第壹，結合“健全稅源管理體系”，加強稅源系統管理。
1，加強稅源事前管理
稅源管理事前管理是保證納稅人在履行納稅義務之前，依法及時履行納稅義務的基礎性、準備性工作。其內容主要包括宣傳稅法、提供稅務咨詢服務、辦理稅務登記、督促納稅申報等。利用定期更換稅務登記證的機會，加強相關部門的信息交流和傳遞。積極加強協調，探討信息交流和傳遞的方法和形式，應明確負責人，定期聯系，及時獲取納稅人稅務登記原始信息，以稅收管理系統為基礎，建立內容真實詳細的納稅人檔案。同時，結合稅務核查工作，加強稅法宣傳。對新登記的納稅人，由相應區的稅收管理員上門宣傳當地稅收政策，告知納稅人的權利義務、不履行納稅義務的法律責任和處罰措施，督促其按時辦理納稅申報，依法履行納稅義務，努力提高納稅人依法納稅、誠信納稅的意識，營造良好的稅收環境。
2、加強稅源管理。
事中管理是稅務機關在納稅申報和納稅清算期間對納稅人的監控和管理，主要通過深入調查，掌握和發現納稅人在申報納稅過程中存在的問題，以便及時解決。稅務局以深化實施稅收管理員制度為載體，不斷完善稅源動態監管機制，切實加強稅源管理和動態監控。具體而言，基層稅務機關應做到以下幾點。壹是稅收管理員要加強日常管理，定期深入企業，詳細了解稅源的實際情況和發展趨勢，隨時分析、預測和監督企業納稅情況，確保應納稅款按時足額入庫。同時，堅持稅源管理和稅源服務並重，樹立“管理即服務”的理念，盡可能為納稅人依法享有權利、辦理減免稅和多繳稅款申請退還提供便利，確保納稅人合法權益不受侵害，為涵養和培育稅源盡壹份力。二是加強發票精細化管理，嚴格執行交舊購新、代開發票等制度，要求納稅人建立健全財務會計制度、發票保管和發票開具制度，確保發票管理的安全規範和發票開具的正確完整。三是完善社會綜合治稅體系，積極與當地政府相關業務部門協調，定期召開稅協稅保聯席會議，爭取他們的支持與配合，做好委托征收和稅源管控工作，形成政府主導、部門聯動、社會稅協的網絡，從源頭上堵塞稅源管理漏洞。
3.加強稅源事中事後管理。
事中事後管理是指稅務機關自行或委托中介機構，或根據社會中介機構提供的審核結論，對納稅人的前期納稅情況進行檢查和評估。稅務機關要以稅收執法責任制為依托，不斷深化執法監督，通過開展納稅回訪、廉政走訪、聘請社會檢查員、召開納稅人代表座談會等方式，加強對稅源管理的監督。同時，積極配合稅務師事務所和審計部門，做好企業所得稅匯算清繳、征管質量審計、專項檢查等工作。，認真查找稅源管理的薄弱環節，有針對性地制定堵漏增收措施，防止稅收流失，達到“以查促管”的效果。
二、落實“六項措施”，加強稅源綜合管理。
壹是加強稅源管理機制建設。優化業務流程，建立健全征管協調機制，以查促收，以查促管。具體方法是:1。對初選入選案例的戶數進行核查，並及時向征管部門反饋。征管部門將填寫“檢查計劃反饋書”，提出檢查的具體要求和建議；對征管情況的檢查反饋，應在明確檢查對象後及時答復。2.征管部門在日常檢查中發現納稅人、扣繳義務人有偷稅、騙稅嫌疑時，應及時填寫《稅務檢查建議書》，經局領導批準後移交稽查局處理。3.檢查部門出具的稅務處理決定書和稅務行政處罰決定書，應當抄送被檢查單位的主管稅務機關。同時，檢查部門要針對行業中的共性問題、偷稅漏稅的特點、傾向性問題，出具稅務檢查建議書，促進主管稅務機關加強稅源管理。
二是全面推行稅收管理員制度。按照“消除弊端、發揮優勢、明確責任、提高水平”的要求，認真落實稅收管理員的工作規範，將稅收管理員的職能定位為“信息采集員、稅收輔導員、稅收宣傳員、納稅評估員、稅收監督員”。堅持戶管與管、管與服、“人管”與“機管”、屬地管理與分類管理相結合，確保稅收管理員集中精力做好稅源管理，使稅收管理員成為精細稅源管理的第壹道防線和主力軍。同時，《稅收管理員工作底稿》的建立和使用，將使稅收管理員對稅源管理有記錄、過程有監控、結果有檢查，有效解決“淡化責任、疏於管理”的問題。
