宏觀調控，又稱國家幹預，是政府對國民經濟的總體管理，是壹國政府特別是中央政府的經濟職能。它是國家在經濟運行中，為了促進市場發展，規範市場運行而對社會經濟全局進行的調控。宏觀調控的過程是國家根據市場經濟的壹系列規律，對貨幣收支、財政收支、外匯收支、主要物資供求進行調控，保持經濟持續、穩定、協調增長。通過調整和調節機制，實現資源的優化配置，為微觀經濟運行提供良性的宏觀環境，使市場經濟正常運行和均衡發展。
第壹，促進經濟增長。經濟增長是經濟和社會發展的基礎。經濟持續快速增長是實現國家長遠戰略目標和提高人民生活水平的首要條件。因此，促進經濟增長是宏觀調控最重要的目標。促進經濟增長是通過調整社會總供給和社會總需求的關系來實現的。因此，為了促進經濟增長，政府必須調整社會總供給和社會總需求之間的關系，保持經濟增長的基本平衡。
實施區間調控和定向調控，保持經濟平穩運行。中央確定經濟運行的合理區間，以穩增長、保就業為區間下限，以防通脹為區間上限。只要經濟運行不滑出合理區間，我們就會保持宏觀政策的基本穩定，註重定向調控，有針對性地解決經濟運行中的突出問題。在區間調控的思路下，中國堅持積極的財政政策和穩健的貨幣政策，實施結構性減稅、普遍性降費、定向再貸款、定向降息和RRR降準，加大對“三農”、小微企業和中西部地區等實體經濟的支持力度，促進了經濟協調快速發展。更好地實現經濟發展的預期目標。
二、合理調整產業結構，國民經濟能否健康發展，直接關系到產業結構是否合理。新中國成立以來，中國產業結構經歷了三個發展階段:第壹階段，50年代初至70年代末，中國改變了半殖民地經濟的特征，初步奠定了工業化基礎；第二階段，1979到90年代初，中國實行改革開放政策，使中國進入工業化中期。第三階段是中國在90年代初提出建立社會主義市場經濟體制後，到2020年，中國將實現工業化，完成初步的信息化。從壹系列實證研究的結果來看，改革開放30年來，中國產業結構的調整構成了經濟增長的主導力量。為了繼續發揮產業結構在經濟增長中的主導作用，使我國國民經濟和諧發展，必須對不合理的產業結構進行調整和優化。產業結構調整的理論基礎是馬克思的再生產理論。這壹理論雖然起源於資本主義主導的生產關系，但它揭示了社會化大生產條件下社會再生產的壹般規律，其基本原理仍然適用於社會主義再生產，向我們闡釋了社會主義市場經濟總量平衡和結構平衡的觀點。
國際產業結構調整的新趨勢告訴我們，中國無論如何都不應該工業化。國際金融危機後，世界主要發達國家重新認識到以制造業為主體的實體經濟的戰略意義，紛紛實施“再工業化”戰略，以期占領國際競爭的新制高點。即將到來的第三次工業革命使得制造業在工業價值鏈中的戰略地位變得與R&D和營銷同等重要，發達工業國家正在重塑制造業和實體經濟的優勢。如果我們的產業升級走在去工業化的道路上，相當於主動放棄了我們的競爭優勢，反而有產業“空心化”的危險。
新型工業化需要建設戰略性新興產業。戰略性新興產業代表著未來世界經濟發展的制高點。經過反復論證，我國確定了新能源、節能環保、新材料、生物醫藥、電動汽車、新壹代信息技術、高端制造等7個領域的24個重點方向。這在壹定程度上代表了我國戰略性新興產業未來的發展空間。中國必須在這些領域擁有自己的自主知識產權和獨立的生產體系，才能以大國的身份參與國際市場競爭。
第三，保持價格總水平基本穩定。價格是市場的核心，保持價格總水平基本穩定是宏觀調控的重要目標，價格政策是宏觀調控的重要手段。中央《關於推進價格機制改革的若幹意見》於2015年6月以中央28號文件印發，這是第壹個以中共中央國務院名義出臺的關於價格工作的專門文件。文件明確了到2020年價格改革的時間表、路線圖和重點任務，是下壹步推進價格機制改革的綱領性文件，具有裏程碑式的意義。制定出臺了《推進價格機制改革專項行動方案》(2015—2017)。
1，簡政放權，政府定價範圍大幅縮小；2.下決心重拳出擊，深化重點領域價格機制改革；3.用好杠桿，為調結構降成本服務；4.加強監管，進壹步規範政府定價行為和市場價格行為；
