹步提高服務效率
1.徹底清理行政審批項目。堅持“多次取消、壹次審理、真實備案”的原則，凡屬於企業經營自主權的事項，不得作為前置條件；法律法規未明確作為前置條件的，不進行前置審批；法律法規明確規定的前置條件，除確有必要保留的外，通過建議省人大修改相關地方性法規予以取消；審批機關通過征求部門意見能夠解決問題的，不予前置審批；除特殊需要和法律法規依據外，不得設立強制性中介服務，行政機關不得指定或者變相指定中介機構提供服務。非行政許可審批全面取消。(省編辦牽頭，省政府辦公廳、省發改委、省工商局、省政府法制辦配合)2。加快權力清單和流程圖建設。省、市、縣政府要普遍建立權力清單和權力運行流程圖，特別是與經濟民生活動密切相關的，要盡快公布，主動接受社會各界監督。省、市、縣三級* * *有權明確使用權責對等主體，不能重復重疊。行政審批原則上只進行壹次。對於下放的權力，省有關部門要加強對基層的指導和事後監督，避免出現基層接不到、用不好甚至什麽都不做、亂作為的問題。(省政府辦公廳牽頭，省編辦、省發改委、省政府法制辦配合)3。實行“四證合壹”登記制度。2005年7月1日起，全省實行“四證合壹”登記制度，整合組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和工商營業執照，向企業發放加載組織機構代碼、納稅人識別號和社會保險登記代碼的“壹照四”營業執照，不再單獨發放組織機構代碼證、稅務登記證和社會保險登記證。企業申請設立只需填寫壹份登記申請表，工商部門統壹受理登記並對同壹登記事項進行審核，質監、國稅、地稅、人力資源部門不再重復審核。在收到企業登記申請材料後5個工作日內，向申請人發放“壹照四號”營業執照。(省工商局牽頭，省質監局、省國稅局、省地稅局、省人社廳協調)4。加強網上政務服務中心和實體服務大廳建設。完善省級網上政務服務中心，加快市(地)級網上政務服務中心和實體服務大廳建設，確保省市縣三級政務服務網絡系統互聯互通。實現網上行政審批部門、流程和非涉密事項全覆蓋，使行政審批的依據、條件、程序、時限和收費在網上全面公開，全程接受網上行政審批的電子監督、法律監督和社會監督，切實提高行政審批效率。加強對市縣實體服務大廳的指導，使實體大廳與網上政務服務中心功能互補、相互支持，提高政務質量和效率。(省政府辦公廳牽頭，省政府法制辦配合)5。對重大項目實行“綠色通道”。各級政府負責日常工作的領導同誌負責，定期采取聯合審批的形式。(省政府辦公廳牽頭，省發展改革委、省住建廳、省國土資源廳、省環保廳配合)6。加強窗口單位管理，堅決整治準入難、臉難看、事難辦等問題。對群眾反映強烈、社會形象惡劣的窗口單位負責人和直接責任人先行免職，同時嚴肅問責、曝光。(省監察廳、進壹步優化我省發展環境領導小組辦公室負責)
第二，切實減輕企業負擔
7.清理規範中介機構。對現有行政審批前置階段確需保留技術審查、評估、驗證、勘查、咨詢等有償服務的，應當規範時限，明確並公布收費標準。規範中介機構執業行為，建立並嚴格執行服務承諾制度、執業公示制度、合同管理制度、按規定收費制度、執業記錄制度等制度。對中介機構及其執業活動實施聯合監管。對違規經營、壟斷經營、收費不合理、服務質量差的中介機構，要嚴厲處罰。(省政府辦公廳牽頭，省工商局、省物價局配合)8。清理濫收費用，禁止征收“過頭稅”。法律法規沒有明確規定的，取消政府及其部門涉企收費。國家和省對行政事業性收費有上下限的，按照下限執行。沒有上級部門依據的各類涉企檢查、評比、達標、培訓等增加企業支出的活動，壹律不得舉辦。依法依規征收稅費，嚴禁向企業征收“過頭稅”。(省財政廳牽頭，省人社廳、省國稅局、省地稅局、省物價局配合)9。推進綜合執法改革，嚴格控制行政執法部門檢查企業。整合基層行政執法力量，加快整合市縣工商行政管理、質量技術監督、價格監管等相關行政執法部門。加快制定詳細的行政處罰自由裁量權標準，並向全社會公布。行政執法應當嚴格執行標準，接受社會監督。對於隨意執法、濫用行政處罰自由裁量權的，要嚴格問責。如果問題嚴重，應該給予他們紀律處分，甚至法律懲罰。完善行政執法層級管轄制度，明確不同層級執法的管轄範圍，避免重復交叉執法。企業有權拒絕和舉報執法部門的違法行為，受理機關應當及時查處，監察機關應當嚴格追究責任。(省編辦、省政府法制辦、省監察廳負責)