三是認真落實戶籍管理措施。認真落實戶籍管理措施，加強稅務登記管理、稅務登記管理和戶籍查驗管理，按照“壹戶”管理要求逐壹建立戶籍管理檔案。定期片檢、稅源調查、現場輔導，及時發現納稅人登記信息和生產經營變化，全面、真實、準確摸清稅源底數。
四是加強稅收分析。加強對重要經濟指標、宏觀稅負和稅收彈性系數的綜合分析，深入研究稅收與經濟指標的關系。重點監測評估行業、分類納稅人、區域稅源及其變化趨勢，探索其規律性，確定合理的行業稅負和預警機制。
第五，大力推行以票控稅措施。發票是稅源監控的重要手段。圍繞增強發票稅控能力、提高稅源管理水平的目標，從發票管理的各個環節、方式、手段全面推進以票控稅措施。壹是嚴格控制聯合發票的使用範圍。不查帳征收的企業和個體工商戶不得出售聯票，只能以定額發票出售。二是擴大“票控稅、聯網比對、稅源監控、綜合治理”範圍。除貨運業、建安、房地產、房地產銷售繼續實行機打發票外，因業務需要批準印制冠名發票的企業，只能印制機打發票，如旅遊景點門票等。
第六，加強日常申報征收管理。對未按規定期限申報納稅的納稅人，及時進行催繳；嚴格執行減稅、免稅、緩征的審批制度；加強對欠稅納稅人的後續管理，認真落實欠稅通報、欠稅約談、欠稅公告等管理措施，加大催款力度，嚴格執行滯納金制度。
三、把握“三個環節、兩個重點”，加強稅源重點管理。
1，三個環節，即實地核查、發票核查、企業註銷。實地核查環節重點了解企業主營業務和發展前景，掌握稅源基本情況；發票核查環節重點核查企業實際經營地址和經營項目是否與登記的經營地址和經營範圍壹致，確保核查信息的準確性；在企業註銷過程中，制定企業註銷工作流程，嚴格執行納稅評估和註銷程序，防止稅收流失。
2、兩個重點將集中在重點稅源和重點行業。即對所轄重點稅源戶實行分級管理，建立定期交換機制，實現稅源動態監控；結合區域經濟特點，確定重點產業，實行重點管理。
四、實施“五罰款”，深化稅源綜合治理。
稅務機關在稅源管理上必須做到“五個精細化”。壹是管理責任細化。堅持稅源屬地管理，劃分區域，責任到人，構建稅收管理員、處(所)長、副所長分管的三級稅源管理監控體系，層層落實責任。二是管理對象的細化。根據納稅人的經營規模、經營特點、行業類別、財務管理狀況和納稅信用等級，實行分類管理。三是管理方式精細化，實行“周檢、月檢、季檢”的管理方式。稅務管理員每周對本轄區稅源進行檢查，稅務所每月組織對稅務管理員上報的戶源進行審核，該局每季度對各稅務所稅源管理情況進行考核。四是管理內容的細化。及時發現和掌握納稅人情況，建立健全稅源戶籍檔案，做到稅源管理“十清楚”，即轄區內稅源結構要清楚、戶管情況要清楚、稅源變動情況要清楚、“三代管理”情況要清楚、征收方式要清楚、宏觀稅負要清楚、申報免稅情況要清楚、稅收管理要清楚、每戶基本納稅情況要清楚。五是宣傳服務精細化。稅收管理員送稅法上門，提供從稅務登記、納稅申報到辦理其他涉稅事項的全程服務，提供納稅指導，促使企業自覺納稅。
五、分類稅源，實行稅源科學管理。
在屬地管理的基礎上積極推進分類管理。根據轄區內納稅人的規模、性質、行業、經營特點、企業存續期、納稅信用等級，以及不同行業、不同類型企業的特點，實行科學合理的分類管理措施。大型企業、重點稅源戶、外來建安企業由專人、專業組管理。對註銷、變更、停業、未達到起征點且為異常戶的納稅人，加強日常動態管理和監控，及時督促其辦理涉稅事項、履行納稅義務。積極推行個體工商戶計算機化納稅認定、簡易申報和銀行批量扣稅管理。集貿市場和偏遠地區零散難管的稅收，采取簡單申報、簡並征收、定期定點征收、委托征收等方式進行管理。
1，按納稅規模“排隊”
