最高法知識產權法庭負責人表示，種籽是農業的“處理芯片”，近些年，牧業銷售市場種類單壹化、假冒、套牌車等諸多問題較為嚴重，侵權責任高發多發，取證難、評定難、評定難比較突顯。
針對當前牧業行業侵權行為套牌車等短板問題，法律條文確立對犯罪行為開展全鏈條打擊。對於惡變侵權責任，表述第十七條列舉了可用懲罰性賠償時組成侵權行為情節嚴重實際情況，對其懲罰性賠償的可用規則進行優化，確立針對多數的情節嚴重侵權責任需在計算基數的二倍之上明確懲罰性賠償金額，具體的賠付總金額最少是補償性賠償數額的三倍。
除此之外，法律條文擴展了保護範圍，確立品種權維護目標不會受到繁殖方法限定，將品種權保護範圍擴展到許諾銷售個人行為及其為他人侵權行為給予回收、儲存、運送、生產加工處理等協助侵權行為階段，產生對犯罪行為的全鏈條打擊。
所說套牌車侵權行為，壹般包含直接把他人的種籽套入自身的品種名字，或是拿自己的種籽套用別人的種類名字。這種套牌車種籽壹般有品種審定資格證書，壹般難以由刑訴法進行處罰，而是以損害優良品種權被懲處經濟賠償。
“壹粒種子雖小，但培養壹個優良品種壹般需要投入多年時長，凝固著科技人員極大的心血投入。套牌車個人行為立即把它裝進自已的包裝袋子開展售賣，這也是很明顯的盜取智力成果的舉動。”牟萍強調，套牌車個人行為比較嚴重傷害到繁育企業及科研單位產品研發主動性，從長遠來看，造成壹種“內部規模經濟”的局勢，擾亂了種籽市場監管，針對我國農業發展與安全也極為不好。