在市場經濟中，價格波動是價格發揮調節作用的壹種形式。然而，價格的劇烈波動對經濟生活是不利的。如果物價大幅上漲，通貨膨脹，就會刺激盲目投資，重復建設，片面追求數量擴張，降低經濟效益；如果價格下跌和通貨緊縮發生，投資將受到抑制，生產將下降，失業將增加。在社會主義市場經濟條件下，大部分商品和服務的價格由市場決定，但政府可以用貨幣等經濟手段調節價格，必要時也可以采取壹些行政手段(如制止漲價、打擊價格欺詐)，保持價格的基本穩定，避免價格大起大落。按照《國務院中央關於推進價格機制改革的若幹意見》的要求，加快完善主要由市場決定價格的機制，充分發揮價格機制改革在供給側結構性改革中的積極作用，保持價格總水平基本穩定，加快推進電力、天然氣、醫療服務等重點領域價格改革， 清理規範不合理收費，完善成本價格監管體系，穩增長、促改革、調結構、惠民生。
深化價格體制改革，形成反映行業和企業真實效率的價格機制。價格是市場運行的導向，合理的相對價格體系能夠反映各行業的效率，有效引導市場參與者的行為，促進產業結構調整。中國的經濟體制改革是從價格體制改革開始的，但目前仍有壹些重要產品的價格沒有市場化，資源、環境、基礎設施和利率的價格改革有待深化，相對價格體系不盡合理，難以顯示行業和企業的真實效率。因此，走提高效率和引導結構調整之路的壹個必要條件是形成以市場為導向的價格機制，實現勞動力的充分就業。
第四，實現勞動力充分就業。增加就業是民生之本，是人民改善生活的基本前提和途徑。就業形勢關系人民群眾切身利益，關系改革發展穩定大局，關系全面建設小康社會宏偉目標，關系實現全體人民共同富裕。促進充分就業是我國政府的責任。中國正面臨著嚴峻的就業形勢。壹方面勞動力供給巨大，另壹方面勞動力需求有限。因此，必須堅持促進就業的長期戰略和政策，長期實施增加就業的宏觀調控目標，嚴格控制人口和勞動力的增長。就業的增加取決於經濟增長的速度和經濟增長的就業彈性。增加就業首先要促進經濟持續快速增長，這是增加就業的基礎。同時要提高就業彈性。為提高就業彈性，應積極發展勞動密集型產業、第三產業、中小企業和非公有制企業，大力推進城鎮化，加快小城鎮建設。
促進勞動者充分就業，首要的戰略選擇是加快經濟發展，拓寬就業渠道，努力實現社會就業總有效需求的最大化。為此，我們要繼續實施適當的宏觀經濟政策，保持國民經濟持續、快速、穩定增長。完善經濟發展戰略，註重提高經濟增長帶動就業的能力，探索符合中國國情的資本密集型、技術密集型和勞動密集型產業相結合的經濟發展模式，逐步形成高技術產業、基礎產業、制造業和服務業全面發展的產業格局。第三，實施以創業帶動就業的積極就業政策，形成政策扶持、創業培訓、創業服務“三位壹體”的工作機制，發揮創業促進就業的乘數效應。可以通過設立專項基金、開辟創業園等方式，鼓勵大學畢業生自主創業，鼓勵農民工返鄉創業。積極開拓國際勞務市場，有組織地推動勞務輸出，鼓勵國內廠商參與國際競爭和承包對外勞務工程。
實現勞動者充分就業，最終目的是提高勞動力素質，增加人力資本積累。為勞動者提供與現代技術和經濟發展相適應的知識技能教育和培訓，進而減少結構性和技術性失業，應該是深化教育體制改革和提高國民素質的方向。因此，我們應該在發展義務教育的基礎上，改變傳統的教育觀念，改革中高等教育體制。加強教育和培訓，提高勞動者的知識和技能型人力資本水平；改善醫療衛生條件，提高健康人力資本水平；暢通就業流動渠道，提高流動人力資本水平。實踐證明，勞動力人力資本的積累和人口素質的提高，有利於減少勞動力素質供求失衡造成的結構性失業，從而從根本上促進勞動者充分就業，實現社會更加充分就業的目標。
