平安創建活動實施方案壹
按照全國、全省和樂山市政法工作會議部署，為全面推動20XX年“平安峨眉”建設各項工作落實到位，根據峨社綜20XX2號文件精神，結合我鄉實際，為創建“平安新平”特制訂本方案。
壹 、組織保障 為確保新平鄉平安建設工作順利推進，成立以鄉黨委書記、鄉長張顯明為組長，黨委副書記、紀委書記楊榮華、副鄉長楊智強、副鄉長淩誌為副組長，司法所、安全辦、派出所等部門負責人為成員的工作領導小組，領導小組下設辦公室於司法所，由司法所所長雷國元任辦公室主任，楊玉江、田雪琴、張智麗、袁媛為辦公室成員，負責日常工作。各村根據要求成立相應的工作領導小組，全面推進平安建設工作。
二 、主要 措施
(壹)全面深化社會治安防控體系建設
1.推動治安防範網絡化。制定整體規劃、突出重點建設，加強分級分類指導，健全街面、村、單位和行業場所、區域邊際、虛擬社會、“三電”設施線路及鐵路、公路、治安防控六張防控網。基本形成以“六張網”為骨架、以網絡化、信息化為支撐、打防控壹體化運作的立體化社會治安防控體系，提高群眾見警率，增強防控實效。強化校園及周邊治安綜合治理，每所中小學校、幼兒園至少配備 1 名專職保安，嚴防發生侵害師生的惡性案(事)件。
2.推動治安防範社會化。發展多種形式的群防群治組織和群眾義務巡邏隊伍。充分發揮專兼職治安巡邏隊、綜治維穩信息員、綜治協管員、平安誌願者的作用，健全完善社會面巡防網絡。各村各單位落實屬地責任，推進各類群防群治力量規範化建設，對群防群治隊伍實行實名制管理，確保重點人員管控、重點部位看護、安全信息報送、治安秩序維護等任務落實到具體崗位和人員，分層級、分類別加強對群防群治隊伍的 教育 培訓和管理。以落實單位內部治安保衛責任制為核心，構建單位負責、政府監管、行業協同、重點突出、內外聯動的重點目標和單位內部防控網絡。加強單位內部保衛機構、保衛力量和安全防範制度建設，確保人防、物防、技防等安全防範措施在辦公、生產、經營、教學、科研等各個環節得到有效落實。督促指導民營企業和新經濟組織;健全內部治安保衛制度，維護內部安全穩定。
3.推動治安防範信息化。積極推動建設布局合理、技術標準統壹、視頻資源***享的數字化、集成化、網絡化、智能化的全天候視頻監控系統，主要包括街面“天網”監控系統、城區道路監控網絡、視頻監控網絡綜合管理應用平臺。同時，要推廣建設簡易實用的防盜報警設施，建設技術防控網絡，實現政府、社會、重點企事業單位、重點部位的各類監控圖像資源及 其它 技術信息的整合、***享。
(二)健全重點地區排查整治工作長效機制
1.堅持開展社會治安重點地區定期排查、滾動排查，做到定期排查與日常排查、重點排查與全面排查相結合，每月進行統計分析，及時掌握社會治安重點區域和突出治安問題。組織協調有關部門對治安突出問題開展專項整治，對重點地區實行分級掛牌整治。
2.深化“打黑除惡”專項鬥爭和毒品問題綜合整治，抓住影響群眾安全感的突出治安問題，因地制宜、有的放矢地組織開展專項打擊整治行動。嚴厲打擊嚴重暴力、拐賣 兒童 婦女、金融(電信)詐騙、多發性侵財犯罪，以及嚴重破壞社會管理秩序的犯罪活動，保持刑事發案平穩。繼續深入開展緝槍治爆、掃黃打非、打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品等專項行動。加強國家安全人民防線建設。加強食品藥品安全監管、道路交通安全、消防安全管理。堅決遏制暴力恐怖事件、重大刑事案件、重特大事故發生。
(三)提升基層、行業和重要時段、敏感節點平安建設水平
