聯盟的構建，要以國家重點產業和區域支柱產業的技術創新需求為導向，以形成產業核心競爭力為目標，以企業為主體，圍繞產業技術創新鏈，運用市場機制集聚創新資源，實現企業、大學和科研機構等在戰略層面有效結合，***同突破產業發展的技術瓶頸。基本原則如下：
(壹)遵循市場經濟規則。要立足於企業創新發展的內在要求和合作各方的***同利益，通過平等協商，在壹定時期內，建立有法律效力的聯盟契約，對聯盟成員形成有效的行為約束和利益保護。
(二)體現國家戰略目標。要符合《規劃綱要》確定的重點領域，符合國家產業政策和節能減排等政策導向，符合提升國家核心競爭力的迫切要求。
(三)滿足產業發展需求。要有利於掌握核心技術和自主知識產權，有利於引導創新要素向企業集聚，有利於形成產業技術創新鏈，有利於促進區域支柱產業的發展。
(四)發揮政府引導作用。要創新政府管理方式，發揮協調引導作用,營造有利的政策和法制環境，圍繞經濟社會發展的迫切要求推動重點領域聯盟的構建。