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如何加強房地產行業的稅收管理

(壹)加大稅法宣傳力度。針對房地產開發商稅收意識薄弱的情況,稅法宣傳可視為壹項長期工作,不能僅限於稅收宣傳月,而是要重點對房地產和建築企業的法定代表人和財務人員進行定期培訓,重點宣傳和講解房地產行業涉及的相關稅收法律和政策。並通過各種媒體宣傳稅收政策,在相關管理部門和建築工地張貼告示,提高相關部門的稅收協調意識和建築企業的納稅意識。同時,積極宣傳和獎勵那些誠信納稅的企業,為其他企業樹立榜樣,嚴厲打擊不積極納稅、偷稅漏稅的企業,達到懲惡揚善的社會效果,全面凈化稅收執法環境。

(二)完善稅收保護網絡。第壹,密切部門合作。完善內外信息共享機制,建立健全與發展改革委、房管、規劃、建設、財政等部門的信息溝通制度,在政府領導下定期召開聯席會議,全面掌握房地產開發企業的項目立項、開工日期、預計竣工日期、建築面積、銷售進度、現金流量、房地產交易和租賃信息、產權有償使用等信息。通過信息交流、分析和比較,二是加強信息的有效利用。通過信息分析對比,對不同住戶進行實地核實,及時發現和解決漏簽漏管問題。三是加強對銀行賬戶預付款信息的監控。按照《稅收征管法》第五十四條第六款的規定,爭取銀行部門的配合,對房企設立的預售住房資金賬戶及相關賬戶進行有效監控,掌握銷售收入,實現源頭管控。並通過實地調查等方式,及時掌握樓盤銷售進度,加強銷售動態監控,確保銷售信息和預收款信息的真實準確。四是加強對關聯方信息的監控。調查走訪企業關聯方,了解關聯企業之間的業務關系,看收支劃分是否合理合法。如果不合理,可以依據稅收征管法第三十六條的規定進行合理調整,達到有效監控稅收收入的目的。

(3)優化稅源管理手段。壹是加強信息化建設。利用現代科技手段,結合房地產建設項目稅收管理系統,建立模擬商品房模型,房屋銷售信息,包括房屋面積、銷售價格、購房人聯系方式等。,根據現房銷售情況逐戶錄入,方便稅務管理員讀取核實,實行動態管理,可根據實地檢查掌握的信息隨時更新,對整個房地產稅源實行動態稅源監控。二是充分利用聯動機制。通過綜合運用稅源信息,充分發揮聯動機制作用,與納稅評估等管理手段相結合,與房地產稅收預測、統計分析相結合,全面提升稅源管理水平,推動房地產行業稅收征管再上新臺階。第三,實行房地產、建築業協同管理。從區域管理到專業管理,即壹個部門統壹管理房地產和建築業,充分利用兩個行業的關聯性,對房地產建築業上下遊行業實行壹體化管理,提高稅收征管的針對性。

(4)加大日常巡查力度。首先,在開發初期,要求房地產開發企業上報項目建議書、規劃圖紙、建築方式、主要材料供應商、施工合同、銷售方式、開工時間、預計竣工時間、項目總投資、工程總造價、土地出讓信息、拆遷補償協議等涉稅信息。,並將企業上報的信息與實地核查的情況進行對比,從而從整體上掌握項目的開展情況,為今後的監管工作打下基礎。其次,依托商品房模型管理軟件,對房地產開發項目進行全過程監控。在定期對房企納稅申報和發票開具情況進行分析比對的基礎上,不定期對施工現場進行檢查,根據檢查結果記錄房企日常監控管理動態臺賬,更新商品房模型中的戶數信息,通過臺賬和模型軟件反映商品房的銷售明細、預售所得稅、賬面收入、成本、利潤等情況,對存在問題的企業及時進行核查調整,補繳未繳稅款。再次,根據商品房戶型管理軟件的分戶銷售信息,與購房者逐壹核對購房價格,及時調整與賣方提供的銷售價格不壹致的銷售價格,並繳納稅款。最後,項目建成後,加強對存量房的監控管理,不定期對購房者及相關知情人進行走訪調查,掌握存量房的銷售情況,及時為企業進行土地增值稅清算和企業所得稅匯算清繳,防止企業故意拖欠稅款、偷逃稅款。