1.深化基層平安創建活動。深入開展平安鄉、平安村等基層創建活動，強化社區(村)在平安建設中的基礎性作用。
2.深化行業平安創建活動。深入開展平安家庭、平安學校、平安企業、平安醫院、平安“三電”、平安鐵道線(車站)等創建活動，健全創建標準，提升平安建設水平。
3.確保重要時段和敏感節點的平安。持續深入開展平安“兩創”活動，加強 元旦 、 春節 “兩節”、全國、全省“兩會”等重要時段和敏感節點的安全穩定工作，防止發生重大群體性事件、重大惡性事件、暴力恐怖襲擊事件。
(四)強化城鄉社區網格化服務管理
推動加強以信息化為支撐的社會管理服務中心和社區綜合管理服務平臺建設。推動加強黨組織領導體系、綜合管理服務體系、網格化管理服務體系、居民自治體系、社會力量參與體系、管理保障體系等 “六個體系”建設。
(五)加強實有人口服務管理工作
穩妥有序推進戶籍制度改革，開展標準地址清理編排，強化實有人口、實有房屋、實有單位基礎信息采集，推進以解決基本民生問題為重點的實有人口服務管理。健全以流入地為主、流出地與流入地協調配合的流動人口服務管理機制，積極推行居住證制度，推動流動人口有序融入城鎮或享受同城化待遇。
(六)加強特殊人群幫扶教育工作
落實對刑釋解教人員、社區矯正人員、吸(戒)毒人員、具有肇事肇禍傾向精神病人、易感染艾滋病病毒危險人群、社會閑散人員及“”邪教癡迷者等特殊人群的教育、幫扶、矯治、管理措施，建立健全關懷幫扶體系。加快推進專門學校、刑釋解教人員過渡性安置基地、精神病院(安康醫院)、艾滋病抗病毒治療定點醫院、戒毒場所及康復安置場所等建設。
三 、工作要求
各村根據本方案進壹步分解任務，細化措施，制定具體實施方案，層層落實責任，加強工作指導和督促檢查、幫助具體工作涉及到的相關部門協調解決工作中存在的問題，相關各村及部門要主動加強協調配合，確保重點工作落實到位，準備迎接市綜治辦負責組織開展的抽查復核和季度及全年目標考評。
平安創建活動實施方案二
為加快建設富裕、文明、和諧海西進程，按照州委、州政府從現在起至20XX年底在全州開展平安建設活動的安排部署，加強交通系統社會治安綜合治理，為交通發展創造和諧穩定的社會環境，特制定開展平安建設實施方案如下：
壹、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照構建社會主義和諧社會的整體要求，在黨委、政府的統壹領導下，組織動員社會各方面力量，以建立健全長 效機制為核心，以加強基層基礎工作為重點，以落實社會治安綜合治理各項措施為主線，廣泛創建平安地區和平安單位，進壹步促進社會穩定和諧，為全面建設小康 社會創造良好的社會環境。
二、工作目標
創建“平安海西”工作要圍繞“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的要求，努力實現社會政治穩定、治安狀況總體良好、經濟運行穩健、 安全生產 狀況持續好 轉、人民群眾安居樂業的總體目標。
通過開展平安建設活動，力爭達到“五個明顯提高”、“五個有效遏制”、“五個防止發生”、“五個百分之九十以上”的目 標，努力把海西建成更加安全、穩定、和諧的地區。
“五個明顯提高”：即加強對敵鬥爭、維護國家安全的能力明顯提高;打擊預防犯罪、駕馭治安局勢的能力明顯提高;強化基層工作，化解矛盾糾紛的能力明顯提高;嚴格公正執法、保障社會公平正義的能力明顯提高;服務經濟建設、促進改革發展的能力明顯提高。
“五個有效遏制”：即刑事案件高發態勢得到有效遏制;突出治安問題得到有效遏制;制販槍支問題得到有效遏制;黃賭毒等社會醜惡現象得到有效遏制;公***安全重大事故得到有效遏制。
