如何申請國家中藥材專項扶持資金

中藥材生產扶持專項資金管理辦法及其實施細則生效法律法規名稱國家中醫藥管理局、財政部關於印發《中藥材生產扶持專項資金管理辦法》的通知119號國家中醫藥管理局、財政部關於印發《中藥材生產扶持專項資金管理辦法》的通知國家中醫藥管理局/財政部0992年9月7日發布並於0992年9月7日實施各省、自治區財政廳(局)、藥品監督管理局、直轄市和計劃單列市:為管好用好中藥材生產扶持專項資金，我們在調查研究的基礎上，制定了《中藥材生產扶持專項資金管理辦法》。現印發給妳們，請遵照執行。附件:1。2 .中藥材生產扶持專項資金管理辦法。中藥材生產扶持專項資金管理細則附件:中藥材生產扶持專項資金管理辦法為管好用好中藥材生產扶持資金、中藥材產業技術措施資金和中藥材倉儲簡易建設費(以下簡稱專項資金)，提高資金使用效益，制定本辦法。壹、專項資金的來源和性質專項資金是國家財政為解決中藥材生產、中藥材企業技術改造和中藥材簡易建設中的困難而撥付的資金。二。專項資金使用原則(壹)專項資金的使用應與中醫藥產業政策、中長期規劃和年度計劃相結合，支持和促進中醫藥企業穩定、持續、協調發展。(二)專項資金的使用要統籌規劃，分別輕重緩急和效益，擇優安排，不搞平均分配。(三)專項資金的分配應以落實地方和企業自籌資金為主。(四)專項資金的使用采取有償貸款和無償補助相結合的方式。1.對有經濟效益的中成藥廠、中藥飲片廠、中藥零售店的技術改造和維修項目，原則上實行有償借用的辦法。根據企業的資金和經濟效益，可以壹次或分次償還。到期不歸還的，按現行銀行流動資金貸款利率收取占用費。2.對低於全國同類企業平均利潤率的微利中藥飲片廠、中藥材零售店、中藥材倉儲設施的改造項目給予免費補貼。3.對生產周期長、風險高的中藥材生產扶持項目給予無償補助。(五)對重點項目實行跟蹤反饋責任制。三。專項資金的支持對象和使用範圍(壹)專項資金的支持對象為國有中醫藥工商企業的中成藥廠、中藥飲片廠、中藥零售店和中藥批發企業。(二)專項資金的使用範圍:1。優質道地中藥材生產基地資源投入，多年生、野生國產中藥材種植生產，中藥材生產基地生產性簡易設施建設。2.名、優、新、特中成藥廠、中藥飲片廠技術改造項目。3.中藥主產區國有中藥批發企業倉庫修繕擴建、儲運設施完善和傳統名老字號中藥零售店維修改造。4 .國家有關部門批準的中醫藥重點科研項目。5 .財政部批準的其他項目。(3)專項資金不得用於以下方面:1 .不得用於新建廠房、辦公樓、職工宿舍等基本建設支出。2.不得用於中醫藥產業政策禁止或限制的項目投資。3 .不得用於彌補中醫藥管理部門的行政經費；4.不得用於本辦法規定使用範圍以外的其他投資和支出。四。專項資金的管理(1)專項資金是國家財政資金。由財政部、國家中醫藥管理局* * *配合分配和管理。國家中醫藥管理局委托所屬中國藥材公司在各省、自治區、直轄市和計劃單列市上報材料的基礎上，編制審核項目的使用和分配計劃，報財政部批準後，下達各省、自治區、直轄市和計劃單列市中醫藥企業主管部門和項目單位。直轄市和計劃單列市執行，並抄送各省、自治區、直轄市和計劃單列市財政廳(局)。 (二)各用款單位申請專項資金，必須經同級地方財政部門和中醫藥主管部門(或藥材公司)簽署意見，由各省、自治區、直轄市和計劃單列市財政廳(局)統壹匯總後上報國家中醫藥管理局和中國藥材公司。