黨的十八屆四中全會提出了依法治國、建設法治國家、法治政府和法治社會的重大戰略部署,倡導市場經濟是法治經濟。消防產品的監督管理必須融入時代主題,在依法治國的框架下考慮和完善。要完善法律法規,通過立法建立強有力的制度保障,引導執法。要加強部門聯動和市場聯合檢查,凈化消防產品經營環境。與工商、公安、質檢、宣傳等部門密切配合,聯合執法嚴厲打擊制假售假行為。對已經生產出來的假冒偽劣產品,不僅要及時銷毀,還要挖出其源頭,取消其生產資格,追究其刑事責任,讓假冒偽劣產品在市場上沒有立足之地。要建立提高消防產品質量的長效機制。規範生產企業經營行為,打擊假冒偽劣消防產品,逐步形成常態化,不斷提高消防產品質量。要發揮中介的作用,幫助保證好的質量。要建立健全消防產品質量檢驗中介機構工作機制,通過市場化手段為消防部門監管執法提供第壹手可靠依據。
各級消防部門要把加強消防產品日常檢查作為消防監管的重要內容,定期對轄區消防產品銷售部門的產品質量進行抽查,采取資料審查、隨機抽樣、現場實驗等形式,嚴厲打擊假冒偽劣消防產品的銷售渠道,把日常檢查和專項治理有機結合起來,形成對消防產品管理的高壓態勢,有效防止不合格消防產品流入市場。對經營不符合市場準入制度的產品、質量不符合強制性國家標準和行業標準的產品、國家明令淘汰的產品、摻雜使假、以次充好、以不合格產品冒充合格產品的,要依法嚴厲查處。通過新聞媒體的曝光,形成威懾,引起輿論關註。
2、加強執法人員的業務培訓,提高專業素質。
隨著消防技術的不斷發展和進步,消防產品的應用領域越來越廣泛,產品的種類也越來越多樣,消防產品也越來越細致和復雜。這就需要消防監督執法人員不斷學習新知識,特別是要對消防產品的市場準入制度、現場判定方法、檢查流程有詳細的了解,熟練掌握正確的檢查判定方法,提高自身的消防監督業務水平。
基層大隊要科學配備執法監督幹部,定期對執法監督幹部進行專業培訓、在職培訓和考試,杜絕專業水平低、業務素質差的現象。要組織學習國家相關法律法規、公安部標準、消防產品現場檢驗判定規則,使其掌握現場判定標準、檢驗方法、產品壹致性檢驗、現場產品性能檢測、產品抽樣檢驗規定和違法案件處理程序。要組織專家現場授課,通過實地實踐積累經驗,提高消防產品執法能力。推廣科學、現代化的執法手段,通過研發、創新,推廣壹批便攜式、易操作的消防產品檢驗設備,用於協助監管執法。以建立與消防產品科研機構的溝通渠道,每當出現技術問題,可直接咨詢專家和智庫,緩解基層人才少、專業素質欠缺、各種技術問題難以解決的尷尬現實。
3.改進消防產品監督管理的方法和力度。
從源頭上嚴把質量關,防止假冒偽劣消防產品流入市場。壹方面要規範正規生產、銷售、維修企業的質量,另壹方面要打擊地下制假窩點和不法商家。質監、公安、工商、消防等部門要加強對公安部批準的消防產品生產企業的監管,對生產國家明令淘汰的不合格消防產品的,依法嚴懲。凡是產品質量達不到技術標準的企業,壹經發現,要加大處罰力度,不僅僅是罰款沒收不合格產品的問題,還要停產整頓。產品質量存在嚴重問題的生產企業,應向公安部消防產品評價中心申報暫停許可處理。按危害公共安全罪、生產銷售假冒偽劣商品罪將責任人移送司法機關查處,追究刑事責任。這樣才能起到懲罰壹個,教育壹群的警示作用。
關閉消防產品的市場流通。相關部門要提高消防產品經營門檻,控制數量,審慎審批。要嚴格執行消防產品市場準入制度。關鍵是盡快從源頭控制產品質量,不讓不合格的產品流入市場,然後再處理經營者,凈化市場。按照目前自下而上的方法,既浪費時間和精力,又不能從根本上解決問題。正確的做法應該是國家有關部門和省直單位要重視消防產品生產廠家的監管,州市要重視消防產品的管理,縣級部門要重視消防產品的使用單位。從上到下效果會更明顯。
4.加大培訓力度,提高消防產品的社會法律意識。
消防產品的監管僅靠消防部門是遠遠不夠的,必須引起全社會的高度重視和參與。不僅要政府部門加強對企業的受理監控,還要通過廣播、電視、網絡等社交媒體的力量。及時通報全國消防管理現狀,加大消防安全社會監督力度,提高消防安全質量。在消防產品的監督管理過程中,消防部門自身首先要轉變觀念,從消費者入手,加大對消費者的宣傳力度,通過多種形式廣泛宣傳消防產品市場準入制度和GB588 - 2005消防產品現場檢驗判定規則,讓消費者也了解和掌握不合格消防產品的判定規則,變被動為主動,正確選擇符合市場準入制度的合格消防產品。另壹方面,對於生產、銷售、安裝、維修單位來說,在提高自身識別不合格消防產品能力的同時,也要積極明確自身的法律責任,增強法律意識,做好前期教育和防範工作。
5、突出政府的主導作用,發揮政府在消防產品市場監管中的職能作用。
地方各級政府要明確自己在消防產品市場管理中的職能定位。消防產品實行市場化後,政府職能應及時轉變,提供政策引導、宏觀調控和公共服務。在政府有能力的條件下,要充分利用市場,充分發揮政府職能。政府的監管要做好以下工作:壹是必須嚴格執行消防產品的市場準入制度和質量標準;二是監督消防產品的生產過程和服務過程;第三,主導職能部門要加強對市場的監管;第四,支持和促進中介組織的發展;五是完善輿論監督機制。
6、廣泛宣傳,提高消防產品的社會關註度。
結合“3.15”消費者權益日、安全生產月和“119”消防日系列宣傳活動,利用廣播、電視、報紙、互聯網、設立消防知識咨詢臺等多種形式宣傳假冒偽劣消防產品的社會危害,讓廣大市民知道如何辨別消防產品的真偽。聘請形象大使,通過拍攝公益廣告、高頻次主流媒體播放等方式宣傳依法生產和使用合格消防產品的理念,形成人人皆知的濃郁社會氛圍。依托消防部門和科研機構,組織培訓講座和定期宣傳,面對面講述消防產品,普及消防產品相關法律知識和技術標準,提高人民群眾消防產品專業素質。依托公安部開通的網站,設置查詢功能,可以全面在線查詢消防產品的各類知識、技術參數、真偽鑒別、維修保養知識,不斷豐富宣傳普及的載體。