“五個防止發生”：即防止發生有重大影響的敵對勢力分裂破壞活動和暴力恐怖事件;防止發生有重大影響的群體性事件;防止發生有重大影響的群死群傷惡性治安 災害事故;防止發生有重大影響的涉黑涉惡團夥犯罪案件;防止發生敏感時期、重大活動、重要目標和要害部位安全保衛工作的重大事故。
“五個百分之九十以上”：即群眾參與平安建設面達到90%以上;社會治安防控體系覆蓋面達到90%以上;群眾對政法隊伍的滿意度達到90%以上;公眾安全感達到90%以上;全州平安建設合格率達到90%以上。
三、平安建設的主要工作
(壹)加強矛盾糾紛排查調處工作
正確處理人民內部矛盾，是改革發展關鍵時期的重大政治任務，也是關系社會穩定的關鍵問題。各部門、各單位要建立黨政統壹領導、綜治辦組織協調的工作格局。 按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，實行分級負責、歸口辦理，落實調處責任，限期妥善解決。要成立矛盾糾紛排查調處調解中心，建立矛盾糾紛排查 調處定期 報告 制度，加大調處力度，把各類矛盾糾紛解決在基層、解決在當地、解決在萌芽狀態。針對可能出現的突出問題，及時組織開展矛盾糾紛集中排查調處。 正確對待群眾的各種利益訴求，區別情況，認真解決。重點解決好資源開發、土地征用、城鎮改造拆遷、企業改制破產、勞資利益糾紛等工作中關系群眾切身利益的 突出問題。認真貫徹信訪條例，落實信訪工作責任制，暢通群眾表達意願和投訴求助的 渠道 。
建立健全統壹指揮、反應靈敏、協調有序、功能齊全、運轉高效的應急處置機制。針對不同類型的群體性事件，建立完善處置預案，確保壹旦發生群體性事件，能夠 及時依法果斷處置。對已經形成的群體性事件，主管部門及各部門、各單位負責人要迅速趕赴現場，靠前指揮，面對面做群眾的教育、疏導工作。對群眾的合理訴 求，嚴格按照法律法規和政策規定，統壹口徑，表明態度，及時解決。群體性事件現場事態平息後，對已承諾解決的問題，必須盡快解決到位，防止問題沈澱，矛盾 反彈。
(二)、嚴厲打擊各類刑事犯罪活動
必須長期堅持“嚴打”方針不動搖，保持對刑事犯罪的高壓態勢。及時采取有力措施，開展經常性專項治理。加大對黃賭毒等社會醜惡現象的查禁打擊力度，凈化社會環境;依法嚴厲打擊經濟領域犯罪，維護市場經濟秩序，確保經濟安全。
(三)、加大社會治安防控體系建設力度
堅持打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾的方針，力爭在20XX至20XX年三年時間裏構建起社會治安防控體系，切實強化交通各個層面的管理，全面提 高社會治安防範水平。各部門各單位要結合實際，按照“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”的要求，做好內部安全保衛工作。進壹步健全治保會、調委 會等基層群眾自治組織，做到組織、人員、工作、報酬四落實，發揮其在治安防範中的第壹道防線作用。要按照“增強基層實力，激發基層活力，提高基層效率”的 要求，堅持工作重心下移，從政策導向、力量配備、經費保障等方面向基層傾斜，不斷夯實平安建設的工作基礎。
結合城鎮化發展，加強社區群眾自治組織建設。多渠道籌集資金，積極發揮離退休黨員、職工、待崗人員的作用。拓寬就業渠道，落實社會保障政策，調處化解矛盾糾紛。建立和完善社區調處、化解幫教機制，充分實現群眾自我管理，自我服務。
(四)、大力抓好企業綜治工作
