公共機構的特點
1.提供公共服務:事業單位的職能其實就是提供公共產品，這是事業單位產生和存在的基本條件。科學、教育、文化和衛生領域的機構是確保國家正常政治、經濟和文化生活的社會服務支持系統。
2.屬於非公權力機構:事業單位從事的事業大多是政府職能派生出來的具體事務，但不屬於公共行政權力機構，沒有公共行政權力。領導與被領導的同類機構之間不能有隸屬關系，對行政區劃內的其他部門或個人不具有行政管理職能。他們只能利用自己的專業知識和專長，提供教育、文化、科技等社會服務。
3.屬於知識密集型組織:大部分事業單位是以腦力勞動為主體的知識密集型組織，專業人員是事業單位的主要人員。運用科技文化知識為社會各方面提供服務是事業單位的基本社會職能。