指企業財產為全民所有，自主經營，自負盈虧，獨立核算的商品生產經營單位。全民所有制企業也叫國有企業，但從廣義上講，國有企業還包括國家控股的股份公司、有限責任公司和國有獨資公司。全民所有制企業只是國有企業的壹種。
全民所有制企業的設立條件
根據《全民所有制工業企業法》的規定，設立全民所有制企業必須具備以下七個條件:
1，產品是社會需要的。
意味著全民所有制企業生產的產品必須滿足人們的物質和精神需求。為了滿足這種需求，企業提供的產品必須符合國家質量標準的要求，不能提供假冒偽劣產品，給他人造成財產損失；同時，對於企業來說，只有生產的產品滿足了人們的需求，才能銷售出去，企業提供的勞動價值才能實現，企業才能生存和發展。
2、具備必要的能源、原材料、運輸條件。
公司設立申請表包括能源、原材料、交通運輸，這些都是工業企業從事生產經營活動的必備條件。沒有這些條件，企業就不能從事生產經營活動。
3.有自己的名稱和生產經營場所。
名稱是企業的象征。企業名稱可以表明企業的性質和面貌，有助於保護企業的合法權益。中國專門制定了《企業名稱登記管理條例》。生產經營場所包括企業住所和適合生產經營的場所。住所是企業主要辦事機構所在地和企業法定地址。企業從事生產經營活動必須在壹定的空間內進行。沒有場所，企業的生產經營活動就無法進行。
4、符合國家規定的資金。
資本是企業生存的必要條件。有符合國家要求的資金包括三層含義:壹是企業必須有資金；第二，這些資金來源必須合法；第三，創辦企業所需資金必須達到國家規定的最低額度。
5.有自己的組織。
企業的組織結構是指企業的法人機構，對外代表企業承擔各項事務，對內實施管理活動。沒有組織，企業就不能從事生產經營活動。全民所有制工業企業實行廠長(經理)負責制。廠長是企業的法定代表人。企業中有壹些職能機構，如財務部、生產部、人事部、職工代表大會等。
6.有明確的業務範圍。
經營範圍是對企業應當從事的生產經營活動內容的界定。明確的經營範圍也限定了企業生產經營活動的內容。國家把經營範圍作為企業設立的前提條件，這是國家管理的需要，也是明確企業權利義務、保障企業合法經營的需要。
7.法律法規規定的其他條件。
主要指壹些特殊要求，如環境保護、城鄉建設總體規劃等。