第三，大力整頓和規範市場秩序
10.加強對電力、電信、油氣、城市供水、供熱供氣、鐵路等壟斷行業的監管。，嚴厲查處壟斷性企事業單位向市場主體提供服務過程中違反市場競爭原則的指定設計單位、指定設備采購單位、指定安裝單位“三指定”行為。加強對銀行等金融機構收費的監管，降低企業融資成本，加快解決融資難、融資貴問題。(省發改委牽頭，省紀委、省工信委、省金融辦配合)11。全面實施項目業主(法人)招標，公開、公平、公正選擇投資人。全面開放公共資源領域，通過特許經營、投資補助、政府購買服務等方式，鼓勵社會資本投資城市供水、供熱、燃氣、汙水和垃圾處理、建築垃圾資源化利用和處理、城市共同溝、公園配套服務、公共交通和停車設施等市政基礎設施項目。對那些抓權不放，不能積極進行市場化改革的地方和部門，特別是那些拒絕實行項目規範化招標和資源配置的地方和部門，要嚴格追究其主要領導的責任，查處項目運作中的腐敗行為。(省住建廳牽頭，省監察廳、省發展改革委協調)
第四，嚴格規範司法行為
12.各級公安、司法機關應積極協助企業依法調解矛盾糾紛。過去，在打擊偷企、圍堵企業、敲詐企業中，公安、司法機關對長期不作為、不擔當，給企業生產經營造成嚴重幹擾的責任人和直接責任人，給予撤職處分，並按失職給予嚴格問責。深入開展打擊整治逃廢銀行債務專項行動，維護金融秩序。(省委政法委牽頭，省公安廳、省檢察院、省法院、省金融辦配合)13。嚴格整改司法不嚴格、不規範、不公正的問題，以及無法律依據拒絕受理、立案、執行，不辦結、拖延裁決、超時限，辦關系案、人情案、金錢案，用法律、金錢案的問題。(省委政法委牽頭，省公安廳、省檢察院、省法院配合)14。堅持“先易後難、因案施策、協調聯動”的原則，開展清理積壓案件專項工作，重點清理涉企積案、涉企長期未結案件、涉企執行積案和涉發展環境重點信訪積案，力爭半年見成效，壹年基本完成。對完不成任務的，要依紀嚴懲有關領導和直接責任人。(省委政法委牽頭，省公安廳、省檢察院、省法院、省信訪局配合)
五、註重誠信建設
15.要加大落實省委、省政府出臺的促進經濟發展、改善發展環境、擴大招商引資優惠政策的力度。任何地方和單位不得以《實施細則》的形式設定新的限制，已經設定的要立即取消。開展政策落實專項檢查，嚴厲查處“中梗阻”行為，對反映強烈的企業嚴肅問責，堅決打通政策落實“最後壹公裏”。(省政府辦公廳牽頭，省監察廳、省審計廳、省工信委、省發改委、省商務廳、省科技廳、省工商局配合)16。加強企業誠信建設。加快建立企業制假售假、逃廢貸款、惡意逃稅、違法排汙等信息采集和監管系統。全省企業信用信息公示系統將快速建成使用，建立完整統壹的企業信用信息資源庫，及時公布和更新相關企業信用信息，並與相關部門密切配合，對失信企業按照《黑龍江省企業失信聯合懲戒實施辦法(暫行)》進行懲戒。(省工商局牽頭，省金融辦、省國稅局、省地稅局配合)
六、嚴懲破壞發展環境的行為。
17.加強和完善省政府企業投訴中心的職能。省政府秘書長兼任企業投訴中心主任，進壹步充實辦案人員力量，建立部門聯動工作機制，與省政府辦公廳、省公安廳、省監察廳、省審計廳、省政府法制辦通力合作。開展政府違約專項整治，梳理全省各級政府違約案例，逐壹解決或解答。特別是整治了“新官不理舊賬”的現象。建立暢通的省市縣政府違約案件投訴解決機制，努力實現分級投訴、分級解決。建立涉法涉訴案件信息溝通機制，將相關線索發送同級紀委查處。對破壞經濟發展環境的違紀違法人員，依法從嚴從快懲處，加大案件曝光力度。各市縣要加強企業投訴平臺建設，完善工商聯組織，讓企業順暢反映訴求，遇到的冤情、委屈都有人管。