1、將安全文化等同於文體活動。這種觀點具有相當的普遍性，很多煤礦領導者認為安全文化建設就是豐富多彩的文體活動，寄希望於通過舉辦幾場球類比賽，搞幾次文藝演出，放幾場電影，組織幾個職工俱樂部來達到塑造安全文化的目的。事實上，文體活動的開展只是企業文化建設的壹個表層活動，在壹定程度上可以增進員工之間的相互了解和員工對安全理念的認同，但如果僅僅依靠這些表層活動，而不進行安全文化的細致滲透，不用安全文化的精髓塑造員工，安全文化建設是不會得到持續協調發展的，也就更不可能為企業的持續發展提供文化支持；
2、將安全文化建設等同於政治思想工作的宣貫。有些煤礦企業把安全文化建設和我國傳統的政治思想工作混淆起來，認為安全文化建設就是壹種思想灌輸、說服教育，是宣傳部門、工會的事情。另外，由於有些煤礦企業規模不大，機構設置較少，經常將思想政治工作和文化建設歸屬於同壹部門管理，但是由於許多管理者對企業文化內涵理解不深刻，經常將二者混為壹談，這對安全文化建設非常不利；
3、將安全文化建設等同於規章制度。有些煤礦企業的管理者認為安全文化建設就是規章制度，只要制定出嚴格的規章制度，組織員工學習、了解並嚴格實施，安全文化建設就可大功告成，安全生產的精神也就可以培育起來了，安全文化氛圍也會逐步地形成。盡管嚴格的規章制度的制定是安全文化建設的壹個重要方面，是制度保障，但規章制度的制定並不是安全文化建設的全部，絕不能將二者等同。
二、改變煤礦安全文化建設存在問題的對策
1、對全體員工進行安全文化培訓。培訓的方式首先是講故事。可以是企業領導、故事的當事人，也可以是宣傳者或者專家，但是，不管是誰，必須按照事先的策劃講，要把故事中想表達的安全理念講深刻、講生動，使每壹個員工，都記住、理解、並主動向其他員工講解這些理念和故事。這樣，故事流傳起來了，按群文化、理念、精神就活了；
2、樹立和培養典型人物。在提出安全文化並進行宣傳培訓之後，有壹部分人能夠直接認同並接受下來，並用理念做指導，做出具體的行動，這些人就是企業的骨幹。這時，煤礦企業應該把這部分骨幹樹立為典型，充分利用其示範效應，使安全理念形象化，從而使更多的人理解並認同這些理念。這樣，隨著生產經營活動的進行，企業積累的典型逐漸增多，員工對安全理念的理解也逐漸加深；更重要的是，為了尋找出更加合適的案例，各單位會主動按照理念的要求處理遇到的具體事件，用安全理念指導自己的各項工作，從而使安全文化理念對行為的影響作用真正發揮出來，真正把安全文化建設與生產經營活動結合為壹體；
3、以安全文化理念為導向，制定合理的和有力度的管理制度。通過制度的強制，使員工發生符合安全文化理念的行為，在執行制度的過程中，使安全文化理念不斷得到內化。最終變成員工自己的理念與價值觀。