(五)加強重點稅種管理。壹是加強企業所得稅和營業稅管理。壹是針對房地產開發企業虛構施工業務,虛增施工成本的情況,按照施工合同額征收承包商施工營業稅,以控制房地產開發成本的真實性。二是對不同地區、不同規模的房地產開發項目設定企業所得稅最低負擔率。各項目竣工結算後,應根據實際收入和實際成本進行項目應納稅額的結算,計算項目的最低所得稅負擔率。對於符合規定標準的項目,產生的項目利潤可並入企業當年應納稅所得額計算應納稅額;對不能按項目準確核算收入、成本、費用,或項目竣工結算後未達到規定標準的納稅人,由稅務機關核定其應納所得稅,促進房地產企業財務核算規範化。三是在出租存量房營業稅管理上有所突破。通過采取多方查詢、實地查看等措施,確定租賃價格和房地產企業收取的租金金額,及時繳納稅款,將房地產企業存量房出租納入日常管理重點,防止企業逃避納稅義務。

其次,加強土地增值稅的管理。在合理確定土地增值稅預征率的基礎上,區分住宅和商業用房的情況,與營業稅壹並征收。對已竣工結算的房地產開發項目,要嚴格審核土地出讓成本費用,及時進行土地增值稅清算。有稅收征管法第三十五條規定情形之壹的,采取核定征收方式征收土地增值稅。

(6)加強以票控稅。壹是嚴格開具發票。銷售不動產的發票應由專門的管理人員開具,並嚴格按照規定的綜合稅率開具。個人所得稅和企業所得稅應在開具發票時預繳。同時,管理部門和發票管理人員應分別建立房屋銷售臺賬和銷售房地產開票管理臺賬,定期將已開票金額與已支付的銷售收入進行比對,避免出現超過預繳稅金對銷售房地產開具發票的情況。二是嚴格控制發票索取。要求外地房企在施工現場取得稅務機關開具的施工發票,不得接受外地發票,以保證其建築安裝費用的真實性。三是嚴查發票。稅務管理人員在代房企開具發票時,應首先對房屋買賣合同進行審核,註明同類房屋買賣合同的銷售價格必須控制在合理範圍內,對有疑問的進行實地調查並調整其銷售價格。四是嚴打發票。對違規使用發票的,嚴格按照《稅收征管法》和《發票管理辦法》的相關規定進行處罰,體現了稅法的剛性。

(7)強化稅務檢查。充分發揮檢查的殺手作用,規範稅收秩序,加強房地產企業專項檢查,特別是加強對虧損、微利、低價等疑點納稅人的重點檢查,同時在檢查中做到“兩個堅持”。第壹,堅持實地考察。鑒於房地產開發周期長,開發的產品是房地產,無法隱藏,檢查人員在工作中不僅要“查賬”,還要堅持實地“三查”,即看實際操作是否按計劃進行,計劃項目是否自行變更;看住戶入住情況,預估銷量;看銷售部門的臺賬,了解檢驗項目的銷售、預售、銷售價格。二是堅持找準著力點。檢查人員在實施賬簿檢查前,應通過詢問進壹步了解企業在被檢查年度的開發和銷售項目;獲取開發項目批文、土地出讓協議、房地產預售證、物價部門價格批文等。;對被檢查企業收集的靜態數據信息進行案頭分析,對比涉稅會計項目的各類指標,明確檢查重點,制定有針對性的檢查方案,避免盲目“查賬”。

(八)切實提高幹部素質。房地產稅是稅收征管的難點,也是社會關註的熱點。因此,做好房地產稅收管理工作,必須要有壹支作風過硬、業務精通、執法嚴格的幹部隊伍。首先,加強培訓,創新培訓學習方式,有針對性地開展房地產稅收政策、相關財務會計知識和先進計算機知識的專項培訓,切實提高房地產稅收管理隊伍的專業素質和管理水平。其次,減少稅務管理員的日常工作,讓稅務管理員可以全身心投入到房地產行業的稅收征管中,提高工作質量。再次,加強信息化設備,為稅務管理人員配備筆記本電腦等現代化信息設備,提高稅收征管效率。最後,由於房地產稅征管環境極其復雜,需要加強對房地產稅征管人員的職業道德和黨風廉政教育,引導其立足本職、忠於職守、廉潔服務、秉公執法、自覺抵制外部誘惑,確保房地產稅征管科學健康發展。

(九)加強執法監督和績效管理。壹是加強工作反饋。實行工作日誌和工作反饋制度,及時了解主管理員的管理質量是否符合稅源精細化管理的要求。二是加強績效考核。根據“稅收管理員制度”和房地產稅收管理員的日常工作特點,詳細制定工作量和工作指標,定期進行績效考核,獎優罰劣,解決同能力、同素質、同崗位、同工作的問題。三是加強執法監督和紀檢監察。實行分級負責制,明確責任,由執法監督部門按照稅收執法責任制的要求,對稅收管理員的執法行為進行過程監督,並充分發揮紀檢監察部門的作用,對執法不嚴的執法過錯進行責任追究,並按照有關規定進行處理。四是拓寬監督渠道。通過召開納稅人座談會、走訪企業、發放評價表等形式,加大對稅收管理員的外部評價。

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