我們的會議是經市政府批準召開的。高副市長對此次會議非常重視，隨後將發表重要講話。我們壹定要認真領會，深入貫徹。今天的會議主要是深入學習貫徹黨的十六屆五中全會、全市“兩會”和全省環境保護工作會議精神，總結回顧“十五”期間和2005年全市環境保護工作，研究部署2010年全市環境保護工作。下面，我想提幾點意見。
壹、過去五年工作回顧
在過去的五年裏，我市的環境保護得到了高度重視，發展迅速。在市委、市政府的堅強領導和省環保局的精心指導下，全市環保戰線廣大幹部職工以“三個代表”理論和科學發展觀為指導，著力提升環境監管能力，以切實保護新余的青山綠水為目標，開拓進取，艱苦奮鬥。隨著城市經濟和社會事業的快速發展，環境質量保持穩定，部分地區有所改善。環保工作進入全省先進行列。突出表現在六個方面:壹是環境質量總體保持穩定，部分地區有所改善。城市主要水環境達到功能區劃要求；75%以上的天數處於良好狀態，2005年年均降塵量為8.34噸/平方公裏，比2004年下降0.83噸。城市聲環境質量逐年改善。與2000年相比，2005年區域平均環境噪聲由63.5分貝下降到58.6分貝。二是工業汙染防治成效顯著。2004年，全市工業廢水合格率為90.45%。與2000年相比，氨氮下降27.83%，石油類下降65438±05.85%，揮發酚下降37.78%，氰化物下降85.29%，工業煙塵分別下降22.52%和65438±03.72%。三是生態環境和自然保護得到加強。全市自然保護區面積692平方公裏，覆蓋率21.87%。完成《新余市生態環境現狀調查》，仙女湖景區獲批省級生態保護區建設試點，分宜縣獲批國家生態示範區試點縣。四是環保有效投入逐年增加。2004年環保投入4.35億，比2000年增加3億多。五是環保基礎設施進壹步完善。投資654.38+0.2萬元建成城北和城南兩個空氣質量自動監測站。六是水汙染防治取得明顯成效。元和城區段治理工程壹期工程建成後，水質由五類達到四類；源匯區水汙染綜合治理啟動，取得明顯治理效果。
二。2005年工作
2005年是“十五”計劃的最後壹年。這壹年，我市環保系統多項工作得到了省環保局和市委、市政府的肯定，環境監察、環境執法、環境信訪進入全省前列。總結過去壹年的工作，主要體現在以下幾個方面。
(壹)立足崗位，發揮職能作用，全力助推500億工業企業決戰全民創業，促進全市環境保護與經濟發展“雙贏”。
2005年，為配合我市打好工業企業500億元和全民創業攻堅戰的重要舉措，加快富民強市步伐，全市環保系統立足工作實際，創新思路，出臺“以環保促全民創業”18項措施，全力支持全民創業，助推工業企業500億元。積極為新港公司爭取中央環保資金補助300萬元，為分宜電廠循環流化床發電機組、花鼓山煤礦矸石發電機組、華源地毯、新港三期技改等壹大批重點建設項目提供優質環保服務。
在服務全市經濟發展的同時，進壹步加強了環境執法和環境監管。堅定不移地執行建設項目環境影響評價和“三同時”制度，嚴格控制建設項目環保審批，防止產生新的汙染源。全年共批準項目86個，總投資20.87億元，其中環境保護投資3654.38+0億元。積極推進排汙許可證發放工作，新發放排汙許可證4個，保護了合法排汙企業的利益。我市環境管理體制進壹步理順，設立了高新區和仙女湖區兩個環保工作站。經過多方努力，分宜縣和渝水區的環保機構也將獨立成立。2005年，我市局從省局爭取到230萬元，進壹步充實和完善了我市的監測監管設備，提高了我市環境監管的能力和水平。
