什麽情況下可以構成行政拘留？

根據《治安處罰法》第二十壹條規定，違反治安管理行為人有下列情形之壹，依照本法應當給予行政拘留處罰的，不執行行政拘留處罰: (壹)已滿十四周歲不滿十六周歲的；(二)已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的；(三)七十周歲以上；(四)懷孕或者哺乳未滿壹周歲嬰兒的。不符合上述條件的，不得執行。被處罰人及其親屬按照規定找到擔保人或者交納保證金的，可以向行政主體申請暫緩執行行政拘留。