學習貫徹十七大精神的出發點和落腳點，在於運用十七大精神指導實踐，推動工作。
黨的十大報告明確指出，要進壹步轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，堅持走中國特色新型工業化道路。這對於辰溪加快富民強縣步伐，實施市委、市政府提出的建設區域性“雙中心”戰略，具有重要而深遠的指導作用和歷史意義。辰溪是懷化北部經濟區的壹個重要板塊，工業經濟成效明顯，工業發展來勢好，潛力大，在實施建設區域性“雙中心”戰略中，必須堅持以十七大精神為指導，進壹步依托優勢，突出特色，全面發展，重點突破，堅持走新型工業化道路。
壹、要充分發揮優勢，推進特色產業發展。辰溪發展的潛力在工業，優勢在工業，希望在工業。加快新型工業化發展，既要堅持統籌兼顧，又要充分發揮比較優勢，堅持有所為，有所不為。要充分依托資源優勢，培育壯大支柱產業。辰溪境內礦產資源和水能資源豐富，推進新型工業化，必須充分依托這些資源優勢，立足現有工業骨幹企業、特色產業和名優產品，強化項目帶動，進壹步發展壯大建材、能源、化工三大支柱產業，走產業集群的路子，在擴大總量的同時，實現質的提升。建材要重點扶持華中水泥300萬噸技改擴建；能源要突出抓好大洑潭20萬千瓦水電站、清水塘12.8萬千瓦水電站建成投產、煤炭資源的規範開采和綜合利用；化工要充分依托藍伯60萬噸電石擴建、德林耐火材料及華中莫來石制品擴改、鑫達及華榮工業矽等項目，傾力打造湖南“電石基地”、“莫來石生產基地”等特色品牌。要通過擴大增量，提升總量，力爭使三大支柱產業產值達50億元以上，新增稅收5億元以上，成為辰溪工業發展的頂梁柱和主支撐。要充分發揮農業優勢，抓好農副產品加工。推進新型工業化，並不意味著要拋下傳統農業優勢“另起爐竈”，就工業而抓工業。農業產業化的過程實際上就是新型工業化的要求，因此，要充分依托縣內豐富的農業資源，按照新型工業化的要求，大力推進農業產業化經營，實施農產品精深加工。近些年來，通過大力調整農業結構，實施農業產業化經營，辰溪已初步形成了優質糧油、果蔬、畜禽、林木、中藥村等五大產業基地，並湧現出漢清生物、沅江米業、欽菊木業、金溪板材、老舵綠色食品等壹大批農產品加工企業，實現了縣內農產品就地加工轉化，延伸了產業鏈條，提高了農產品附加值，促進了農業增效、農民增收、農村城鎮化。要進壹步強化龍頭帶動，壯大龍頭企業，並按照建立現代企業制度的要求，拓展生產規模，規範生產管理，實行產業化經營。要充分利用人才優勢，做好“兩頭在外”文章。在大力發展資源加工型企業的同時，必須充分利用原國有工業企業改制重組後留下許多專業人才和先進技術的優勢，致力發展市場和原料“兩頭在外”的工業體系，做好來料加工，拓展市場份額，提高工業經濟外向度。要進壹步創新思維，擴大開放，在大力實施招商引資的同時，認真做好引技、引智、引料工作，把生產的上遊要素“請進來”，做好“無中生有”文章；要進壹步提升市場理念，把握市場脈搏，讓加工的產品“走出去”，實現“羽化為蝶”的飛躍。
二、要註重好字當頭，強化質量效益優先。新型工業化，新在體制機制活、科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少，註重質量效益優先，強調又好又快發展。辰溪作為壹個工業老縣，經過近幾年的發展，工業經濟已逐步成為縣域經濟的重要支撐和主要增長級，為加快地方經濟發展做出了不可磨滅的貢獻，在加快推進新型工業化進程中。必須著力轉變思想觀念，切實按照可持續發展的要求，註重好字當頭，堅持用科學發展的理念，對縣域工業進行科學規劃、科學投資、科學管理，按照建設生態文明和產業生態化的要求，發展循環經濟，轉變發展方式，促進工業經濟實現質的提升。要進壹步深化體制機制創新。要繼續按照“國退民進、民有民營”的思想，創新所有制形式，做好國有和集體工業企業產權制度改革的掃尾工作，大力發展民營經濟，最大限度地盤活存量資產，放手讓資本、技術等生產要素的活力從體制機制的弊端和束縛中解放出來，用體制機制的創新解放生產力，為推進新型工業化拓展更為廣闊的空間。同時要進壹步深化工業企業管理體制改革，按照建立現代企業制度的要求，引導企業轉換經營機制，強化內部管理，提升適應市場競爭的綜合實力，不斷完善以縣級領導和縣直部門聯產業、聯企業、聯項目、定目標、定責任、定時間、定獎罰的“三聯四定”責任機制，研究制定關於貫徹落實科學發展觀加快新型工業化進程的有關政策措施，興起推進新型工業化發展的濃厚氛圍。