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[四萬億與知識產權戰略]四萬億計劃

為了應對全球性的金融危機,中央政府作出在今後兩年內投入4萬億元資金,拉動內需,穩定和發展經濟的決策。4萬億中,保障性安居工程的投資2800億元;農村民生工程和農村基礎設施的投資大體3700億元;鐵路、公路、機場、城鄉電網的投資1.8萬億元:醫療衛生、文化教育事業投資400億元:生態環境方面的投資3500億元:自主創新結構調整投資1600億元:災後恢復重建,重災區的投資1萬億元。對此,著名經濟學家張五常教授也表示贊成,並感嘆“30年來,凡是中國人自己想出來的經濟政策大都走對了路。”作為知識產權法律人,我們相信經濟學家的判斷,並對中國經濟發展充滿信心。

從4萬億的分配可以看出,這些錢基本上投在基礎設施建設上。基礎設施的建設對今後經濟發展和民生改善十分重要,而且對於拉動內需,抵禦金融危機有立竿見影的效果,沒有理由不支持。但總有壹點見物不見人的遺憾。

全球性的金融危機已經嚴重影響到我國的經濟。許多企業,特別是外向型中小企業倒閉,大批民工返鄉,工人下崗。這不但直接影響到他們的收入、生活,而且會帶來壹系列社會問題,影響和諧、穩定。政府已經出臺稅收方面的優惠政策,鼓勵返鄉民工創業。但是,能夠創業的畢竟是少數,大多數返鄉民工由於資金、能力等諸多因素的制約,不可能自己創業。如何安撫、穩定這部分人成為政府的壹項棘手工程。如果我們轉換壹下思路,就可能柳暗花明。大批民工返鄉、工人下崗,大學畢業生找不到工作,這是壹個嚴重的社會問題,但這些人也是巨大的人力資源,如果措施得當,就可以把他們培養成實現產業升級換代的技術骨幹,實施知識產權戰略的基礎力量。

國家知識產權戰略綱要提出,“到2020年,把我國建設成為知識產權創造、運用、保護和管理水平較高的國家。知識產權法治環境進壹步改善,市場主體創造、運用、保護和管理知識產權的能力顯著增強,知識產權意識深入人心,自主知識產權的水平和擁有量能夠有效支撐創新型國家建設,知識產權制度對經濟發展、文化繁榮和社會建設的促進作用充分顯現。”要實現這個戰略目標,不僅需要大量的技術專家,而且需要高素質的掌握現代技術的工人隊伍,而目前我國技術工人十分缺乏。事實上,技術工人的缺乏已經影響到我國經濟的發展。如果我們利用當前經濟不景氣,大批工人(包括民工)下崗的時機,對他們免費進行職業培訓,提高他們的技術水平和技能,為危機過後經濟大發展儲備高水平的勞動力,則是壹件壹舉數得、功德無量的善舉。

其壹,為產業升級換代培養合格的勞動力,為今後我國經濟的騰飛打下基礎。世間壹切事物中,人是第壹寶貴的,掌握了現代技術的人更是人中精靈金不換,是國家最寶貴的財富,最重要的競爭力;

其二,有利於構建和諧社會。大量青年人沒有工作,對社會穩定是壹個巨大的威脅。免費培訓給他們提供了學習的場所,在他們心中燃起希望的火花,使他們獲得謀生的本領,這無論對他們自己,對家庭,對社會,都是壹件幸事;

其三,有利於知識產權戰略的順利實施。實施知識產權戰略,需要各種技術人才、法律人才和管理人才。免費職業培訓面向市場,學生根據社會需求選擇專業,能夠最有效地與經濟發展需求相契合,壹定程度上解決實施知識產權戰略對各種人才的需求。

其四,有利於提高我國職業培訓的水平和能力。我國的職業培訓應當大力發展,現在的規模和水平遠遠不能適應經濟發展的需要,在壹定意義上這是由於投入不足造成的。國家通過免費培訓的形式將資金投向有競爭力的學校,可以幫助這些學校從硬件和軟件兩方面改善條件,提高水平,帶動職業培訓的發展。

為此,我們建議從4萬億中拿出20個億,作為對返鄉民工、下崗工人和找不到工作的大學畢業生進行免費培訓的專項經費。培訓性質定位為職業培訓。為保證經費發揮最大的使用效益,建議由各省、市、自治區采用招標的方式選擇培訓單位,投標資格限於國家批準成立的職業技術學校和高校。政府機關的職責是管理監督,不應當參與辦學。政府主管部門按招生人數向學校支付經費。為了提高培訓質量,可以考慮生均經費與學生通過國家相應的資格考試的比例掛鉤,或者固定的生均經費加獎勵(按學生通過資格考試的比例確定獎勵數額)。

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