壹、指導思想
我們將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“創新突破、科學發展”主題，牢固樹立“人才是科學發展的第壹資源”理念，把自主創新作為區域經濟社會發展的重要抓手，立足“壹區五城”產業發展格局，立足優先發展的重點產業和重大項目，立足重大應用科技成果轉化和產業化。以體制機制創新為動力，以創新創業人才集聚為重點，充分發揮新城產業發展的載體、平臺、項目對高層次創新創業人才的集聚作用，推進項目、資金、技術、人才“四位壹體”，為建設“四宜”現代化濱江生態新城提供強有力的人才保障。
二、主要目標
通過實施科技創新“10000”計劃(3-5年內，培育10個國家工程技術中心和重點實驗室，培育100家國家高新技術企業，建設100萬平方米科技創新創業載體)和人才隊伍建設“10000”計劃(3-5年內，引進10名海內外領軍人才、65438 並迅速集聚壹支具有自主創新成果、熟悉國際先進管理經驗、善於整合運營國內外資源的高素質企業管理和科技創新人才隊伍。 建設以新加坡南京生態科技島和南京新城科技園為主體的科技城，形成高新技術、先進科技成果轉化和高層次創新創業人才的集聚地，努力實現經濟發展方式從資源依賴型向創新驅動型的根本轉變，顯著提升區域自主創新和重大科技成果轉化能力，成為南京乃至長三角地區創新資源的重要集聚地和創新成果的輻射中心。
第三，實現路徑
以“建設功能園區、培育產業集群、創新體制機制、優化服務環境、集聚領軍人才”為基本路徑，加快集聚高層次創新創業人才，實現科技資源優勢向現實生產力優勢轉化，為實現跨越發展提供強大動力。
創建壹個功能公園。全區將打造現代服務業集聚區，重點建設科技城、金融城、會展城、文體城、商貿城，實施新加坡南京生態科技島、南京新城科技園、街道特色產業園梯度建設，分別集聚高端資本和產業形態、高新技術產業和中小型科技企業。結合功能園區建設，引進培養各級各類創新創業人才，夯實產業培育基礎。
培育產業集群。加快科技企業孵化器和加速器建設，制定實施中長期產業發展規劃，形成高新技術企業和高技術服務企業集群；聚焦壹批高成長性龍頭企業，給予重點支持和培育，加快建設壹批高端產業集群。以新的區域支柱產業發展吸引高端人才，形成產業促進人才成長、人才促進產業成長的良性互動機制。
創新體制機制。建立健全有利於科技創新和人才聚集的政策體系和配套措施，引進和培育創新人才和科技企業，以新城科技園為主要創新創業基地，形成具有區域特色的科技成果孵化和產業化機制、科技企業成長機制和領軍人才聚集培育機制。
優化服務環境。著力打造科技創新服務和人才服務兩大平臺，為科技企業和各類人才提供全方位創新創業服務。積極引進科技成果轉化、科技中介服務機構，優化投融資平臺，努力營造鼓勵人才創業、支持人才創業、幫助人才做好創業的良好環境。
聚集領軍人才。大力實施領軍人才和高層次創新創業人才集聚工程，加快高層次人才集聚，形成具有競爭力的領軍企業家和科技創新創業人才隊伍，著力吸引產業核心領域創新創業能力突出的領軍人才，為建設創新型城區提供有力支撐。
四、主要措施
1.打造創新創業載體，建設科技功能園區。圍繞“壹區五市”產業布局，以區域優先的重點產業和重大項目為基礎，合理確定開發建設時序和政策，整合各類要素資源，集中招商，實施梯度建設，努力打造適合高層次人才創新創業的載體，加快建立各具特色和優勢的功能園區，以良好的產業平臺加快形成產業集群，快速集聚高層次創新創業人才。致力於將新加坡南靖生態科技島建設成為世界級的頂級R&D中心、頂級投資者聚集中心、頂級人才聚集中心，吸引海內外頂尖人才。新城科技園實施“533”工程，建設科技創新產業載體500萬平方米，引進或培育規模以上科技企業300家，引進或培育重點產業核心科研領域創新能力突出、業績貢獻顯著的領軍人才30名。有條件的街道要設立特色產業園區，形成多元化、個性化的產業發展格局。力爭3至5年內培育5個以上具有自主知識產權、自主品牌和國際競爭力的高新技術產業集群，引進培育30家年銷售收入超億元的科技型企業。高新技術產業產值占全區規模以上工業總產值的50%以上，科技進步貢獻率達到60%。
