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如何開展安全生產標準化建設工作

企業安全生產標準化是指通過建立安全生產責任制,制定安全管理制度和操作規程,排查治理隱患和監控重大危險源,建立預防機制,規範生產行為,使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規範的要求,人、機、物、環處於良好的生產狀態,並持續改進,不斷加強企業安全生產規範化建設。

企業安全生產安全標準化是壹個系統工程,從安全生產標準化建設內容上看,是具有戰略性系統整合能力的動態管理過程,對於如何創建安全生產標準化,成為擺在很多企業面前的壹道難題。

壹、策劃與準備

為保證安全生產標準化工作的有效建立,企業必須做好與之相關的策劃與準備工作。安全標準化是涉及到企業所有部門、所有生產流程、所有人員的壹項系統工程,如果不做好有效的策劃,那麽所建立的安全生產標準化肯定嚴重缺乏系統性、可操作性差,結果必然是無法作為企業的日常安全管理工具用於安全管理,兩張皮現象不可避免。因此,企業先開展有針對性的策劃並做好相關的準備工作,包括管理層的真正重視、人員的配備、有關標準化的選擇、資金的支持等,這是建立安全生產標準化工作中第壹步需要認真對待的極其關鍵的環節。

成立安全生產標準化創建工作領導小組,作為企業標準化推進工作的核心。企業主要負責人擔任領導小組負責人,所有職能部門、生產部門的主要負責人作為成員。從各部門中選擇各相關專業人員、安全管理人員作為安全生產標準化推進工作成員,負責相關的準備、策劃及創建工作,保證安全生產標準化的有效建立與實施。

安全標準化的創建,需要壹定的資金支持。由於標準化評審中會涉及到對有關設備設施的合理配置與管理、人力資源配備、培訓等,這些工作都需要壹定的資金投入。因此,企業預算必須做好創建工作的資金測算及財務計劃。

二、培訓

企業安全生產標準化創建的初期培訓分三種,壹是對創建工作領導小組成員的培訓,二是對推進工作組成員的培訓,三是對其他人員的培訓。培訓可分開進行,條件允許的話,也可適當考慮合並進行。

對領導小組的培訓,主要目的是提高領導層對安全生產標準化創建工作重要性的認識。通過培訓,使相關領導充分認識到企業創建安全生產標準化的重要意義、作用,讓他們了解整個創建過程,知道自己在整個過程中應該做什麽、應該給予標準化創建工作什麽支持。

對推進工作組成員的培訓,主要內容包括:企業安全生產標準化基本規範、評分細則、行業安全生產標準化標準、安全生產有關法律法規、創建的步驟、評審辦法等。

對其他人員的培訓,則應考慮各類人員的實際需要進行。有關標準化的標準、相關的具體要求是什麽,本部門、本崗位應做哪些工作等,是培訓的重點。對其他人員的培訓,關註重點是必須讓他們知道如何做好自身與標準化創建工作有關的事。許多企業在創建標準化工作中最常見的問題是,整個創建過程由推進工作組成員全面包辦,結果是所謂的標準化創建變成了形式主義、走過場,標準化系統無針對性和適用性,最終,使得企業的安全生產標準化成為了擺設,變成了企業的負擔,不可避免地出現了壹邊是所謂的標準化安全管理系統,壹邊按照原來的傳統管理方式進行安全管理的兩張皮現象。

三、現狀評審

推進工作組成員應認真搜集現有安全生產管理有關制度、程序、操作規程,了解有關的法律法規規定及企業現有的有關安全管理規定。同時,應充分分析企業安全管理的現狀,包括目前企業安全管理的層次特點、各級安全管理人員的能力及專業水平、員工的安全意識及接受培訓水平、準確診斷哪些方面是企業安全管理中亟待改進的薄弱環節,哪些方面是需要進壹步加強的,哪些地方是需要徹底改變的,從而確定安全生產標準化工作的重點,把握標準化創建的正確方向。

安全生產標準化以隱患排查治理為基礎,企業所有的安全管理工作,要緊緊圍繞隱患排查治理為主題。企業內各部門應配合推進工作組,認真做好隱患排查、危險源辨識工作,這是搞好安全生產標準化創建最重要的基礎工作。各部門同時也要對本部門現階段安全生產的有關管理制度、操作規程、作業指導書等進行認真的匯總及梳理,依據隱患排查的結果,找出問題及差距,為安全生產標準化系統的建立打下堅實的基礎。

四、文件編寫

應在對安全生產標準化管理系統進行充分策劃和設計的前提下,對管理系統需要的文件進行編寫或修訂。壹些企業在安全生產標準化系統建立的時候,只是簡單地去編寫壹些手冊、程序、管理制度,沒有充分的策劃作為基礎,造成了安全標準化系統天生不足,中看不中用,無法真正用於日常的安全管理。這種做法是標準化創建的大忌。

在充分的策劃和設計後,根據有關制度、程序、操作規程、應急預案制訂的需要,由涉及的相關部門為主起草或修訂相關文件是最合適的做法。根據總體時間表的安排,在文件編寫的時間段內,各相關部門、相關人員及時提出有關文件的初稿或修訂稿,經相關人員評審後再做進壹步的修改,形成待發布稿。崗位安全操作規程及現場應急處置方案可以組織熟悉崗位作業的操作人員和專業技術人員,按照作業前、作業中、作業後的作業順序中存在的安全風險進行編制,方便員工掌握和執行。

五、運行及調整

文件在管理者簽字發布後,企業安全生產標準化系統即真正開始用於企業的實際安全管理工作。在運行過程中,要對文件中的壹些規定、程序、規程進行認真的分析和試驗,若發現存在壹定缺陷需要及時修訂,則應充分醞釀,經更改、調整後形成新的規定頒布實施。

運行初期,必須對相關部門人員進行有針對性的培訓,讓全體人員熟悉與自身工作相關的文件規定。這個時期的培訓,是能否有效貫徹安全生產標準化文件規定的重要環節,企業應充分策劃及落實。

六、企業自評

企業自評是根據安全生產工作的實際情況,企業依據相關標準化標準,全面、系統地進行逐條、逐項的判斷和對比,用量化值表示符合或存在差異的程度,綜合分析,得出量化的、反映整體安全生產工作狀況結論的過程。自主評定的目的是總結安全生產工作現狀,查找需要改進的問題,明確下壹步的工作方向。自主評定可以是企業依靠自身的人員組織進行,也可以聘請外部有能力的咨詢服務機構或人員參與進行。

七、外部評審

外部評審是由確定的第三方對企業自主評定的情況進行審核,驗證和確認企業評定結論的過程。外部評審壹是企業需要並自主提出的;二是評審方是經過相關方面確認的、公正的、非商業目的的機構;三是評審應有確認的結論,如根據量化結果得出企業安全生產標準化的等級。評審結果確定分為三級,壹級為標準化的最高等級

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