(二)突出重點，加強防治，促進全市水環境質量進壹步改善。
壹是狠抓源匯區水汙染綜合治理工程，明顯改善了源匯區水質。根據2005-2006年元水汙染控制工作計劃和元減排計劃，元水汙染控制工作全面有序開展，主要汙染源新崗山生產區和梁山鎮所轄企業汙水處理設施相繼建成並投入使用。新鋼第壹煉鋼廠全面停產，年減少工業廢水654.38+0萬噸以上；梁山鋼管公司按照省市人大“環保贛江行”視察要求，投資654.38+0.5萬元建設了日處理能力240噸的酸洗廢水處理工程。新鋼特鋼公司鋼管廠投資70多萬元，解決了跑、冒、滴、漏等環保設施問題；新鋼特殊鋼公司冷軋廠為防止防銹油和含酸廢水外排，新建了兩個浮洗罐和壹套刮酸器。梁山礦業有限公司粗細粉重選項目於3月建成投產，大幅降低了尾礦產量和選礦用水量。投資9000萬元的新尾礦壩太平尾礦壩工程也在緊張施工中。涼山礦業有限公司、涼山山龍條帶公司、涼山九龍條帶公司等企業也新建了壹批汙染治理設施。同時對運河沿線規模小、技術落後、汙染嚴重的選礦廠和塑料造粒廠進行關停整改。經過不懈努力，目前，源匯區水質已達到除總氮、氨氮外的地表水環境質量三類標準。
二是以源河汙染防治為重點，切實保護好我市生命之水仙女湖。積極申報仙女湖省級生態功能保護區，順利通過省環保局組織的專家評審；加強仙女湖水質變化監測，督促湖區賓館飯店安裝新的治汙設施；禁止在飲用水水源取水口附近從事旅遊、網箱養魚等活動；督促郵輪公司加強管理，保護生態環境。仙女湖環境監測站積極開展工作，撰寫了《仙女湖水環境調查報告》，上報市委、市人大、市政府及相關部門，受到廣泛關註。特別是對於仙女湖上遊可能出現的嚴重汙染威脅，在市委市政府的高度重視和市人大的大力支持下，積極應對。在省局組織的“宜春中珠紙業化學制漿項目聽證會”上，我們據理力爭，通過各種法律途徑，向上級機關和有關部門反映了幹部群眾“堅決反對宜春中珠紙業新建化學制漿項目”的意誌和態度，從而阻止了宜春中珠紙業的化學制漿項目，防範於未然。
(3)嚴格執法，熱情服務，著眼於從根本上控制汙染源頭，促進人與自然和諧發展。
壹是深入開展“打擊企業違法排汙，保障人民健康”專項整治行動。2003年以來，根據國家六部委的統壹部署，在轄區內開展了聲勢浩大的“打擊企業違法排汙，保障人民健康”專項整治行動。歷時三年，轄區內“十五小”、“新五小”等壹大批規模小、落後、汙染重的企業被關停取締，嚴防反彈，得到了國家六部委督導組和省局督查組的肯定和好評。2005年是專項整治的最後壹年，我們繼續深入開展專項整治，做到“預防和打擊並重”。壹方面要回頭看兩年前關停取締的“十五小”、“新五小”等規模小、技術落後、汙染嚴重的企業，防止死灰復燃；另壹方面，繼續打擊轄區內汙染企業，取締搬遷新歐公路沿線石灰粉廠21家；整改61洗礦企業、15冶煉企業，關停小洗礦廠、冶煉廠35家；高新技術開發區的宏達和華斌兩家水泥廠已被限期治理。目前，新余宏達水泥制品有限公司已經停產，進入破產程序。華斌水泥有限公司也在搬遷。
二是在高考期間開展噪聲治理行動。采取“開通24小時噪聲汙染投訴熱線、分段實地檢查”等措施，加強初高中聯考期間噪聲治理，及時處理噪聲汙染投訴45起，為考生營造了安靜的考試環境，受到社會好評。