2.創新人才引進方式，拓寬人才引進渠道。以重大科技成果轉化和產業化為基礎，不斷創新人才引進培養機制，把招商引資和引智緊密結合起來，綜合運用招商引資、園區引智、企業引智、人才引智等多種方式，定期組織高層次人才創新創業推介會，積極組團參加國內外各類人才引進活動；充分發揮高新技術產業園區、大學科技園、科技企業孵化器等創業平臺的重要作用，以重點項目吸引人才；鼓勵領軍人才通過師徒、同學、同事、合作等方式引進人才，組建團隊，做大做強企業；引導企業加大技術創新和人才開發投入，鼓勵企業建設院士和博士後工作站，建設國家和省級工程技術研究中心和重點實驗室；鼓勵科技領軍人才參與企業自主創新活動和實施重大科技成果轉化及產業化，帶動科研人才向創新主體流動。
3、加大支持和引導力度，加大專項資金投入。區財政設立了規模為1億元的人才科技專項資金，其中:人才專項資金主要用於高層次創新創業人才的引進和培養，對企業人才引進項目進行適當補助，鼓勵企業引進領軍人才，對符合條件的創新創業人才通過創業投資、風險投資、資金擔保、貢獻獎等方式進行直接補助。；科技創新投入主要用於設立科技引導基金和知識產權專項資金，支持企業開展自主創新，設立信用擔保體系建設專項資金，提高科技型中小企業擔保能力，創新科技資金使用管理制度，提高財政科技投入效率。加強與金融機構的合作，通過定期組織銀企對接活動，推動金融機構創新信貸產品和金融服務，加強對科技型企業的支持，優化資本環境。加強人才、科技、金融政策的研究和靈活運用，發揮創業投資和創新基金對中小企業的支持作用，遴選推薦壹批成長性好的科技企業，爭取創業投資和創新基金的支持；與投資銀行、證券機構戰略合作，幫助企業拓寬直接融資渠道；實施創新型企業上市培養計劃，培育和扶植壹批綜合實力強、具有核心競爭力的科技型企業上市融資，實現創新產業與資本市場的高效融合。
4.有效整合資源要素，帶動高層次人才聚集。整合南京國際企業孵化器、金陵留學人員創業園、東南大學國家大學科技園等創新創業平臺，建立高水平R&D中心，創建高水平人才創新創業基地，鼓勵企業自主創新，培養科技領軍人才。建立高層次創新創業人才信息庫，完善人才市場和高層次人才服務中心建設，加強與科研院所合作，吸引科研人員創業。幫助創新創業人才掌握現代管理理論，全面提升創新意識、創新能力和創新效率，大力宣傳表彰有突出貢獻的創新創業人才，提升其社會知名度和影響力。加強與上級組織、人事、科技部門的溝通，積極爭取高層次創新創業人才的政策支持。優化培育機制和流程，適時組建創業孵化器和加速器管理(服務)公司，整合各類資源，創新服務模式，優化工作流程，滿足企業在信息、人才、資金等方面的個性化需求。完善企業發展不同階段的扶持政策，加大支持力度，加快建設科技企業快速發展通道，培育壹批創新能力強、成長性好、示範作用明顯的壹流科技企業。
5.推進政府職能轉變，優化創新創業環境。推進政府職能轉變，通過“數字大廈”工程和政府流程再造，提高服務效率和質量，形成透明高效的壹流政務環境。完善和發展與國際接軌的人才服務，依托新城人才市場，提供人才招聘、崗位推薦、人事代理、人才培訓等全方位服務。建立專門的高層次創新創業人才服務機構，重視高層次人才創新創業輔導。完善和落實高層次人才項目資助、創新創業、子女入學等各項支持政策，開辟“綠色通道”，實行“壹站式”服務。分類建立高層次人才協會，定期通報高層次人才沙龍、論壇，深入開展以“職能部門聯系重點企業、領導幹部聯系高層次人才”為重點的“雙聯系”活動，傾聽聲音、掌握情況、解決問題。加快引進科技中介服務機構，積極組織和參與國內外科技合作交流活動，為落戶新區的高新技術企業提供全方位服務。提前介入重點科技企業和重大科技項目的審批、規劃和建設，實行“壹對壹”項目幫扶制度，提高行政效率，降低政務和商務運行成本，努力把河西新城建設成為人才和企業服務的示範區，為高新R&D人員和管理人員提供壹流的居住環境、工作環境、生活環境和人文環境。
動詞 （verb的縮寫）組織保障
1，加強組織領導。成立區人才隊伍建設和科技創新領導小組，由區委區政府主要領導任組長，區相關部門負責同誌參加，統籌協調、全面推進相關工作。領導小組下設人才隊伍建設辦公室和科技創新辦公室，負責專項工作的實施。全區各部門、各街道要切實增強大局意識和責任意識，明確責任，落實措施。