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關於充分發揮CPPCC華僑參政議政作用的建議

壹是加強“容量席位”建設

CPPCC成員是CPPCC的主體。CPPCC的參政質量、作用、工作成效及其在人民中的地位在很大程度上取決於CPPCC成員的素質及其參政水平。在加強其能力席位建設時,應註意以下幾個方面:

1.進壹步優化和完善CPPCC委員遴選辦法。壹是各界在推薦CPPCC委員時要附加壹定的限制,主要目的是註重代表性,同時也要保證他們素質好,能有效履行職責;二是在推薦階段,適當引入競爭因素,將組織推薦與自薦相結合,增強CPPCC成員的參與意識和政治責任感;三是參照我市統戰部非公有制經濟人士綜合評價體系,建立CPPCC成員評價體系,綜合考慮。沒有達到評估標準的人將不會被考慮進入下壹屆CPPCC。

2.加強自學與培訓教育相結合。CPPCC的政治協商、民主監督和參政議政職能不是具體的、繁瑣的事情,而是高層次的、宏觀的、指導性的建議、意見和策略。沒有壹定的文化素養、實踐經驗和政策水平,很難勝任。因此,每壹個CPPCC成員都應該積極地多讀、多問、多聽、多思考,多開辟社交活動的渠道,擴大視野和信息來源,不斷充實自己。CPPCC還應加強組織培訓,利用機構內部現有資源或定期組織各種專題學習活動和外出考察調研活動,提高政治理論素養、科學知識素養和分析判斷能力。

3.建立健全考核激勵機制。要建立健全有效的激勵約束機制,克服惰性,保持活力,激發CPPCC委員參政議政的熱情。壹是加強對CPPCC委員的考核管理,建立CPPCC委員述職制度,開展對CPPCC委員的民主評議活動,利用上述綜合測評系統對CPPCC委員履職情況進行登記公示,增強履職自覺性;二是設立“委員會接待日”制度,將各街道CPPCC工作聯絡組成員分配到各社區,定期接待社區群眾,聽取民意;第三,在現有優秀CPPCC委員評選的基礎上,進壹步規範評選程序和機制,樹立先進典型,使CPPCC委員學有榜樣,趕有目標,精益求精;四是設立會員任期內退出機制,對嚴重違反CPPCC章程或考核不合格、不參加CPPCC活動和扮演弱勢角色的會員進行勸阻,及時換血。

第二,拓寬參政議政渠道。

為適應需要,要拓寬工作範圍,創造靈活多樣的具體形式,為委員們提供發表意見和建議的廣闊舞臺。

比如,在傳統的參政議政形式之外,可以充分發揮CPPCC人才庫的專長,成立專門的發展研究會,聚集會員和各領域學術水平較高的專家學者,圍繞重大經濟社會問題進行深入研究,參與重要課題的調研和策劃,為領導決策提供科學性、前瞻性和可操作性的參考意見。鐘樓區近期成立的“經濟社會發展決策咨詢研究會”的宗旨是建立更高層次的“智庫”和“人才庫”,完善決策信息和智力支持系統,為區域內關系經濟社會發展的重大政策、重大問題和重要規劃提供咨詢和討論,推動CPPCC工作開創新局面。

在充分發揮界別優勢的基礎上,鐘樓區CPPCC拓展了界別的概念和範圍,聯合CPPCC會員中的60多位企業家組成了企業家會員俱樂部,鼓勵和引導企業家把聰明才智運用到自己熟悉的領域和最具影響力的問題上,有針對性地開展專題講座、信息交流、參觀考察、調查考察、提交提案、反映社情民意等活動,使CPPCC的議政建言既有專業深度,又有社會廣度。

第三,創新CPPCC的工作方法

創新是提高CPPCC參政議政能力的源泉。工作方法的創新可以給CPPCC的工作帶來生機和活力,打破固有的陳規,CPPCC可以煥發新的生機和活力。

1,創新CPPCC研究。在新形勢下,CPPCC參政議政遇到了許多綜合性、全局性、前瞻性的問題,特別是涉及地區發展和國計民生的重大戰略問題,僅靠少數人和壹個工作部門難以吃透。鐘樓區的研究工作近年來取得了很大的成績。壹批調研文章得到了區委區政府主要領導的肯定和采納,甚至引起了市相關領導的重視,這來自於工作方法的創新。第壹,在CPPCC成員、政府部門和高等院校中挑選壹批有見解、有良好思維和文字功底的專家學者作為特約調查員。二是根據需要,采取委員會調查和專家論證相結合的方式;CPPCC調查與政府聯合調查相結合;當地調研和實地考察相結合;專項調查與跟蹤檢查相結合等。,力爭形成對CPPCC調查的合力。三是發布領導關註、群眾反映強烈、群眾熱議的重點問題的處理結果。邀請政府領導和部門負責人列席CPPCC區常委會,向CPPCC通報調查結果,當面提出問題和建議,促進成果有效及時轉化。

2、創新提案和反映社情民意工作。CPPCC提案是CPPCC成員參與和討論國家事務的重要方式之壹。在提案質量方面,應通過加強對委員的培訓、提前擬定提案參考題目、確保委員知曉政權、認真立案等措施保證提案質量。在辦理過程中,要完善重點提案督辦制度,建立協調溝通推進機制,探索推進提案落實的機制。提案委員會要加強服務,完善考評激勵機制,充分發揮提案對政府工作的推動作用。在了解和反映社情民意上,首先要眼睛向下,深入基層和群眾。鐘樓區CPPCC在結對社區建立了社情民意工作室,加強了溝通聯系,為深入體察民情、傾聽民聲、反映民意提供了有效途徑。

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