如何理解城市管理創新在創新型城市建設中的地位和作用

增強自主創新能力，建設創新型國家，提高自主創新能力，建設創新型國家，是黨中央、國務院作出的重大戰略決策，已經成為全黨和全國人民的共識。許多地方也提出了建設創新型省市的戰略目標。杭州市委市政府不失時機地召開全市科技創新大會，決定建設創新型城市，構建以理念創新、科技創新、制度創新、服務創新為重點的城市創新體系，這是促進杭州和諧發展、率先發展的必然選擇，也是時代賦予杭州的重大歷史使命。根據杭州科技創新大會精神，提出杭州建設創新型城市的幾點思考，以供參考。1.系統性和協調性的概念把握了城市創新的概念。“創新”這個概念最早是由美籍奧地利經濟學家熊彼特在1912年提出的。他認為，構成經濟發展基礎的創新包括以下幾個方面:(1)創造壹種新產品或賦予它壹種新的特征；(2)創造新的生產方式；(3)開拓新市場；(4)獲得新的原料來源；⑸建立新的產業組織。可以看出，熊彼特創新概念的內涵雖然主要屬於技術創新的範疇，但它不僅指生產過程中的R&D活動或技術發明，還涉及管理創新和組織創新。他強調在經濟中引入壹些“新”的東西，新的技術發明只有應用到經濟活動中，才能成為“創新”。後來，人們從熊彼特的創新概念演變為兩大研究領域:技術創新和制度創新。自英國著名學者Freeman於1987首次提出國家創新系統的概念以來，人們對創新的認識不再局限於創新的某壹方面，而是更加強調創新是壹個各種要素相互聯系、相互依存、不斷變化、相互激勵的動態系統。弗裏曼特別強調了系統的四個因素:政府政策的作用、企業及其研發機構的作用、教育和培訓的作用以及產業結構的作用。因此，在推進以提高城市創新能力和城市競爭力為核心的創新型城市建設過程中，我市應特別註重創新的系統性和協同性理念。既要考慮技術創新、科技創新或科技資源的優化配置，又要強調制度創新，從構成城市創新系統的基本要素出發，拓展城市創新的內涵，把理念與文化、科技與產業、體制與機制、服務與管理等創新作為壹個相互聯系的整體，從更大範圍整合、優化和配置相關資源，形成全面、協調、整體的城市創新體系。“天堂”和“矽谷”是杭州的創新特色。在“建設經濟強市，打造文化名城”的總體戰略部署中，“建設大都市，建設新天堂”，營造“和諧創業”環境，建設“天堂矽谷”，成為建設創新型城市的獨特品牌和特色，被理論界公認為城市創新的“杭州模式”。這種模式是基於杭州獨特的區位特點和資源優勢，基於自身的文化積澱和城市特色，基於“精致和諧開放大氣”的獨特人文精神。“和諧創業”由許多要素構成，如生活與創業的和諧、文化價值觀與經濟運行的和諧、個體創業與整體發展的和諧、政府與民眾的和諧、對外開放與內生創新的和諧等。是在人文環境、制度環境、硬件環境、政策環境、法律環境、人居環境、生態環境等綜合環境下促進創新創業的良好機制，在“十壹五”期間應進壹步擴大和發揚。“天堂矽谷”有著深刻而精辟的含義。“天堂”勾勒出城市和諧溝通、精致生活、協調發展的環境。生活在“天堂”的人們，享受著優美的自然生態和生活環境，現代的物質生活條件和生活質量，以及和諧的企業家精神和進取精神，這是創新型城市在文化和精神上的更高境界。“矽谷”意味著以高科技產業為特征的新技術和新經濟，意味著經濟增長方式的轉變和產業結構的優化，意味著羽翼豐滿的人才的創新創業活動，意味著文化元素和科技元素更多地融入產業發展，是創新型城市的經濟基礎和活力的體現。“天堂”和“矽谷”恰恰體現了杭州建設創新型城市的重點、特色和突破點，是杭州建設創新型城市必須始終保持的特色和努力方向。13.引領創新型城市建設，增強自主創新能力，提升城市品位，激發創造活力，引領“和諧創業”，處理好“和諧”與“發展”的關系，是科學發展觀的重要原則。在資源、能源、環境矛盾日益緊張的今天，建設創新型城市，首先要貫徹落實科學發展觀，堅持用科學發展觀引領科技創新。比如，隨著城市化進程的加快，杭州戶籍人口已達660萬，外來務工人員約200萬。農民工雖然給發展帶來了動力，但也帶來了壹系列問題。他們的主要生活空間在城鄉結合部的“城中村”。他們對社會保障和子女上學的需求已經成為我們城市未來發展的巨大壓力和影響社會和諧的最大問題之壹。因此，在創新型城市建設中，應重點解決以下問題:(1)優先發展智力密集型高新技術產業，用高新技術改造傳統優勢產業，實現經濟增長方式轉變和結構優化，減少和限制勞動密集型產業的發展，借鑒上海等地的經驗，制定政策鼓勵引進高新技術等知識和技術密集型企業；(2)高度重視資源節約型、環境友好型科技創新，組織開展節水、節電、節材、節土技術和生態保護、汙染治理等公共領域的專項研究；(3)堅持梯度* * *與大杭州發展均衡的原則，根據資源和基礎條件合理布局產業經濟、人口和勞動力，與主城區形成產業梯度和技術梯度，減輕中心城區就業和人口壓力。在充分發揮開發區(園區)和產業功能區作用的同時，加快培育蕭山區、余杭區和五縣(市)的創新能力，把提高區域整體創新能力作為建設創新型城市的基本思路。2.科技和產業創新加快創新型城市建設。技術創新的核心是技術與經濟的結合，其最終結果不僅僅是研發成果，而是研發成果的商業化。技術創新仍然是壹個持續的過程，從新的科技發現和發明開始，通過技術經濟構思、研發、中試生產、正式生產、產品銷售和售後服務，最終實現其商業效益。因此，在建設創新型城市的過程中，我們科技創新的主要目標是尋找和培育具有自主創新內涵的新興產業，具有文化和時尚內涵的新興產業，具有反映城市標誌內涵的品牌名稱的新興產業，培育未來產業的增長點，實現產業創新。同時，鼓勵企業特別是初創期的中小型科技企業開發具有核心專利技術的新產品，使我市工業經濟繼續保持基於自主創新的競爭力。基於這壹目標，我市科技創新工作可以圍繞“培育科技創業企業”的計劃來安排和開展，堅持“壓倒性”和“頂天立地”的原則，全程支持和培育創新成果。在創新研發階段，要實施知識產權戰略，采取多種措施鼓勵發明創造，努力提高發明創造的實施能力；在創新培育階段，重點培育和孵化科技成果，促進成果轉化；在創新產業化階段，加快創新成果產業化，培育經濟發展新的增長點。先輩的努力，現代人的奮鬥，讓杭州有了很多在國內外享有盛譽的特色產業。