城鎮居民社會養老保險是覆蓋具有城鎮戶籍的非從業人員的養老保險制度。這壹制度與城鎮職工養老保險制度和新型農村社會養老保險制度壹起，構成了中國的社會養老保險體系。城鎮居保有兩個突出特點:壹是城鎮居保的資金來源不僅是個人繳費，還有政府對參保人的補貼。個人繳費越多，政府補貼越多，個人繳費和政府補貼全部計入參保人個人賬戶。第二，城居保的養老金由個人賬戶養老金和基礎養老金兩部分組成。個人賬戶養老金的水平由賬戶儲存額決定，即個人繳費和政府補貼的總額；基本養老金由政府全額支付。
建立個人繳費和政府補貼相結合、社會統籌和個人賬戶相結合的城鎮居民養老保險制度，並與家庭養老、社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，確保城鎮居民晚年基本生活。試點工作於7月11日啟動，實施範圍與新型農村社會養老保險(以下簡稱新農保)基本相同。2012年，城鎮居民養老保險制度基本覆蓋。