三是認真開展環境汙染糾紛調解工作。采取設立投訴熱線、24小時接聽投訴、網上受理投訴等措施，暢通信訪渠道，方便群眾投訴。2005年，* * *受理環境糾紛案件201件，辦結201件，受理率和辦結率均為100%。及時、準確、妥善處理群眾環境汙染糾紛投訴，將糾紛和矛盾化解在基層，環境信訪數量全省最低，維護了社會穩定。在全省環境信訪工作會議上，我市環境信訪工作受到省環保局表彰。
(四)加強宣傳，營造氛圍，努力提高公眾和社會參與環境保護的意識。
開展綠色社區、綠色學校、綠色教育基地創建活動，新余電廠生活區被省局授予“綠色社區”榮譽稱號。精心編制了2004年新余市環境質量公報和《新余年鑒》環保專欄。5月1日和10月1日，先後實現了城市空氣質量日報和城市空氣質量預報。利用“6.5”世界環境日和“12.4”法制宣傳日，大力宣傳環境法律法規知識和專業知識。壹年來，在《江西環境信息》、《江西環境信息網》、《新余日報》、《政府信息》、《新余信息》、《新余廣播電視報》發表環境新聞信息300余篇，在《中國環境報》、《jtv新聞壹套》、《江西政務》發表部分新聞(信息)作品。環境保護宣傳教育明顯加強。
(5)堅持標準，紮實推進，積極開展“保持* * *產黨員先進性教育”活動，促進了環保隊伍的整體建設。
按照中央、省、市委的統壹部署，緊密結合環保工作實際，紮實開展先進性教育活動，圓滿完成了先進性教育活動的各項任務。先進性教育活動的開展，增強了我局黨組織的戰鬥力、凝聚力和創造力。黨員鍛煉了黨性，提高了素質，進壹步增強了服務意識、奉獻意識、奉獻意識和創新意識，有力地推動了各項工作。我局還獲得了保持黨員先進性教育活動“先進單位”的稱號。同時，把優化我市經濟發展環境綜合考評活動和先進教育活動與500億工業企業決戰、全民創業有機結合起來，整頓機關作風，全面加強環保系統幹部隊伍建設。
(六)長遠、周密規劃，認真編制環境保護“十壹五”規劃，推進環境保護能力建設和規範化管理。
2005年，我們把新余市環境保護“十壹五”規劃的編制作為全年的壹項重要工作，並指定專業部門和專人負責這項工作。對全市壹縣三區和各相關單位進行了深入的環境調查，收集了相關資料，編制了《新余市環境保護“十壹五”規劃》。
回顧過去壹年的環境保護工作，取得了壹些成績，特別是在建設項目環評、經濟開發區兩個汙染嚴重的水泥廠關閉搬遷、洗礦冶煉等違法排汙企業整改等方面，得到了省局在剛剛結束的全省環境保護工作會議上的充分肯定。在看到成績的同時，我們也清醒地看到，壹些工作與市委、市政府和人民群眾的要求還有差距。比如，主要水系局部汙染嚴重的現象依然存在，農業面源汙染特別是畜禽糞便汙染尚未得到有效控制；環境違法問題依然嚴重，部分企業汙染治理設施運行不正常，部分“新五小”企業死灰復燃；環境違法成本低、守法成本高的現象仍然普遍存在；城西大氣環境質量低於國家要求的二級標準，城區噪聲汙染依然嚴重，環保執法力度有待進壹步加大等。，這些都需要我們在今後的工作中有效解決。
三、“十壹五”工作展望
隨著我市工業化、城市化進程的進壹步加快，可以預計，我市人口、資源、環境的矛盾將進壹步加大，環境保護工作也將面臨更大的挑戰。“十壹五”期間，我們如何抓住機遇，進壹步提高能力建設，以適應新的發展形勢？如何在前進和發展中解決好這些矛盾，需要我們認真思考，積極探索，切實履行職責，促進環境保護與全市經濟社會事業的協調發展。
根據我市環境保護“十壹五”規劃，要堅持“壹個龍頭”原則，圍繞壹條主線，實現四大目標，實施九大環保工程。
