在全黨深入學習實踐科學發展觀的大形勢下,作為基層人民檢察院,把科學發展觀轉化為推動檢察工作科學發展的強大動力,轉化為正確履行法律監督職能的實踐能力,著力解決檢察發展難點問題,推動檢察工作科學發展,是其新的歷史使命。
壹是業務檢查,突出檢察工作科學發展的主要成果。
學習實踐科學發展觀,關鍵在實踐。檢察機關作為法律監督機關,必須通過檢察實踐和業務工作來履行法律監督職能,這就要求我們在實際工作中突出重點,堅持以辦案工作為中心,不斷提高辦案質量和水平。
我院作為廣州市中心新區檢察院,為維護社會穩定、促進社會和諧、服務經濟社會發展做出了積極貢獻。在刑事偵查方面,2005年至2008年9月,* * *受理公安移送案件6386件8995人,批準逮捕6119件8550人;受理公安機關移送審查起訴的案件6835件9733人。起訴了6,079起案件,涉及8,407人。辦理了全省首例盜竊網絡虛擬財產案、首例內幕交易、泄露內幕信息案、全省首例以國家名義對被告人提起附帶民事訴訟案、民安證券有限責任公司、劉大力等7人涉嫌非法吸收公眾存款22億元等影響較大的案件。批捕起訴案件全部在法定期限內依法辦結,人均辦案數量和質量位居全市前列。
在查辦和預防職務犯罪方面,2005年至2008年9月,依法立案偵查貪汙賄賂、瀆職侵權等刑事案件89件89人(貪汙賄賂案件87件87人,瀆職侵權案件9件9人),並保持了壹定的規模和力度。重大案件率為65,438+000%,調查終止率為65,438+000%。辦案工作實現了法律效果和社會效果的有機統壹。積極開展職務犯罪預防,對廣東省博物館新館建設等重點項目開展同步預防,在天河地區高校開展系統預防,形成了獨具天河特色的職務犯罪預防新機制,效果良好。
在訴訟監督方面,2005年至2008年9月,監督立案48件,決定不批準逮捕342人,不起訴35人,提出抗訴14件;加緊努力防止超期拘留。使刑事訴訟中的所有案件實現零超期羈押;在民事審判和行政訴訟監督中,要突出監督重點,增強監督實效。* * *受理和提起民事行政申訴162件,提出抗訴26件,抗訴7件,處理申訴114件。民事、行政檢察案件數量和質量位居全市前列。同時,重視信訪投訴工作,化解矛盾,促進和諧。2005年至2008年9月,* *共受理群眾來信來訪1.566件,其中線索528件,來信來訪和線索處理率達1.000%。
二、人才強檢,為檢察工作科學發展提供強有力的人才支撐。
以人為本是科學發展觀的本質和核心。檢察人才是檢察工作的第壹資源。要實現檢察工作全面、協調、可持續發展,必須實施人才興檢戰略,致力於建設壹支高素質的檢察隊伍。
(壹)思路清晰,目標明確,建立強有力的領導班子。
早在2000年,根據天河區檢察院的實際。提出檢察工作“壹個同步發展、兩個適應、三個成績、五個滿意”(即天河檢察工作的發展要與社會發展同步;適應天河的經濟發展和天河都市中心區的地位;在查辦職務犯罪、預防職務犯罪、監督訴訟等方面有所作為;檢察工作讓上級滿意、黨委滿意、人大滿意、群眾滿意、自己滿意。2004年,根據新形勢的要求,我們及時提出了“樹立高標桿、創新好成績、爭創壹流檢察院”的新的工作思路和目標,在全院開展了創先爭優活動。工作思路、方法和目標符合黨的中心工作,符合天河實際,具有天河特色,為天河區檢察工作的全面、協調、可持續發展發揮了重要作用。“群雁飛高,領頭雁”,班子成員政治立場堅定,熟悉法律業務,年富力強,年齡和知識結構合理,創新意識強,顧全大局,廉潔團結。是壹個凝聚力、向心力、戰鬥力都很強的團隊。
(二)開展思想政治教育和紀律教育,加強監督。
認真開展深入學習實踐科學發展觀活動、“大學習大討論”、社會主義法治理念教育、榮辱觀教育和先鋒實踐活動、“規範執法行為、促進執法公正”等活動,在全市基層檢察院率先開展中層幹部“三講”活動,加強檢察官職業道德建設,確保檢察隊伍始終忠於黨、忠於祖國、忠於人民、忠於法律。嚴格要求和監督幹警,引導幹警樹立“不想”不廉、勤廉的意識,構建有效的監督機制,形成幹警不能不廉、勤廉的環境;狠抓制度落實和違法違規問題,營造幹警“不敢”不貪小便宜、勤勤懇懇的氛圍。同時,堅持“以情留人、以業留人”的原則,為幹警做好事、辦實事,給予組織關懷、工作支持和生活照顧。近年來,該團隊沒有違法違紀行為。
(三)加強學歷教育和崗位培訓,提高幹警素質
鼓勵警官參加各種學術教育。目前已有9名同誌獲得碩士學位,其中1名同誌正在攻讀博士學位,88.2%的幹警具有本科及以上學歷。幹警平均年齡35歲,30歲以下青年幹警28人通過國家統壹司法考試,占總數的58.3%;我們還認真實施全員培訓計劃,針對各部門不同的業務特點,采取集中培訓、高校學習、其他檢察院觀摩、開展崗位競賽等方式,提高幹警業務水平。我院湧現出“省十佳檢察官”、“市十佳辦案人員”、“市十佳檢察官”等壹批優秀人才。(四)搭建文化建設平臺,堅持“文化教育與檢查”