五、專項資金的監督(壹)為了監督專項資金的專款專用，保證專項資金在規定的範圍內使用，充分發揮其效益，特別是在確定重點項目時，有關省、自治區、直轄市中醫藥主管部門和藥材公司要認真進行調查研究，進行必要的經濟論證和可行性研究，指定專人負責項目實施過程中的定期檢查監督，項目完成後加強考核，充分發揮投資的社會效益和經濟效益。 (二)各省、自治區、直轄市和計劃單列市中醫藥主管部門(或藥材公司)應每年對中藥材專項資金的使用情況進行總結，報送國家中醫藥管理局和中國藥材公司，並抄報當地財政廳(局)。中國藥材公司負責對國家中藥材專項資金的執行情況進行書面總結，經國家中醫藥管理局審核後報送財政部。(三)各級財政、稅務、審計、銀行部門按照各自的職責和有關規定，對專項資金的放款、歸還或撥付進行檢查和監督；發現與本辦法相違背的，應當追究其責任。情節嚴重的，按《國務院關於違反財經法規處罰的暫行規定》處理。不及物動詞補充規定(壹)中國藥材公司可根據本辦法制定具體實施細則，經國家中醫藥管理局和財政部審核批準後實施。(2)本辦法由財政部負責解釋。(三)本辦法自1992年1月1日起施行，以前的有關規定如有抵觸，以本辦法為準。附件二:《中藥材生產扶持專項資金管理辦法實施細則》根據國家中醫藥管理局、財政部聯合制定的《中藥材生產扶持專項資金管理辦法補充規定》的規定， “中國藥材公司可根據本辦法制定具體實施細則，報國家中醫藥管理局、財政部批準後實施”，特制定《中藥材生產扶持專項資金(以下簡稱專項資金)管理細則》。壹、專項資金，由財政部、國家醫藥管理局* * *配合分配管理，委托中國藥材公司按照《扶持中藥材生產專項資金管理辦法》的有關規定，審核確定項目和分配方案，報財政部批準後執行。二、專項基金是國家財政支持中藥材生產和中藥材企業技術改造等專項資金。本著自力更生為主，國家扶持為輔的原則，擇優扶持，保證重點，提高社會效益和經濟效益。三、專項資金用於國有中醫藥工商企業，以及集體藥材場、藥材專業戶、重點戶、農林牧場和各種形式的藥材生產聯合體。以生產中成藥和西藥為主的中藥系統，以及國有藥廠和國有中藥材批發企業獨立核算的中藥飲片加工廠，視同國有中成藥廠和中藥飲片廠，所有用於中藥生產的相關項目均予以支持。四、專項資金主要支持範圍(壹)中藥材生產1。生產困難的稀缺品種、投資大、見效慢的多年生木本藥材；難以飼養的動物藥品；重點野生動植物資源保護；重點野生物種的開墾、撫育和管理(繁殖)。2 .中藥材生產基地，生產設施簡單。如小型生產加工工具、幹燥室、孵化室、飼養和冷藏等配套設施。3.中藥材生產基地的示範設計，實施項目的檢查驗收，老、少、邊、山、窮地區中藥材生產者的智力開發(短期基本技能和實用技術培訓)及其他與生產有關的必要費用。(2)生產名、優、新、特產品的中成藥廠，具有中藥專用設施的中藥機械廠，重點中藥飲片廠，為出口創匯，擴大市場有效供給，提高質量，降低新技術消耗，節約能源的技術改造項目。(3)中藥材產地國有批發企業的倉庫建設和儲運設施的完善(主要用於中藥材的養護、水分檢測、溫濕度調節、搬運、堆垛和包裝等機具和改造)。(四)經國家有關部門批準的科研項目。(五)財政部批準的其他項目。五、專項資金的使用采取有償貸款和無償補助相結合的方式。(1)有償貸款。