堅持壹個指揮，就是用科學發展觀統領全市環保工作全局。
圍繞壹條主線，即緊緊圍繞建設和諧平安新余這條主線，堅決貫徹“既要金山銀山，又要綠水青山”的戰略方針，保護和改善我市生態環境質量，大力發展循環經濟，促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，通過加強環境監管，努力推動建設資源節約型、環境友好型社會。
實現四大目標，即到2010，壹是基本控制新增環境汙染，遏制生態破壞趨勢，顯著降低主要汙染物排放強度；二是城鄉環境質量特別是城市和重點區域環境質量達到功能區標準，實現城鄉生態系統良性循環；三是人民生活環境不受輻射影響，無重大放射源安全事故；四是城市環境監管能力明顯提高，建立了完整的汙染事故預警和應急體系。具體指標為:地表水各功能區達標率大於85%；飲用水源水質達標率大於95%；各大氣功能區達標率在85%以上，城市環境空氣總體質量達到二級標準；酸雨強度和頻率降低；市區平均環境噪聲小於55分貝，城市道路交通噪聲小於70分貝。
實施九大環保工程，即實施源匯區水汙染防治工程、仙女湖生態保護工程、市環境監測指揮中心建設工程、城西工業汙染源治理工程、突發環境事件應急工程、“12369”環保投訴熱線工程、城市噪聲自動監測系統工程、孔目河水資源保護與綜合利用工程、環保隊伍建設工程。
四。今年的主要目標和任務
2006年是第十壹個五年計劃的第壹年。做好環境保護工作，對“十壹五”規劃的順利實施具有重要意義。我們壹定要在市委、市政府的堅強領導下，理清工作思路，明確工作目標，與時俱進，團結拼搏，為我市實施環境保護“十壹五”規劃開好局、起好步。
2006年全市環境保護工作的總體思路是，深入貫徹黨的十六屆五中全會、省委十壹屆十次全會和市委五屆十次全會精神，落實江西省人民政府關於全面加強環境保護的決定，以建設資源節約型、環境友好型新余為目標， 決戰500億產業，推動全民創業，全面加快環保工作發展。 工作目標是:環境質量穩步上升，汙染物排放總量得到有效控制，環境監測監管能力進壹步提高，環境安全得到良好維護。
為實現上述目標，今年我們將堅決按照省局下達的2006年環保目標考核要求，將考核內容層層分解，責任到人，全面完成各項任務。
(壹)牢固樹立科學發展觀，全面加強環境監管，確保我市環境安全。
堅決貫徹“既要金山銀山，又要綠水青山；破壞綠水青山，不如沒有金山銀山；綠水青山就是“金山銀山”的戰略方針。按照“快速準確掌握環境形勢、明確環境問題、解決環境汙染問題”的要求，認真履行職責，全面加強我市環境監管。壹是繼續開展源匯區水汙染綜合治理，力爭年底前使源匯區水質達到ⅲ類水標準。今年，袁汙染控制的重點是建立長效機制，加強環境執法，防止汙染反彈。積極防範仙女湖汙染威脅，杜絕上遊汙染嚴重的新建項目，做好分宜縣生活汙水治理；加強餐飲業、養魚業和湖中遊船的環境汙染治理。積極配合白雲水庫建設，治理孔目河兩岸生活、農業、工業汙染。二是加大我市大氣環境汙染治理力度，重點加強對城西排汙企業的執法檢查，督促新港公司、新電公司等企業進壹步加大環保投入，改造、完善、安裝新的環保設施，建立“環保設施正常運行責任追究制”，確保環保設施正常運行，使我市大氣環境質量逐步達到二級標準。三是啟動我市城市噪聲、廢食用油、廢礦物油集中治理整治。
(二)落實《環境保護違法行為暫行規定》，大力開展環境執法活動，嚴肅查處環境違法行為。