要管理好所轄區域的稅源，首先要把稅源搞清楚，對所轄區域的稅源進行全面的分析調查，按照納稅規模進行科學的“排隊”。根據實際稅源，按規模分為大、中、小三類進行監控管理。其次，要按照“大戶管本質，中戶管好，小戶管好”的原則，根據管轄級別確定各自的監控重點，在全面落實稅收管理員制度的基礎上，劃分稅源管理職責。通過對稅源按照規模和責任進行分類管理，可以大大提高管理效率，明確稅源管理責任，促進各項稅源監控管理措施的有效實施。
2、按照科學方法“好分類”
按照壹定的程序和方法，將現有稅源合理劃分管理類別。按照國家稅務總局規定的統計口徑確定行業類別，按照行業對所轄地區的稅源進行科學分類。既方便征收開票，又方便稅收統計和稅收分析。在此基礎上，需要對各行業納稅人的生產經營規模、工藝流程、投入產出比、能源消耗、行業標準等經營信息進行全面調查。，從而總結分析各行業的稅收規律，增強不同行業管理的指導性和有效性，提高不同行業的管理水平。同時，分行業建立包括投入產出比、產品能耗比、行業平均利潤率、平均稅率在內的納稅評估預警指標體系。根據行業稅負預警值，將各行業重點稅源戶和連續三個月申報零、負、低稅負的納稅人納入重點納稅評估對象，有重點地開展納稅評估，提高行業稅收監控管理的質量和效率。
六、明確管理主體，完善權責體系。
(壹)、根據各自的崗位，“各司其職”
稅源管理是指稅務機關依據法律法規，以掌握稅收運用情況為目的，對稅源(包括納稅人、征稅對象、納稅環節和稅基)進行調查、分析、評估、鑒定、預測和監督，從而科學、準確、快速地掌握稅基規模和分布的動態過程。從稅源管理的概念可以看出，稅源管理包括稅收分析、稅收管理、稅收檢查和稅收監督。在現行的征收、管理、稽查分離的征管模式下，這些環節分別由征收、管理、稽查部門完成。為了真正管好稅源，三個部門要按照各自的崗位職責履行管理職責。稅收征收部門要根據稅收征收環節的各種信息進行稅收分析，為管理部門提供依據和參考。同時，還應將納稅人開、停、註、不繳和發票的比對情況及各種稅收征管信息及時反饋給管理部門，以便管理部門進壹步加強稅源管理；管理部門要根據納稅人舉報的異常信息和與發票比對的異常信息，及時進行調查核實或納稅評估，發現需要稅務檢查的，及時傳遞給檢查部門，從根本上提高納稅人納稅申報的準確性和納稅遵從性。
(二)，完善考核機制，“把好關”
壹是以效率為標準，全面推行稅收管理員制度。要加強稅源管理，就要使從事稅源管理的人員真正成為信息采集員、稅收顧問、稅收宣傳員、納稅評估員、稅收監督員。因此，必須全面推行稅收管理員制度。第壹，“戶到人”的劃分將使稅收管理員與納稅人建立對應關系，從而促使稅收管理員對稅源進行全面綜合的分析和把握。第二，責任明確“要管”。作為稅收管理員，必須全面掌握納稅人的各種涉稅動態信息，加強對轄區內納稅人的日常管理，負責轄區內納稅人的信息采集、數據收集、整理歸檔，及時掌握轄區內稅源變化情況，落實稅源管理責任制。三是確保將所有納稅人納入信息系統的監控範圍，並與工商部門保持定期聯系，使稅務與工商部門的信息交換制度真正落到實處。著力解決稅收管理員“管什麽、怎麽管、管得好不好”的問題。建立職能明確、職責清晰、監管有力、流程清晰的工作機制，細化工作指標，加強監督考核，通過稅收管理員記錄工作日誌，確保稅收管理員制度落實到位。
二要嚴格績效考核，不斷提高稅源管理隊伍素質。要改變現行的目標責任制考核制度，在保留現行考核辦法的同時，加強對征管工作質量的考核。壹是分解征管工作。如:戶政管理、申報質量、納稅評估、特定行業、征管信息等。二是實行稽查制度，成立專門的稽查工作組，不斷檢查征管工作的質量；同時輔以互檢。三是實行考核結果公開制度，按季度公開考核結果。四是實行領導責任制，將稅源管理質量與領導獎懲掛鉤。
稅源管理是稅收征管的基礎工作。稅務機關要密切關註，認真管理。有了堅實的基礎，稅收任務就能順利完成。