(1)加入世界貿易組織可以增加中國在雙邊和多邊外貿談判中的主動權,減少發達國家特別是美國對中國出口配額的限制,使中國充分享受參與國際分工的好處。世界貿易組織(WTO)是基於參與者壹致同意的契約安排。它是具有多邊規則和紀律以及相應的規則制定能力、爭端解決機制和組織的國家之間的經濟和民主問題。由於中國缺席該組織,中國與發達國家在對外貿易協定談判中處於不利地位。壹些在很大程度上依賴國際市場的競爭性商品仍然受到配額的限制,並受到退出國際市場的威脅。如果盡快加入世貿組織,就可以獲得參與貿易規則制定的權利,保護中國企業的合法權益。同時,從發達國家引進技術時將有更多的選擇,中國在國際經濟舞臺上的活動空間和主動權將大大拓寬和提高。
(2)中國加入世貿組織,將有助於各級政府更新觀念,端正自身行為,規範市場遊戲規則,提高行政管理水平和質量,有力地推動各項改革的全面發展。世界貿易組織章程對申請加入國的經濟制度屬性有明確的規定和要求。事實上,13年中國的申請談判過程也是壹個全面制度創新的過程。政府放松管制後,市場化改革取得了階段性的巨大成果,最初的改革效果正在逐漸消失。為了使中國的市場經濟有質量、有秩序、有方向地演進,避免轉型過程中制度真空導致的社會秩序混亂和整體社會效益的大幅度下降,政府創新成為當前的壹項緊迫任務。中國加入世界貿易組織,將使中國各級政府真正體驗和認識到現代發達國家政府的運作規範和現代文明社會的真實細節,從而提高政府決策的科學性、合理性和有效性。相信入世後不久,中國政府治理框架的有效構建將全面展開,政府治理框架的實質性變革是縱向拓展國家法律體系的運行。這壹方面會增加中央政府在建立法治國家過程中的權威,有利於社會凈化措施的實施。另壹方面,也有利於提高地方政府的行政效率,可以明確界定各級政府的職責範圍,保證政府提供的公共產品的質量。政府治理框架的重構還可以促進政府理念的轉變,使之與WTO所要求的市場精神相壹致,從而促進我國市場化進程中思維方式的轉變。我國傳統的政府理念強調對社會資源(包括政治權力、經濟資源和生活要素)分配權的控制,其長期結果是模糊了對社會正義概念的理解,使政策指向偏離了以增加社會財富為目的的生產性努力,過分強調對現有財富的“合理”分配,容易導致投機活動(政治和經濟)的泛濫,不利於國民經濟的有序持續增長。因此,政府觀念創新的立足點是重新設定社會遊戲規則,改變政府強調分配性努力以保證生產性努力的做法,切實保證生產性努力所帶來的成果在執法過程中無論如何都能返還給生產者。
(3)中國加入世界貿易組織,從長遠來看,將重塑中國企業的競爭意識,提升中國企業在知識創新和應用體系中的主導作用。企業作為國民經濟的微觀基礎,也是市場經濟中最重要的主體。企業的狀況直接關系到壹個國家宏觀經濟的運行質量和市場的成熟度。在我國傳統企業中,創新精神明顯不足,其影響表現在產業層次長期偏低,勞動密集型特征明顯,勞動知識技能低下,缺乏有效的高新技術產業化微觀支柱體系。如何改變這種狀況,1978以來的改革實踐告訴我們,在壹個缺乏有效市場規則的社會,企業的內在質量是無法得到根本提升的。中國加入世界貿易組織後,世貿組織成員將不可避免地要求中國確保其國內法律制度不與世貿組織規則相沖突。在這種外部壓力下,中國企業將在更加開放的空間裏實現企業精神和理念的大轉變。與此同時,中國的市場體系建設和市場機制設計將進壹步與國際慣例接軌,各類服務型和監督型市場中介機構將進壹步規範行為,這些都將促進中國企業的再生,市場體系和企業制度的創新將孕育出科學有效的企業家選拔機制,打造出真正的企業家團隊,有效肩負起促進知識傳播和激勵技術創新的職能,從而提高中國產業的國際競爭力。