近年來,我院在全市基層檢察院率先建立了“三報壹刊”,即天河檢察官報、天河檢察簡報、天河檢察年報、天河檢察論壇。法制出版社已公開出版了《天河公訴實錄》壹書,還印刷出版了《履行檢察職能與預防職務犯罪》、《天河檢察實錄十五年》等書籍。堅持用優秀作品感染人,用積極健康的文體活動陶冶人。建立籃球、足球、舞蹈等隊伍,開展豐富多彩的文體活動,提高檢察幹警的文化素養,培育檢察文化。去年6月,我院被評為廣東省檢察文化建設先進集體。
三、科技督察,為檢察工作的科學發展提供有效的檢察保障。
依靠檢察科技進步推動檢察工作的全面發展,是檢察工作的重要發展方向。我院堅持以建設為基礎,以檢察保障和信息化建設為辦公辦案服務。為了應用的目的。將信息技術應用於案件處理和辦公室工作的各個方面。積極爭取區委區政府支持,檢察保障落實,檢察經費逐年增加。辦公環境和交通發生了很大的變化,增加了1.500平方米的辦公用房,為院內幹警配備了臺式電腦和電話,中層幹部、檢察長和主辦人員配備了筆記本電腦,平均每5人擁有1輛汽車。建立壹個局域網。與省、市檢察院實行三級聯網,與區信息中心實現專網聯網。看守所檢察官辦公室與看守所微機聯網。檢察監督分院通過計算機自動進行辦案期限預警提示,公訴部門提供多媒體證據,反貪瀆檢部門運用網絡監控視聽技術進行偵查訊問,檢察業務管理系統網絡化、電子化。現代科技手段在檢察業務建設和隊伍管理中得到有效運用,法律監督能力得到有效提升。
四、以機制促檢察,建立健全檢察工作科學發展的長效管理機制。
構建有效實用的長效管理機制,是促進檢察工作全面、協調、可持續發展的重要手段和強大動力。壹直以來。我院致力於建立健全長效管理機制,為檢察工作的健康發展提供有力的制度保障。進壹步建立健全各項規章制度。對各部門相關制度進行整理、分類、修訂、定稿,打印成冊,確保各項工作有章可循,初步建立以規則為核心。該寫的寫,該寫的做,該記的記,該記的查,該錯的改,考驗業務建設、隊伍建設、信息化建設三位壹體的長效管理機制。2007年初,被最高人民檢察院確定為“三位壹體”規範化管理體系試點單位。為此,我院專門成立辦公室,邀請專家對幹警進行質量管理理論和系統規劃基礎知識培訓,並充分利用現有的標準化管理文本和檢察工作標準。有助於規範執法行為的措施和手段進行轉化和運用,使管理體系既能體現我院的管理和業務特點,又能符合質量管理理論和指導性標準的要求。
五、把塑檢形象、執法為民作為檢察工作科學發展的根本出發點和落腳點。
執法形象直接決定了檢察機關在人民群眾中的社會形象和地位。加強執法形象建設關系到檢察事業的長遠發展。它也符合科學發展觀以人為本、尊重和保障人權、始終把最廣大人民的根本利益作為出發點和落腳點的要求。
(壹)自覺接受上級黨委和檢察機關的領導,主動接受人大和CPPCC的監督。
認真落實上級檢察機關的檢察工作部署,積極向區委匯報,自覺接受區人大監督、區CPPCC民主監督和社會監督,爭取區政府的大力支持,堅持做好匯報告知工作。積極邀請NPC代表和CPPCC委員到醫院參觀,不斷加強與他們的溝通。高度重視NPC代表建議、CPPCC委員提案和其他交辦事項。積極做好特邀監察員工作,深入推進人民監督員制度試點工作。
(二)落實各項便利維權措施,樹立執法為民的良好形象。
控告申訴部門加強窗口建設,及時將矛盾化解在基層:認真落實各項便民維權措施。進壹步完善權利義務告知、回復、接收、提供幫助等維權措施;堅持檢察長接待日制度;實行首辦信訪責任制,繼續保持“全國文明接待室”榮譽:在全區21街道司法所設立信訪聯系點。21名司法所所長被任命為首批信訪聯絡員,建立了覆蓋全區的信訪工作網絡。公訴部門設立了青少年權利保護職位和青少年案件專門小組。對未成年犯罪嫌疑人、被告人堅持教育、感化、挽救的方針,實行有利於不起訴未成年人成長的幫教制度,落實好幫教措施,幫助未成年人重新做人、回歸社會。積極維護未成年被告人的權益。
(三)深化檢察公開,推進“陽光檢察”
依法向社會和訴訟參與人公開與檢察權相關的活動和事項,完善辦案查詢機制,公開辦案流程和辦案紀律。做好“三報壹刊”,完成《天河檢察院誌》出版,編輯《天河區檢察院優秀案例集》。開展“檢察開放日”活動,紀念改革開放30周年和檢察機關重建30周年。通過實施“陽光檢查”。增強工作透明度和社會公信力,讓群眾了解、關心、支持和監督檢察工作,不斷推動我院各項工作健康發展。
總之,要通過深入學習實踐科學發展觀活動,進壹步增強落實科學發展觀的自覺性和堅定性,著力解決影響和制約我院科學發展的突出問題和黨員幹部黨性、黨風、黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,著力構建有利於科學發展的體制機制。穩中求進,務求實效,在2007年榮獲“全國先進基層檢察院”的基礎上,向更高的目標邁進,推動我院檢察工作全面科學發展。