要繼續把企業綜治工作作為“平安海西”建設的壹個重要方面切實抓緊抓好。(1)抓組織建設。加強對企業綜治工作的領導，組織建立企業綜治領導機構和辦事機 構，保證綜治工作有人問、有人管、有人抓。(2)抓制度建設。建立健全各項綜治工作制度，嚴格落實安全生產責任制，做好民爆物品和劇毒有害等危險物品的管 理工作。(3)抓技防建設。加大資金投入力度，增加防範設施的科技含量，提高企業整體防控能力。(4)抓宣傳教育。在企業開展廣泛深入的宣傳教育，樹立 “保平安、促發展”的觀念，群策群力，***同維護企業安全生產環境。
(五)、切實加強流動人口管理工作
紮實做好流動人口管理與服務工作，進壹步完善制度，強化措施，加強對暫住人口的登記和出租房屋的管控。
(六)、高度重視和加強新形勢下對敵鬥爭
切實增強國家安全意識。充分認識新形勢下對敵鬥爭的長期性、復雜性、艱巨性，切實增強國家安全意識、政權意識和憂患意識，決不允許危害國家安全和社會穩定的人員形成組織，決不允許危害國家安全和社會穩定的活動形成氣候。
加大打擊和防範工作力度，始終警惕敵對勢力對我核心要害部門的滲透和竊密活動，堅決打擊“三股勢力”特別是__集團的分裂破壞活動和暴力恐怖活動。高度警 惕和嚴密防範敵對勢力、敵對分子插手人民內部矛盾和群體性事件。深入開展同“”等邪教組織的鬥爭，嚴密防範邪教的發展蔓延。及時發現取締非法宗教活 動。
(七)、努力維護正常的社會公***安全
堅持預防為主、有效應對，確保社會公***安全。加強公***安全管理，健全交通安全設施及城鎮消防設施的配套建設。嚴格對槍支彈藥、民爆器材、劇毒有害物質、危 險化學品、易制毒化學品、易燃易爆等物品的監督管理力度，從生產、運輸、銷售、使用等環節嚴格規範、落實責任。加強對公***場所和重點公***設施的安全檢查和 管理工作。堅持誰主辦誰負責，誰審批誰監管的原則，加強對各類慶典、會展、 文化 娛樂等公***活動的申辦管理和安全管理。
建立健全突發事件報告制度，落實預警預報責任制。形成統壹指揮的應急機制。壹旦發生突發事件，指揮系統要盡快掌握第壹手信息資料，準確判斷確定事件的性質和程度，迅速進行決策，針對不同情況啟動相應預案，最大限度地減少公***突發事件造成的損失。
四、組織保障
平安建設工作是壹項涉及面很廣的社會工程。各部門各單位要把平安建設工作列入重要議事日程，黨政主要領導作為平安建設的第壹責任人，對本部門本單位平安建 設負總責，分管領導要具體抓，班子成員要協助抓，***同擔負起保壹方平安的政治責任。各部門各單位要積極參與，密切配合，通力協作，確保平安建設工作取得實 效。
(壹)加強組織領導
為確保平安建設工作落到實處，州交通局成立平安建設工作領導小組，負責指導協調全局系統平安建設工作開展。婁海龍同誌任組長， 黃瑛、史先榮同誌任副組長，呂連軍、溫得滿、江中宇、張洪君、許國佩為成員。領導小組下設辦公室，呂連軍同誌兼辦公室主任。
(二)堅持齊抓***管
各部門各單位要積極參與平安建設工作，切實履行工作職責，形成***同參與的工作合力。
(三)廣泛開展宣傳發動
各部門各單位要充分利用各種宣傳媒體和宣傳手段，大力宣傳建設“平安海西”的重大意義、目標任務，調動全局系統幹部職工參與建設“平安海西”的積極性和創造性，努力營造“全民參與、***創平安、***享平安”的良好氛圍。
平安創建活動實施方案三
20**年是“十二五”規劃開局之年，是中***中央、國務院和全國人大會關於加強社會治安綜合治理的決定頒布實施XX周年，是中國***產黨建黨XX周年， 也是“六五”普法規劃XX之年。為做好機關社會治安綜合治理各項工作，圓滿完成年度考核目標任務，根據區綜治委《20XX年度區綜治委成員單位社會治安綜 合治理 責任書 》，現制定區司法局20XX年綜治和平安建設工作實施方案。
