推行公寓管理等四項新機制。
努力開創流動人口管理的新局面
大邑鎮位於蘇皖兩省交界處，扼守著儀征城的北大門。244省道貫穿東西，333省道貫穿南北。今年，我鎮被命名為國家重點鎮和江蘇省94個重點中心鎮之壹，區位優勢日益凸顯，經濟社會事業快速發展。我們鎮有各類企業258多家，目前有3000多名農民工。外來務工人員的快速增加，不僅為我鎮經濟建設增添了活力，也增加了外來務工人員的收入，實現了“雙贏”，同時也給社會治安綜合治理帶來了新的壓力和挑戰。為此，我鎮結合“平安儀”創建，積極探索建立流動人口管理新機制，取得了壹定成效。今年，鎮內外農民工刑事案件、治安案件發案率降至零，實現了“零犯罪”的紀錄，為經濟發展創造了優良的治安軟環境。現將該做法簡要報告如下:
壹是實施公寓管理機制，提高外來人口管理的有效性。
我鎮外來務工人員主要從事二三產業，其中656人辦理了暫住證。在鎮黨委政府的統壹領導下，警企聯手，齊抓共管* * *，300多人在生活中接受了公寓式管理。
(壹)更新服務理念，加強外來人員管理。該鎮綜治委統壹部署，明確要求該鎮以開展警企“零距離”活動為抓手，對轄區每壹家企業進行上門服務，對外來務工人員逐壹登記、建檔、拍照、發證，並發函到其戶籍所在地進行核實。要求各企業加強對治安工作的領導，指定專人建立臺賬，加強管理。
(2)完善管理措施，強化管理有效性。鎮綜治委要求企業根據自身實際建立員工公寓，有條件的企業對外來務工人員住宿實行公寓化、集中管理。以制度建設為突破口，建立健全各項管理制度，明確公寓要按時關閉，嚴格執行人員登記制度。外來務工人員有任何增減都要及時上報各自警區，然後集中到我們鎮的工藝制品二廠倒閉，該廠有500多名員工，屬於勞動密集型企業。近年來，當地勞動力資源緊張。為了保證企業的發展，工廠不斷引進外來務工人員，自2001開始，先後從安徽黃山、江蘇漣水等地招聘了100多名工人。為了解決語言溝通障礙，住宿等問題。的工人，並確保工人的保護權利，鎮綜治委建議工廠設立工人宿舍，並聘請了壹名來自農民工家鄉的退休支部書記負責外來工人宿舍區的管理。經營三年來，本廠外籍工人安心工作，未發生壹起因打架鬥毆、盜竊貨物引發的治安或刑事案件。
(三)以人為本，實現企業自主。在開展公寓化管理的基礎上，強化以人為本的管理理念去年，鎮工藝二廠投資1萬元，為農民工建設了集住宿、廁所、食堂、開水供應室於壹體的壹體化員工公寓。按照同區域自由組合的方式，四人壹室，管理更加規範有序。幹凈舒適的住宿環境和規範有序的管理吸引了更多的外來務工人員進廠工作。每到節假日，食堂還會為農民工舉辦壹次聯歡會，改善夥食，慰藉鄉愁。工廠還充分考慮了部分外籍工人飲食習慣的差異，增加了十余套竈具和炊具，並單獨設置了自助小廚房，方便外籍工人自己做飯。此外，還購置了彩電，訂閱了十余份報刊雜誌，正在建立職工活動室，極大地豐富了農民工的文化娛樂生活。通過逐步建立和完善企業自治，實施人性化的公寓管理機制，企業可以有效地“管好自己的人，看好自己的門”。
二、推行過夜登記制度，夯實外來人口動態管理基礎。
為加強對在我鎮住宿的流動人口的動態管理，鎮派出所要求各旅館老板每天23: 00前根據住宿登記表逐項登記住宿人員，壹式兩份，壹份留存，壹份送派出所電腦錄入，所有采集的信息進行網上比對，並在各旅館對登記人員進行核對。與旅館老板簽訂治安責任書，要求老板加強對住宿人員的管理，晚上壹般不要外出，如果外出要及時向派出所報告。對洗浴行業明確要求，不得留宿任何人。如果留宿，壹定要向派出所報告，保證信息的準確性、及時性和真實性。今年以來，我們鎮上兩個衛生間發生了兩起手機和現金被盜的案件。派出所通過住宿登記核對事發當天入住浴室的洗浴客人信息，調查相關人員，並迅速抓獲兩名犯罪嫌疑人，破獲兩名犯罪嫌疑人在外地實施盜竊案件40余起。
三、實施以情報為主導的防控管理機制，緊扣外來人口治安防控管理的重點。
鎮派出所牢固樹立情報引領警務工作的理念，建立健全全方位、多層次、寬領域的情報信息網絡，加強信息收集和隱蔽力量建設，真正磨快尖刀，提高主動出擊、精準打擊外來人員違法犯罪的能力。註重打防結合，預防為主，把警力和輔警力量最大限度推向社會。因為我鎮地處兩省四縣交界處，有三個集鎮，所以每10天就有六天聚會。以前每次聚會，扒竊、詐騙、使用假幣等現象時有發生。從去年開始，派出所改變了服務運作模式，采取了公開和秘密相結合的方式。每到集合日，有的警察被安排穿警服，有的警察穿便裝上街巡邏。今年8月的壹次聚會日，壹名正在偷錢的“宮中四員”被當場抓獲，進壹步增強了攤主和在集貿市場擺攤的人的安全感。
四、建立責任追究制度，完善外來人口治安管理長效機制。
鎮派出所在嚴格管理和落實企業外來人員責任的同時，還對分散在私房的外來人員逐壹登記、拍照、發函、開具證明。除了按規定辦理私房出租許可證外，還與私房出租業主簽訂治安責任書，實行“誰出租，誰負責”的原則，要求業主加強對出租人員的監督管理，明確自己是治安第壹責任人。明確要求社區民警定期、不定期、定期、不定期對租賃地點進行徹底清查，派出所進行調查，獎優罰劣。堅決杜絕外來人員以出租房屋為依托進行的壹切違法犯罪活動。兩年來，有3戶業主因及時掌握情況、提供線索受到派出所獎勵，1戶業主因未按規定履行登記手續被責令限期整改。