從經濟增長周期角度看,自去年以來,隨著壹系列宏觀調控措施效應的顯現,加上人民幣升值、能源原材料價格上漲、勞動合同法實施等經濟環境因素的變化,我省經濟從高增長回落的態勢日益明顯,經濟增長進入回調拐點。從發展階段看,經過30年改革開放,從體制上看,我們初步建立了社會主義市場經濟體制的基本框架,培育了壹大批富有活力的市場主體,市場機制日趨完善且在資源配置中的地位得到廣泛尊重,作用也不斷得到強化;從發展階段看,浙江已經從壹個相對封閉的、以產業為主體的傳統經濟體系發展成為全方位開放的、以工業為主體的現代經濟體。無論是人均GDP水平還是經濟結構,都表明目前正處於經濟轉型的重要分叉點。這壹分叉點的主要特點體現在:體制改革面臨“攻堅”,增長結構從“投資拉動-工業主導”向“效率拉動-服務業主導”轉變,創新驅動成為經濟社會發展的重要驅動力,大公司成為競爭力的主要標誌。這些態勢能否順利達成,意味著區域經濟發展快速增長能否可持續。 毫無疑問,處於經濟增長短周期拐點和發展階段轉折點的“雙碰頭”,給浙江經濟當前和今後壹個時期的發展帶來了新矛盾和挑戰,其中比較突出的有:(壹)保持持續快速增長與原有增長動力弱化的矛盾。盡管目前投資率還處在相對高位,但投資對經濟增長的支撐作用明顯弱化,如何保持我省經濟平穩快速增長將是當前經濟轉型過程中迫切需要解決的關鍵課題。(二)發展階段轉變與現有增長結構之間的矛盾。能否順利推進經濟結構從工業主導向服務業主導、從傳統產業向知識密集型產業、從低附加值向高附加值轉變,是決定經濟轉型成功與否的重要標誌。(三)開放型經濟提升與區域產業空心化之間的矛盾。發展成本明顯提高,特別是受人民幣升值、能源原材料價格持續上漲等影響,許多勞動密集型、低附加值的中小企業生存困難,企業外遷、資本輸出趨勢明顯。(四)創新驅動與區域要素資源稟賦結構層次低之間的矛盾。轉型發展需要創新驅動,而現有的要素資源稟賦結構又難以適應創新驅動的需求。據全省500家制造業企業抽樣問卷調查,大、中、小型企業認為人才缺乏是企業自主創新主要困難的分別占47.2%、46.5%和26.7%。低層次的要素資源結構只能支撐勞動密集型產業和低附加值產品的增長,卻難以適應高新技術產業發展的需要。(五)現代都市經濟圈發展與中心城市經濟功能不強之間的矛盾。塊狀經濟和縣域經濟是浙江區域經濟增長的重要基礎。然而,它的局限性越來越明顯:中心城市功能不全,難以形成區域創新極,龍頭企業成長緩慢,產業整合困難重重,資源配置不合理,區域間分工協作體系難以形成,等等,如何在更大範圍內實現要素優化配置和產業整合是提升我省區域綜合競爭力的核心途徑。 面對上述矛盾與挑戰,如果我們能夠抓住重點,把握政策的節奏和力度,不僅能夠切實轉變經濟發展方式,繼續保持我省經濟的平穩快速增長,而且可以加快結構優化,順利推進發展階段轉變,使我省經濟進入到壹個更高的發展平臺。 經濟轉型是指經濟結構轉變與經濟體制轉軌相互作用,促進經濟發展從壹個階段向另壹個階段變化。結合實際,當前浙江經濟轉型的核心在於實現以下三個轉變,即發展動力:從要素驅動和投資驅動向創新驅動和效率驅動轉變;發展結構:從傳統工業為主的產業結構向現代產業為主的產業結構轉變;經濟體制:從傳統市場經濟向現代市場經濟轉變。 今後壹個時期應該著重抓好以下方面:第壹,進壹步實施創新強省戰略,加快完善區域創新體系。現代創新體系的內涵包括創新、信息化和培訓三大支撐。要加大對企業研發、培訓、品牌等投入支持力度,提高各種無形資產對經濟增長的貢獻份額。要加大信息化投入,加快企業信息化設備投入和軟件開發,提高企業的信息化水平。加快實施知識產權戰略,培育壹批知識產權優勢企業和知識產權優勢產業,大力支持發展知識產權密集型產品,促進我省產業競爭力從低成本優勢向知識產權優勢轉變。第二,實施人力資本強省戰略,提高區域要素稟賦結構素質。鼓勵廣大民營企業家學習現代企業管理、知識產權、國際貿易、現代金融等相關知識,努力提高自身素質,促進民營企業二次創業。第三,加快區域產業升級,構築具有浙江特色的現代產業體系。積極把握全球產業發展新趨勢新特點,加快發展壹批以信息技術、生物技術為基礎的高新技術產業,積極引導和扶持壹批以信息技術為基礎的包括現代物流、電子商務等在內的新型業態或商業模式。加快實施制造業和服務業聯動戰略,大力引導制造企業生產服務活動外包,積極支持發展研發、設計、品牌營銷和現代物流等專業化生產性服務企業,促進浙江制造向先進制造業發展,提升制造業附加值和競爭力。第四,大力支持民營企業“二次創業”,積極培育本土大企業和跨國公司。積極引導廣大民營企業以專業化提升核心競爭力、以現代企業制度完善企業內部決策治理結構、以創新支撐企業長期發展戰略。鼓勵民營企業與跨國公司建立戰略聯盟或合作系,提升民營企業在全球生產網絡中的競爭力。大力支持民營企業“走出去”,到國外去投資設廠、建立營銷網絡和研發中心,吸納國際各種創新要素、優質生產要素和資源支持浙江發展。
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