凡借用專項資金的，中國藥材公司、省(市、區)藥材(藥品)公司和資金使用單位應逐級簽訂資金使用合同，明確各方承擔的任務和責任。根據企業的資金和經濟效益，確定企業的還款期限。到期未償還的，自借款之日起，按照銀行現行流動資金貸款利率收取資金使用費。(2)免費補貼。1.使用年限長、技術難度大、低(慢)回報、高風險的中藥材生產保護項目的投資視為無償投資。資源投資協議由中國藥材公司、省(市、區)藥材(藥品)公司和產縣公司簽訂，明確規定了品種、面積、投資金額、銷售產品數量和資金使用單位的經濟責任。2.對利潤較低的中藥飲片廠、零售店、倉儲企業的設施改造項目可給予免費補貼。申請項目時，資金使用單位應提交前三年經當地財政認可的年度會計報表，對三年平均凈利潤率低於全國同類企業平均凈利潤率的企業項目給予無償補助。六、重點項目[指中成藥廠、中藥機械廠、中藥飲片廠、中藥倉儲設施，單個項目扶持金額在50萬元以上(含50萬元)和分地區單個中藥品種生產年度扶持金額在30萬元以上(含30萬元)]實行跟蹤反饋責任制。七。專項資金審批程序(壹)各支持項目由省(市、區)藥材(制藥)公司於每年9月前進行綜合總結。列出任務項目、條件和規模、所需資金總額、自籌和申請扶持資金數額、預期目標、完成時間、經濟效益、經濟責任等。，並附主管部門和同級財政部門簽署的“申請報告”壹式三份，報中國藥材公司。(二)中國藥材公司根據上報材料，按項目類別進行審核。考察重點項目，必要時進行可行性研究，作出評估報告，綜合平衡後，於每年12月初編制下壹年度專項資金安排計劃，報國家中醫藥管理局審核，報財政部，批準後分配給各地執行。(三)根據批準的計劃，在資金撥付前，與資金使用單位簽訂包括權利、經濟責任等重大事項的經濟合同，經資金使用單位所在地財政部門審核並簽署意見後，由中國藥材公司簽發撥款文件(立即撥付資金)，抄報財政部，抄報地方財政部門。八、專項資金核銷的資助項目(品種)，因不可抗拒的自然災害，造成損失70%以上，所借資金不能按合同規定歸還的，由資助單位提出書面報告，經有關單位證明，經上級部門調查，並由核實單位和當地財政部門簽字後，按核實後的金額(不含保險公司賠償資金)向當地省(市、區)藥材行(所。九。專項資金的管理(1)各級中藥材公司對專項資金的合理使用和損失負責。藥材公司內部要有崗位責任制，各職能業務部門負責項目調研、策劃、合同簽訂、資金安排、貸款催收、技術指導、效果檢驗、產品監督交付、交流經驗總結等。會計部參與研究，安排資金，負責專賬管理，按時投入資金，定期檢查，監督使用，回收資金，檢查資金使用情況和經濟效益。(二)省(市、區)藥材(醫藥)公司每年要對全省扶持資金的使用、效果、經驗和存在的問題進行檢查和總結，年終上報中國藥材公司，並抄報當地財政部門。中國藥材公司負責對全國中藥材專項資金進行書面匯總，經國家中醫藥管理局審核後上報財政部。(3)資金使用合同或協議壹經簽訂，各方必須嚴格遵守。如有違約，違約方應按合同規定承擔全部責任。十、監督資金的專款專用，其中，對集體藥材場、藥材專業戶、重點戶，以及種植藥材的農林牧和各種形式的藥材生產聯合體支持的項目，要嚴格簽訂協議(合同)，必要時要取得公證，並根據協議(合同)的規定，定期進行檢查，確保資金使用的有效性。十壹、本實施細則由中國藥材公司提出，經國家醫藥管理局和財政部批準，自發布之日起施行。