今年我市的發展有哪些亮點？本報記者采訪了市發改委主任徐憲民。
記者：在這次解放思想大討論活動中您最大的收獲是什麽？
徐憲民：就是敢想敢幹，比如說“西港東遷”工程。我們知道，西港區西起大湯河，東至新開河，北到海濱路及開灤路與東港路之間的煤場用地，總用地面積４６５．４６公頃。西港區占用自然海岸線４．５５公裏，但只形成碼頭岸線４．８４公裏，岸線利用率較低。西港區為老港區，存在設施陳舊、停泊能力低、航道不適應、陸域縱深小等問題。西港區鐵路集疏主要通道進港線（南大寺至秦皇島南站）利用率較低且切割城市區和有限的海岸線資源。每年公路集疏港量在１３００萬噸以上，占集疏港總量的６０％以上，但無單獨疏港路，占用城市交通，給城市交通帶來極大不便。由於以煤炭運輸為主，造成西港區汙染嚴重。根據《秦皇島港西港區粉塵綜合治理防治規劃研究報告》的預測，對港區周邊環境的影響較大。
記者：大家可能比較關心“西港東遷”的總體思路。
徐憲民：２００７年９月５日省長辦公會議紀要明確指出：“支持‘西港東遷’。要從維護秦皇島市生態環境出發，鼓勵發展潔凈港口業務，限制和減少環境汙染項目，引導礦砂、煤炭等業務向曹妃甸、黃驊港轉移，禁止把汙染項目向東搬遷”。據此，“西港東遷”的主要內容就是將西港區現有的煤炭等汙染業務引導至曹妃甸、黃驊港。市政府給予支持政策，支持港口建設，即：“西港東遷”後所騰出的土地，按照城市總體規劃進行整體開發利用。其變現資金全部用於東港區的港口建設，以加速秦皇島港的建設步伐。
記者：妳為我們描繪了“西港東遷”的美好前景，那麽，下步將如何實施？
徐憲民：“西港東遷”工程在省、市兩級政府確定後，我們積極開展工作，對“西港東遷”工程如何實施，進行了多次研商。按照市政府的指示，為了加快“西港東遷”步伐，我們委托河北省水規院編制了《秦皇島港“西港東遷”港區平面布置方案》，經過多次討論，現已三易其稿，近期將組織專家進行論證。
記者：以前我們能聽到秦皇島幾大怪，其中有壹句說：鐵路在城裏，公路在城外。進港線、南龍改線以及與秦皇島南站接軌的地方鐵路，將我市寶貴的岸線資源、城市區重點建設地段及開發區交叉分割，造成岸線、土地資源難以利用和開發，對城市交通幹擾嚴重，在這方面我們有什麽動作？
徐憲民：秦皇島三個城市區範圍內***有國鐵、港鐵、地鐵和企業專用線８７３．８公裏，其密度約為每千平方公裏４３０公裏鐵路線，為全國平均水平（每千平方公裏７公裏鐵路線）的６２倍。境內鐵路隸屬北京、沈陽和太原三個鐵路局管轄。三個城市區均處在鐵路包圍和分割之中。這壹直是市委、市政府極為關註的問題。我們的初步設想是結合“西港東遷”工程和津秦客運專線建設，逐步對城市區鐵路布局進行調整。壹是將南龍改線（南大寺至秦皇島站段）拆除西移與津秦客專並行且同步建設；二是地鐵改線重選與國鐵接軌點後，拆除地鐵市內段；三是拆除南大寺至南站的進港線和南站。
記者：目前有實質性的進展嗎？
徐憲民：第壹，結合即將開始的津秦客專建設，經與鐵道部協商已將南龍改線拆除工程西移列入津秦客專初步設計之中，與之同步建設，解決城市區與開發區間的屏障問題。第二，地鐵改線重選與國鐵接軌點。經過與鐵道部、北京鐵路局協商，擬選兩個接軌點，壹是龍家營站八三專用線接軌方案；二是秦皇島站接軌方案，並將秦皇島站接軌方案作為近期過渡方案，對此方案作進壹步細化。第三，結合“西港東遷”工程，我們考慮委托設計部門對秦山地區鐵路布局作壹個科學的布局調整方案，以充分發揮鐵路網的功能和作用。記者：您剛才提到借助津秦客運專線的建設來實現部分地方鐵路的改線，據了解結合這項工程我市可以實現許多構想，對嗎？
徐憲民：是的，除了剛才提到的南龍改線西移工程外，與津秦客運專線同步協調進行的工程還有秦皇島火車站的改造，民族路、紅旗路等市區內主要道路的跨越鐵路工程等，我們正在就上述建設方案與路方進行協商。
記者：秦皇島作為旅遊城市每到暑期、春運時，鐵路客運能力不足的矛盾顯得格外突出，津秦專線的建成對於緩解這壹矛盾，將起到什麽樣的作用？
徐憲民：目前，秦山地區主要有三大客運站，即以秦皇島站為主?熏北戴河站、山海關站為輔，也就是說，６０％以上的客流量集中在秦皇島站。而秦皇島站設施落後，客流高峰時，到達發送能力相對較低。雖然高峰期間路方增加臨時客車，但仍顯擁擠。津秦客專建成後，不僅新增壹條客運通道，而且將實現客貨分家，秦皇島站到發能力將進壹步提升，進出秦皇島的環境也將進壹步改善。
記者：港口、鐵路問題解決了，困擾我們的還有壹個航空問題。山海關機場為軍民合用機場，民航站區位於機場西北角，民航規劃和擴建均受到嚴格限制，已無發展余地，何時我們才能擁有自己的機場呢？
