HSE管理體系文件是企業建立和實施HSE管理體系的載體和依據，根據地位不同可分為三類：管理手冊、程序文件和作業文件，如圖9-3所示。
HSE管理體系文件之間的關系如下：
（1）管理手冊：它是闡述企業HSE方針和描述其HSE管理體系整體信息的文件，是體系的主要文件，也是企業體系運行中應長期遵守的綱領性文件。管理手冊對內是實施HSE管理的基本法規、***同遵守的行為準則，對外是向相關方表明其HSE管理準則和管理能力達到規定要求的證明，同時也為審核HSE管理體系提供文件根據。
圖9-3 HSE管理體系的文件體系
（2）程序文件：它是管理手冊的支持性文件，上接管理手冊，是管理手冊規定的具體展開；下接作業文件，為有效控制危害因素創造條件。程序文件規定了企業內部HSE活動的目的、職責和權限、工作流程和活動結果，每個程序文件可包含壹個要素，或要素中的壹部分，或各要素要求的壹組活動，必須具備可操作性和可檢查性。程序文件是企業內部進行HSE活動的依據，具有法規性，各部門、崗位必須嚴格執行。通過對程序文件的審核，可以證明企業的HSE管理與體系標準的符合程度。
（3）作業文件：它是程序文件的支持性文件，描述具體的工作崗位和工作現場如何完成工作任務的具體做法，是詳細的工作文件，包括管理性作業文件（管理制度）、崗位作業文件、項目HSE計劃書等。作業文件主要供基層單位、個人使用，其核心部分是管理內容或作業步驟，應明確各項活動由誰做、什麽時間做、什麽地點做、做什麽、怎麽做、如何控制及達到什麽要求、需要形成哪些記錄、出現意外或緊急情況如何處理等，必要時有管理或作業流程圖。
作業文件又具體細化為《HSE作業指導書》《HSE作業計劃書》和《HSE檢查表》，簡稱“兩書壹表”。《HSE作業指導書》重點解決HSE管理體系在基層落實的“人、機”管理問題；《HSE作業計劃書》重點解決HSE管理體系在基層落實時的“環”（環境變化）適應問題；《HSE檢查表》則是根據《HSE作業指導書》《HSE作業計劃書》的要求規範現場HSE檢查，使HSE管理體系在基層得到落實。編寫《HSE作業指導書》和《HSE作業計劃書》是實施HSE管理體系的基本要求，是基層組織運行HSE管理體系的具體體現，是預防事故的有效措施。