壹、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、區委全會、全區政法工作會議精神，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞區委、 區政府工作大局，認真開展“平安上街”創建活動，進壹步深化法制宣傳教育，進壹步加強基層基礎建設，深入開展矛盾糾紛排查調處，確保社會治安綜合治理各項 措施落實到處，為紮實推進“平安上街”創造良好的社會法制環境。
二、組織領導
根據局領導班子成員分工，成立局機關綜治和平安建設工作領導小組，組成人員如下：
組 長：張富貴 黨組書記、局長
副組長：買 紅 黨組成員、副局長
蔣俊峰 副局長
巨 亮 副局長
朱珂青 黨組成員、紀檢組長
孟莉紅 依法治區辦副主任
蔡 婧 黨組成員、政治處主任
成 員：王 溪 辦公室主任
倪源君 宣教科科長
魏 源 法制科科長
苗媛芳 基層科科長
武 鏑 公證管理科科長
盧 超 法律援助中心主任
蔡 蒙 律師管理科科長
領導小組下設辦公室，辦公室主任由法制科長魏源兼任。
三、工作職責
嚴格執行領導責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，落實第壹責任人，繼續將領導幹部抓綜合治理工作實績作為年終考核的重要內容和依據。安排專人負責綜合治理日常工作，建立健全綜合治理工作檔案，加強督促檢查，確保各項措施落到實處。
積極參與全區安全單位創建活動，按照“看好自己的門、管好自己的人”的原則，加強單位內部安全保衛工作，防止各類案件和事故的發生。認真開展國家安全法律法規的學習宣傳活動，提高工作人員的國家安全意識，為構築平安和諧上街發揮積極作用。
四、工作任務
(壹)努力為促進經濟平穩較快發展提供法律服務。進壹步拓展法律服務。組織引導律師、公證法律服務團隊，為重點領域、重點工程和重點項目提供專項法律服 務。進壹步加強政府法律顧問工作，鼓勵和引導優秀律師擔任政府法律顧問，為政府部門繼續加強和改善宏觀調控、加大經濟結構調整力度、加快轉變經濟發展方式 等重大決策提供法律咨詢。大力開展律師、公證、法律援助、基層法律服務進社區、進鄉村活動，進壹步做好就業、就醫、就學、勞動權益保障等民生領域法律服務 工作。
切實提高法律服務水平。加大法律服務人員政治和業務素質培訓力度，加強法律服務人員業務指導和人才隊伍建設，提高服務質量和水平。大力推進政府法律顧問工 作，健全工作機制，提高為政府及有關部門決策提供法律意見或建議的能力和水平。加強企業法律顧問工作，幫助企業防範和化解經營風險，為企業兼並重組、轉型 升級、自主創新、節能減排提供法律服務。加強律師代理敏感案件工作指導，進壹步健全信息反饋、請示匯報、集體研究等制度，引導律師正確履行職責。認真開展 法律服務案件評查活動，健全業務質量保障體系，切實提高服務質量和水平。
加強法律服務便民利民長效機制建設。法律服務機構要進壹步改進和完善便民利民措施，拓展服務群眾渠道，著力構建便民利民長效機制。結合實際，放寬法律援助經濟困難標準，擴大受援面，切實做到應援盡援，讓法律救助惠及更多的困難群眾。