徐憲民：新機場的選址工作於２００４年開始，由於受北部山區、山海關機場飛行區、北戴河臨時禁飛區、唐山機場飛行區、昌黎空軍靶場禁飛區等五方面因素的限制，空軍不同意在昌黎建設新機場，選址工作進行得非常困難。經過省、市主要領導多次找總參和軍委首長匯報爭取，直到２００７年３月才最終完成了初選、比選、場址報批等項工作。目前，新機場的《預可行性研究報告》已通過了國家發改委組織的專家評審，正在等待國務院、中央軍委審批。為加快項目進度，同時考慮到春耕臨近，按照市政府的部署正在進行征地的準備工作。根據目前進展情況，新機場有望在年內開工建設。
記者：為我們描繪壹下新機場的藍圖好嗎？
徐憲民：按照專家對秦皇島新機場《預可行性研究報告》的評審結果，新機場整體等級按４ Ｃ級，飛行區平面尺寸升為４Ｄ級，以滿足俄羅斯包機和深圳等長距離航線、３００座級飛機的需要。新機場占地２３８０畝；設計年吞吐能力４０萬人次；跑道長２６００米、寬６０米；候機樓面積８８００米；場內投資約４．５億元。據預測能夠滿足２０２０年之前秦皇島航空運輸發展的需要。
記者：圍繞構建“實力、活力、魅力”秦皇島和“建設沿海經濟社會發展強市”兩大目標任務，市委、市政府從實際情況出發，針對園區和產業發展中存在的問題，決定強力推進工業園區建設，加快“三基地、壹中心”建設步伐。那麽，發改委在工業園區建設方面主要做了哪些工作？
徐憲民：市發改委按照市委、市政府的要求，進壹步加大了工業園區建設工作力度，２００７年，市發改委組織有關人員對全市各縣區重點發展的工業園區建設情況進行了調研，聽取了各縣區工業園區建設工作匯報，廣泛征求了縣區和市直各部門的意見，在此基礎上，起草編制了完成《秦皇島市工業（產業）園區建設專項資金使用管理辦法》，已通過市政府常務會議，以政府文件形式下發，同時起草完成《秦皇島市工業園區發展指導意見》 《秦皇島市工業園區認定管理辦法》的編制工作，並在市委十屆四次全會及今年經濟工作會議上下發，目前正在征求各縣區、各部門意見。
記者：我市各縣區、工業園區和四大支柱產業框架已基本形成，目前現狀是什麽情況？
徐憲民：目前，我市各縣區、開發區上報的工業園區***有１９個，規劃面積１６７．３９平方公裏。截至２００６年，各工業園區內***有規模以上工業企業１９６家。當年完成銷售收入３４７．７７億元，占全市規模以上企業銷售收入的６１．２％；完成工業增加值９４．２３億元，占全市規模以上工業增加值６７．３％；利稅１４．９２億元，占全市規模以上企業實現利稅的６５．８７％。我市產業集群框架已基本形成，四大支柱產業為糧油食品加工、重大裝備及機械制造、玻璃及新型建材和金屬壓延業，已完成銷售收入４２５．１５億元，占全市規模以上企業銷售收入的７４．８３％；工業增加值１０４．６８億元，占全市規模以上工業增加值７４．７７％；利稅１６．２１億元，占全市規模以上企業實現利稅的７１．５７％。
記者：按照發改委制定的產業集群和園區發展方向，我們將會采取哪些有利措施來保證工作朝著預定的方向發展。
徐憲民：首先是開展園區規劃認定工作。各工業園區要依據市、縣城市總體規劃和土地利用規劃，高站位、高標準編制園區整體建設規劃、產業發展規劃和控制性詳細規劃，其區域開發規劃應進行環境影響評價，編制環境影響報告書，充分研究確定好園區位置、規模、配套設施及相關條件，使園區位置適宜、規模合理並具有較強的可操作性。園區產業發展定位要充分考慮本地資源和地域環境的承載力，揚長避短、錯位發展，同時要結合城鎮建設發展規劃，推進城鎮化進程。其次是按照“盤活存量、優化增量”的原則，科學合理地推進園區開發。多渠道、多形式加大基礎設施投入。園區基礎設施建設要逐漸轉變以政府投入為主的觀念，逐步引入公司制開發模式。集中建設標準化廠房，按國家政策要求保護好基本農田，強化土地集約化使用，吸引中小企業入駐。嚴格入園項目標準，嚴格控制入園項目投資強度，入園項目必須按照環保要求和園區總體規劃進行設計建設。園區土地利用堅持產業布局相對集中的原則，滿足產業升級、產業集聚、產業配套的需要，為大型骨幹項目、主導產業龍頭項目、配套產業項目留有充分的發展空間。盤活存量，探索園區土地置換新路子。對列入省重大產業支撐計劃和省、市重點建設計劃的項目在用地上傾斜。三是加大園區政策支持力度。充分發揮全市工業園區建設專項資金導向作用，市政府在本級財政預算中每年安排２０００萬元，用於經過市級以上認定的工業園區基礎設施配套建設、貸款貼息以及引進重大產業支撐項目和省重點建設項目落地後的配套建設補助或獎勵。