《環境保護違法違紀行為處罰暫行規定》於2006年2月20日頒布實施。它是我國第壹部關於環境保護處罰的專門法規，對於落實科學發展觀、建設資源節約型和環境友好型社會、懲治環境違法行為、促進環境保護法律法規的實施具有重要意義。為切實貫徹《懲治環境保護違法違紀行為暫行規定》，我們必須按照省局的統壹部署，創造性地開展“2006年環境執法年”活動。壹是鞏固連續三年環保專項整治行動成果，繼續開展我市洗礦、冶煉、水泥等行業環保專項整治。二是推動落實環境影響評價和“三同時”制度，嚴格控制建設項目環保審批，從源頭上控制汙染。全市所有公園都要依法進行環評。未經環境評估，不得批準新項目進行環境保護。監督“三同時”制度執行情況，加強對已審批項目的監管，防止“重審批輕監管”現象。三是繼續實施排汙許可證發放；四是加大環境違法處罰力度。綜合運用法律、經濟、行政等手段，對影響經濟發展、危害人民健康、擅自關停汙染治理設施等環境違法行為，要抓好查處、整改和責任追究。對環境違法行為的處罰要嚴格按照法定執法程序，以事實為依據，以法律為準繩，做到執法主體、執法行為、執法程序、執法形式“四個合法”。五是對轄區內的重點汙染源進行全面排查，建立重點汙染源和違法單位監督管理臺賬，進行掛牌督辦，落實責任，跟蹤監管。第六，加強排汙費的征收。各有關部門要嚴格按照規定，規範征收程序，認真做好申報、審批工作，認真落實排汙費征收公示制度，同時加大對拒報、拒繳排汙費的處罰力度，力爭排汙費比2005年提高10%。
(三)加大環境保護投入，夯實環境基礎設施，不斷提高我市環境監管能力。
環保基礎設施建設是搞好環境保護的關鍵。為更好地適應新形勢下的環境保護工作，按照國務院《關於以科學發展觀加強環境保護的決定》的要求，加大環境保護投入，夯實環境保護基礎設施，全面提高我市環境監測能力和水平。壹是建設市環境監測監察指揮中心，完成規劃設計，啟動土建工程。二是完成“12369”環境汙染糾紛投訴熱線建設，進壹步暢通群眾投訴和監督渠道。三是制定完善新余市突發環境事件應急預案，加強演練，提高全市應對突發環境事件的能力。四是創新管理體制，增強環境管理新活力。分宜縣環保局和渝水區環保局盡快掛牌，進壹步完善經濟開發區和仙女湖區環境監測站。
(四)以經濟建設為中心，以環境保護工作為基礎，推進和諧社會進程，為我市經濟發展提供可靠的環境支撐。
我們環保部門和全體幹部職工要牢固樹立“發展第壹、發展第壹、發展大”的理念，立足本職崗位，為決戰500億產業提供優質環保服務，全民創業，加快富民強市，創造良好的工作生活環境。壹是抓好“舉環保之力，促全民創業”十八條的落實，以簡化環評程序、提高工作效率、強化優質服務、加強項目建設、減輕企業環保投資負擔為重點，助推500億產業決戰，支持全民創業。二是大力實施循環經濟，加快創建生態工業園區，推進城市綠色招商。三是結合建設社會主義新農村和環境保護型小康社會行動計劃，抓好省環境優美鄉鎮創建工作，進壹步抓好綠色社區、綠色學校、綠色教育基地創建工作。
同誌們，2006年，我們的環境保護工作任務更重、難度更大、責任更重。現在從中央到地方，人們比以往任何時候都更加重視環保，是時候做好環保工作了。全市環保系統幹部職工要在市委、市政府的堅強領導下，在省環保局的精心指導下，振奮精神，同心同德，抓住機遇，迎接挑戰，積極投身服務500億工業企業決戰和全民創業，為我市經濟建設和環境保護協調發展做出新的貢獻！