在第壹次綠色革命期間,新的高產良種和相應的化學物質同樣比農民用傳統方法培育的種子昂貴,但由於制定了成本減免計劃,建立了貸款體系,從而克服了種子成本和農民購買力之間的矛盾。而轉基因技術及其種子成本更高,為此,第二次綠色革命同樣需要制定和建立類似的成本減免計劃和貸款體系,以便發展中國家農民能夠買得起。
(2)加大公***部門投資,建立公***部門與私營企業研發的夥伴關系
在第壹次綠色革命期間,由於技術研發及其產品幾乎全部來源於公***領域,因而不存在知識產權障礙。目前轉基因食品的投資多來自私營部門,知識產權保護非常重要,以致有人稱“知識產權問題是基因革命的核心”。如何在知識產權保護和技術更大規模的擴散之間建立起適宜的平衡,從而使轉基因技術呈現革命性規模化應用,是第二次綠色革命成功的壹大挑戰。顯然,加大公***部門投資,建立公***部門與私營企業研發的夥伴關系,將有利於生物技術的保護和傳播。
(3)強調農業對全球問題的重要性,通過公***政策來促進利益相關者之間的合作
綠色革命的利益相關者主要是指各級政府、公***機構、私營公司和非政府組織。在對待轉基因作物態度上,各利益相關者應當從農業及食品安全對於全球穩定和安全以及公***福利出發,形成農業發展對全球問題極其重要性的***識。
在“二戰”後的30年間,有關政策制定者認為農業發展對於世界和平來說絕對必要,為此美國、亞洲及拉美的決策者從壹開始就支持第壹次綠色革命。而在當今世界,農業發展對於維持全球穩定和安全及發展的重要性依然存在,甚至“比以往任何時候都需要發展”。因此需要加大公***政策的支持,以促進各利益相關者合作,***同推進第二次綠色革命。
(4)發展中國家的決策者必須制定合適的規制標準,這些標準同時考慮到轉基因食品的現實利益和風險
第壹次綠色革命的規制環境極為寬容,科學家可以在各國自由活動,幫助育種和種植高產品種作物,對這些作物生產的食品也不必標識。而當今不同,各國或地區對待轉基因食品的法規制度不同,存在著明顯的分歧。例如,如果沒有壹些明確考慮轉基因作物對農民和消費者潛在利益的法規,那些本可以從轉基因作物受益最大的國家如非洲壹些國家,可能會考慮為了獲得歐盟的財政援助而打消允許本國種植的念頭。
(5)第壹次綠色革命帶來的過量使用灌溉用水和化肥、除草劑等化學物質而造成的環境負面效應,應當引以為戒。為實現節能減排、生態文明等可持續發展目標,第二次綠色革命應當強調開發應用高產、環境友好的綠色技術,倡導綠色消費方式,在實現食品增長的同時註重環境可持續發展。