(二)深入推進社會矛盾糾紛化解調處化解工作。認真學習宣傳貫徹《人民調解法》，完善人民調解制度，全面加強人民調解工作。進壹步完善矛盾糾紛排查調處機 制，按照鎮(街道)每月壹排查，村(社區)每周壹排查的要求，定期組織開展矛盾糾紛排查，建立矛盾糾紛分析報告制度，及時掌握糾紛信息，深入分析研判矛盾 糾紛的特點、原因和趨勢，有效預防和化解矛盾糾紛。要圍繞重要節慶和重大活動，認真組織開展矛盾糾紛排查調處專項活動，最大限度地將矛盾糾紛解決在當地， 消除在萌芽狀態。加強人民調解組織建設，依法調整充實、規範各類人民調解組織，擴大人民調解工作覆蓋面，重點加強醫療糾紛、交通事故、物業管理糾紛等行業 性、專業性人民調解組織建設，提高人民調解工作的專業化水平。加強人民調解隊伍建設，加大調解員培訓力度，按照省司法廳的要求，組織人民調解員培訓班，對 人民調解員進行壹次輪訓。加強人民調解規範化建設，規範人民調解工作程序、調解檔案和文書格式，組織開展人民調解業務評查和優秀調解案卷評選活動，提高人 民調解案卷建檔率。圍繞創先爭優活動，認真組織開展“爭當人民調解能手”活動，表彰獎勵在調解工作中湧現出來的先進個人，引導激勵人民調解員進壹步提高調 解能力和水平。建立人民調解與行政調解、司法調解銜接配合的“三調聯動”機制，加快推進矛盾糾紛協調指揮機制建設，進壹步完善大調解機制，充分發揮人民調 解在社會矛盾化解工作體系中的基礎作用。建立完善律師參與政府信訪接待工作機制，組建政府信訪律師法律顧問團，依法履行職責，為黨委、政府及有關部門處理 信訪問題和群體性事件提供法律服務。
(三)進壹步推進司法行政社會管理創新。充分發揮司法行政機關在社會管理中的職能作用，與公安、檢察、法院以及有關部門積極配合協調，切實解決銜接管理問 題，防止脫管漏管。集中開展對近三年刑釋解教人員的清理摸排專項活動，掌握情況，逐壹落實幫教措施。認真貫徹落實中辦、國辦《關於進壹步加強刑滿釋放解除 勞教人員安置幫教工作的若幹意見》，協調勞動就業部門加強職業技能培訓，做好幫教安置工作。要加強與有關部門的配合協調，認真開展核查行動，確保重點幫教 對象銜接率達到100%，壹般幫教對象銜接率達到80%。積極參加平安建設和社會治安綜合治理，認真做好重點時期、重大活動、重要節日期間的機關安全保衛 工作，保持通訊暢通，做好應對突發事件的思想準備。
(四)深入開展普法依法治理工作。認真貫徹區委、政府《關於進壹步加強依法治區工作的意見》，全面落實依法治區各項部署，推進依法治區工作取得新突破、新 進展。深入開展法制宣傳教育和依法治理工作，為科學發展營造良好的法治氛圍和社會環境。全面 總結 “六五”普法依法治理工作 經驗 ，研究制定“六五”普法規 劃，切實做好“六五”普法規劃的動員部署和啟動實施工作。
深入開展與促進經濟社會科學發展、保障和改善民生、促進社會管理創新等相關的法律法規的學習宣傳，努力培養全體公民的愛國守法意識，為促進經濟社會科學發 展、維護社會和諧穩定營造良好的法治環境。圍繞深入推進三項重點工作，繼續開展“加強法制宣傳教育、促進社會矛盾化解”主題活動，針對容易引發社會矛盾的 領域開展專題法制宣傳教育，從源頭上預防和減少社會矛盾的發生。繼續抓好流動人口、特殊人群特別是刑釋解教人員、社區服刑人員的法制宣傳教育，促進社會管 理建設工作。
進壹步深化“法律六進”主題教育實踐活動，著力抓好對重點對象的法制宣傳教育，切實提高廣大幹部群眾的憲法意識和法治觀念。積極嘗試延伸和拓展法制宣傳教育的新辦法、新視角，不斷擴大法制宣傳教育的覆蓋面。
進壹步完善《法治上街創建工作方案》和《標準》，深化法治上街、“民主法治示範村(社區)”創建活動，年內力爭20%的社區(村)達到法治示範村(社區)創建標準。大力開展多層次、多領域的依法治理，努力提高全體公民法律素質和全社會法治化管理水平。
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