第五，公平的收入分配；國際收支平衡。國際收支平衡是國家宏觀調控的四大目標之壹。宏觀調控的第壹目標是GDP增長，第二是通貨膨脹，第三是就業，第四是國際收支。幾百年來，國際收支壹直受到各國的高度重視。亞當·斯密最著名的《國富論》和李嘉圖最著名的《稅負》都發表於200多年前。有人認為《國富論》奠定了經濟學作為壹門獨立科學的基礎，《國富論》的出版代表著經濟學開始作為壹門獨立學科存在。在此之前，經濟學可能屬於哲學，亞當·斯密本人就是哲學教授。在亞當·斯密和李嘉圖的著作中，對他們之前的所謂重商主義學派進行了特別細致的分析。他們認為盈余是壹個國家積累財富的主要渠道。亞當·斯密和李嘉圖分析了重商主義。李嘉圖提出比較優勢，強調壹個國家在某壹方面可能有絕對優勢，但另壹個國家在其他方面也有自己的優勢。李嘉圖從國際收支的角度論證了這個道理。李嘉圖和亞當·斯密長期使用金本位制，國際收支實際上是在金本位制上自動平衡的，因為有黃金輸入點和黃金輸出點。如果壹個國家有貿易順差，它出口的東西比進口的多；如果出口和進口相等，就相當於拿出口的東西換進口的東西，價值相等，所以不存在順差和逆差。盈余國家出口更多，進口更少。金本位制下，黃金會付給我，黃金會流入。黃金流入後，國內貨幣供應量增加，國內物價上漲，意味著順差國家的競爭力下降。赤字國家必須向其他國家支付黃金來彌補其赤字。當它的黃金存量減少，貨幣減少，它的價格就會下降，它的競爭力就會自動增加。金本位制下有壹個自動平衡國際收支的機制，通過調整順差國和逆差國的價格水平來平衡。如果逆差國競爭力提高，明年出口會更多，順差國競爭力降低，明年出口會減少。這就是自動調節盈余和赤字的問題，所以整個國際金融體系和貿易體系是穩定的，可持續的。
列寧在《論帝國主義》中總結說，帝國主義是腐朽的、寄生的、垂死的資本主義，帝國主義是資本主義的最高階段。列寧的重要依據是什麽？其實是壹個經濟基礎(當然還有壟斷、政治寡頭等因素，我今天只說壹個基礎)。他認為帝國主義經濟是“兩頭在外”。壹方面，帝國主義有殖民地，它的能源供應依賴於它的殖民地。另壹方面，它的生產線生產很多東西，但是國內市場非常有限，所以它的成品主要靠出口國外。這個“雙頭”大循環，壹旦有壹天它的原材料和能源供應中斷，它的整個生產都會受到影響。出口走不出去，市場出了問題，就會遇到大問題。所以在這個意義上，列寧把帝國主義叫做寄生資本主義。妳離不開別人。因為妳是寄生，所以妳頹廢，所以妳脆弱。如果殖民地獨立了，妳就沒救了，所以也叫垂死掙紮。
中國現在是最大的出口國，我們有巨大的順差。全世界貿易摩擦的反傾銷反補貼都是針對中國的，所以國際收支平衡對我國意義重大。只有平衡才能可持續，我們的戰略機遇期如何維護和平發展環境，如何處理好貿易摩擦，這是壹件非常大的事情。
怎麽才能平衡？在金本位制下，黃金有輸入點和輸出點可以平衡。浮動匯率下，平衡的方法有很多，比如擴大內需，擴大消費。很重要的壹個就是匯率的變化，匯率反映了各國進出口之間的資源、能源、價格之間的價格關系。中國的匯率改革始於2005年7月21。在此之前，人民幣匯率是8.28元，等於1美元，大概維持了十年。自2005年人民幣匯率改革以來，人民幣對美元名義匯率已升值34%，目前為6.09。人民幣名義有效匯率升值了29%，而實際有效匯率升值了38%，這意味著自2005年以來，人民幣對美元壹直在升值。
我們是最大的出口國和第二大進口國。我們每年進口很多產品，包括幾千萬噸大豆，幾百萬噸豆油，還有很多原油，天然氣，這些都是直接關系到民生的。人民幣升值使我們進口這些商品更便宜。比如汽油現在近8塊錢壹升，如果不升值可能會高出30%以上。現在很多普通人都可以出國旅遊，或者送孩子出國留學。甚至來自中國的遊客在國外購物也變得非常受歡迎。從這點來看，即使是普通人也受益匪淺。但是為什麽這些好處很少被提及呢？因為這些受益者是沈默的大多數，比如中石油、中石化就是受益者，肯定會受益，出口企業會受害。原來1美元可以換8元多，現在只能換6元多。因為我們出口體系就業壓力大，妳會聽到很多聲音說人民幣升值不好，人群小但是聲音大。
國際市場形勢和中國的可持續發展要求我們繼續堅持擴大內需、調整結構、減少順差、促進平衡的方針，促進國際收支平衡。簡而言之，國際收支接近均衡，匯率接近均衡，這是中國人民福祉最大化的區域。順差過大是不可持續的，長期離開均衡點也是不可持續的，也在積累風險。
中國* * *產黨新聞網:
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人民網-中國經濟周刊:
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