直接管制政策的對象主要是自然壟斷行業。其目的是防止重復投資和過度競爭造成的資源低效配置，保證產品的穩定供給、收入的公平分配、價格的穩定和行業的健康發展。
政策是在壹定時期的歷史和國情條件下實行的現實政策。描述性的。就表現形式而言，政策不是物質實體，而是作為符號外化的思想和信息。