如何認定和處理“不按規定報告個人有關事項”

對於“不按規定報告個人有關事項”的黨員幹部，要給予相應的紀律處分。在懲戒實踐中，對此類行為的認定和處理應註意以下問題:

壹是領導幹部報告個人有關事項的範圍和基本要求。根據《領導幹部報告個人有關事項規定》，領導幹部每年需要集中報告上壹年度的事項，主要包括:本人婚姻變動、配偶子女移居國外、任職情況；本人的工資、獎金、津貼和補貼，以及講學、寫作、咨詢、審稿、書畫的收入；本人、配偶、* *子女房產情況；本人、配偶、共同生活的子女以其他方式投資或持有證券、股票(含股權激勵)、期貨、基金、投資保險等金融產品；共同生活的配偶、子女投資未上市公司、企業；由配偶和共同生活的子女註冊的個體工商戶、個人獨資企業或者合夥企業的情況。

報告個人有關事項的基本要求是“如實報告”，包括不得漏報，不得虛報、瞞報。這也要求領導幹部盡可能詳細匯報，如有特殊情況，應如實說明上述事項。在執行本規定中，領導幹部認為有必要請示的，可以向受理舉報的組織(人事)部門請示。對不按規定報告個人有關事項的，視情節輕重追究紀律責任。

第二，如何認定和處理黨員領導幹部以他人名義持有的未報告財產。根據規定，黨員領導幹部必須如實報告其名下的房產、股票、基金等金融產品。在實踐中，壹些黨員領導幹部故意登記個人財產、股票、資金等。以他人名義為規避報告制度，並未在領導幹部個人有關事項報告表中填報。我們認為對此類行為應堅持“實質判斷”的標準。即只要能根據證據證明上述財產為領導幹部本人所有，本人未如實報告的，就違反組織紀律，構成“不按規定報告個人有關事項”的行為。

第三，關於法規的適用和處理。對此，我們應該區分不同情況，安全處理:

壹、2016 1後不按規定報告個人有關事項的行為。由於2016《黨紀處分條例》第六十七條第壹款第壹項明確規定了如何處罰這種行為(“違反個人有關事項報告規定，不報告或者不如實報告”，“情節嚴重的，給予警告或者嚴重警告處分”)。因此，根據《紀律處分條例》第六十七條第壹款第壹項規定，黨員領導幹部違紀的，可以給予紀律處分。此外，不按規定報告個人有關事項的行為發生在2016 1之後，且該事項本身又構成違紀的，應當按照有關規定合並處理。

第二種是發生在2016 1之前的上述行為。根據2010年5月發布的《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》第十七條，黨員領導幹部未按規定報告個人有關事項，構成違紀的，依照有關規定給予紀律處分。實踐中，對於黨員領導幹部能否直接依據這壹規定給予黨紀處分，存在不同意見。通過研究，我們認為《領導幹部報告個人有關事項規定》是對不按規定報告個人有關事項行為定性的重要依據，但由於文件沒有規定具體的處分級別，不宜直接將其作為給予黨紀處分的依據。

考慮到1997和2003年的《黨紀處分條例》並沒有規定如何處理這種行為，在實踐中壹般可以通過批評教育、限期改正、責令檢查、誡勉談話、通報批評，或者調整崗位、免職等方式處理。根據不同情況。需要註意的是，黨員領導幹部不僅未按規定報告個人有關事項，而且有其他違紀行為(如收受禮金)需要處理的，可以在審理報告、處分決定等紀律審查文書中，將未報告個人有關事項表述為情節。

中國* * *制作方章程

第三條黨員必須履行下列義務:

(五)維護黨的團結統壹，對黨忠誠老實，言行壹致，堅決反對壹切派別組織和集團活動，反對兩面派和壹切陰謀詭計。

《中國* * *生產黨的紀律處分條例》

第六十七條有下列行為之壹，情節嚴重的，給予警告或者嚴重警告處分:

(壹)違反報告個人有關事項的規定，不報告或者不如實報告的；

關於領導幹部報告個人有關事項的規定

第壹條為了加強對領導幹部的管理和監督，促進領導幹部廉潔從政，根據《中國共產黨章程》、黨的有關規定和國家有關法律法規，制定本規定。

第二條本規定所稱領導幹部包括:

(壹)黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關中的縣級以上幹部(含縣級人大代表，下同)；

(二)相當於縣級以上幹部的人民團體和事業單位；

(三)大型、超大型國有獨資企業、國有控股企業(含國有獨資金融企業、國有控股金融企業)中層以上領導人員，中型國有獨資金融企業、國有控股金融企業(含國有獨資金融企業、國有控股金融企業)領導班子成員。