要進壹步加大科技創新力度。科技創新是推進新型工業化、提升核心競爭力的有力武器。過來，我縣圍繞提高產品質量、提高勞動效率和節能、降耗、減排等目標，加大自主創新，先後在藍伯化工擴容、華中水泥技改、辰森綜合利用發電改造、德林及華中莫來石擴改，以及大洑潭水電站和清水塘水電站施工建設中，堅持科技創新，加強對環境資源保護，取得了明顯成效。要進壹步依托科技創新，加大對高能耗、高汙染企業的技術改造，全面提升技術裝備水平，加強科技成果轉化，促進先進適用科技及時轉化為現實生產力，使工業經濟潛在優勢轉化為現實優勢。要進壹步提高產業準入門檻。按照“資源節約型、環境友好型”的要求，對縣內所有新建、擴建、改建和技術改造項目實施高起點、大投資準入制，大力推進節能減排，著力引進、培育生態環保型企業，采用能耗物耗、汙染物排放量少的先進生產工藝，使環境資源在開發中保護、在保護中開發。重點要抓好企業達標排放，依法執行環境影響評價制度和環境影響保護設施與全體工程“三同時”制度，確保達到國家和地方規定的汙染物排放標準，實現發展建設與效益的統壹。
三、要著力夯實基礎，不斷優化軟硬環境。工業要發展，環境是基礎。推進新型工業化，必須牢固樹立“環境就是生產力、環境就是競爭力”的理念，堅持把創優環境作為壹項重要舉措來抓。堅持基礎先行，搶抓國家實施中部崛起、新農村建設和省委、省政府實施湘西地區開發等戰略機遇，加快城鄉交通、通訊、電力等基礎設施建設，改善工業經濟發展的基礎環境。重點要進壹步加快火馬沖工業園區建設步伐，在優化資源配置的前提下，按照“主業突出、特色明顯、布局合理、功能完備”的要求，高起點定位，高標準建園，加強園區基礎設施建設，提高產業集中度，形成產業集聚效應，使之成為外有形象、內有實力、充滿活力的新型工業園區，成為辰溪對外開放的窗口、招商引資的平臺、工業經濟的示範區和縣域經濟的增長極。牢固樹立“妳發財、我發展”的觀念，逐步形成“人人都是投資環境，個個都是招商主體”的良好氛圍，努力營造“親商、安商、富商”的人文環境；進壹步解放思想，堅持在法律允許的前提下，企業發展需要什麽政策就出臺什麽政策，以超常規的手段營造開放的政策環境；堅持項目實施到哪裏，環境就優化到哪裏，以務實的作風營造良好的政務環境；加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊影響重點建設項目施工的違法犯罪行為，嚴肅查處破壞經濟發展環境的惡劣行徑，以公正嚴明的法制環境助推新型工業化發展。
怎樣走新型工業化道路？
工業化是由農業經濟轉向工業經濟的壹個自然歷史過程，存在著壹般的規律性；但在不同體制下，在工業化的不同階段，可以有不同的發展道路和模式。根據十六大報告的精神，新型工業化道路主要“新”在以下幾個方面：第壹，新的要求和新的目標。新型工業化道路所追求的工業化，不是只講工業增加值，而是要做到“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少、人力資源優勢得到充分發揮”，並實現這幾方面的兼顧和統壹。這是新型工業化道路的基本標誌和落腳點。第二，新的物質技術基礎。我國工業化的任務遠未完成，但工業化必須建立在更先進的技術基礎上。堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，是我國加快實現工業化和現代化的必然選擇。要把信息產業擺在優先發展的地位，將高新技術滲透到各個產業中去。這是新型工業化道路的技術手段和重要標誌。第三，新的處理各種關系的思路。要從我國生產力和科技發展水平不平衡、城鄉簡單勞動力大量富余、虛擬資本市場發育不完善且風險較大的國情出發，正確處理發展高新技術產業和傳統產業、資金技術密集型產業和勞動密集型產業、虛擬經濟和實體經濟的關系。這是我國走新型工業化道路的重要特點和必須註意的問題。第四，新的工業化戰略。新的要求和新的技術基礎，要求大力實施科教興國戰略和可持續發展戰略。必須發揮科學技術是第壹生產力的作用，依靠教育培育人才，使經濟發展具有可持續性。這是新型工業化道路的可靠根基和支撐力。