(4)中國加入世貿組織將迅速改變服務貿易領域的經營面貌,活躍中國的中介服務市場。開放更多的金融、保險、零售商業、航空、電信等領域,可以改變中國企業在這些領域的傳統非商業經營模式和壟斷市場格局,從內部進行制度創新。從65438到0992,上海率先開放壽險市場的積極效應充分印證了這壹點,主要表現在三個方面:壹是實現了險種的多樣化和不斷創新,促使國有保險機構轉變經營理念,真正學會從客戶角度設計壽險產品,滿足被保險戶的實際需求,從而實現保險的固有功能;第二,理賠及時可信,誠信是保險公司的信條。這壹信條專註於及時有效的理賠,保護投保人的利益。三是服務主動周到,結合中國人生活觀念中“情-理-法”的思維特點,開展業務活動,拓展了保險服務範圍,取得了良好的社會效果。上述轉變西方國家用了50年,上海只用了6年,可見對外開放服務市場功不可沒。
中國加入世貿組織短期內可能產生的負面影響;
(1)加入WTO可能會改變中國外貿順差的格局,減少中國外匯儲備的規模。短期內,中國首先要降低關稅,取消出口退稅補貼,開放國內市場,其中降低關稅最大的是消費品。中國人口眾多,消費品市場需求巨大。由於國外同類消費品在質量、包裝、品牌等方面的優勢,很容易迅速占領中國的消費品市場。同時,由於中國企業勞動力素質低、技術裝備更新慢、產品質量不理想、經營機制落後,中國企業產品短期內難以大規模進入國際市場,可能導致貿易逆差,減少中國外匯儲備。
(2)中國加入世貿組織,短期內可能會造成相當壹部分企業倒閉,失業問題會更加突出。加入世貿組織後,我國政府必須首先承諾降低關稅,取消非關稅壁壘。目前,與中國談判的國家要求中國對農產品和化工產品的進口實行零關稅。在關稅總體協調方面,要求將中國平均進口稅從1992的44.6%降至8.9%,其中美國要求將中國4073項工業品平均關稅降至6.9%,將汽車工業等中國弱勢產業的保護性關稅控制在40%以下。目前,中國對35種商品實行進口配額和許可證制度,所有談判國都要求中國取消這些非關稅壁壘。與更發達的國家相比,中國工業整體上仍處於相對落後的地位,技術裝備落後,產品成本高。壹旦取消關稅和非關稅保護,將在成品市場的價格競爭中處於劣勢,短期內可能會有大量企業破產。貿易壁壘的取消,不同於20多年前改革開放時外資企業的落地。外資企業的落地可以在排擠民族工業企業的同時吸收大量勞動力,而取消貿易壁壘則是直接向外國商品開放國內市場,在加劇市場競爭的同時無法吸收勞動力就業。因此,中國加入世貿組織後,失業問題將更加突出。
(3)加入WT0後,短期內可能加劇中國股市的低迷和國內證券公司的經營困難。由於我國國有企業先天不足,在外力的強烈沖擊下,效益會大幅下降。同時也必然會影響股市的走勢。中國股票市場存在的問題有:①由於政府幹預大、政策不連貫,股票市場不能完全按照市場機制的內在要求運行;②上市公司運作不規範,大部分股份無法流通;③股票市場小;(4)證券公司規模小,自有資金不足;⑤市場遊戲規則不完善,尤其是股票市場的操作系統不完善,如股票市場沒有套期保值功能。這將使中國證券業在與實力雄厚、經驗豐富的國外同行的競爭中處於劣勢。
總之,中國加入世貿組織後,短期內會遇到強烈的沖擊。如果中國的企業和市場能夠在沖擊中學習到市場運作的經驗和規律,通過短期的撤退轉而逐步出擊,中國企業的質量將會有很大的提高。