發展“眾創空間”，要堅持政府引導和市場主導，充分發揮社會力量的主力軍作用，釋放創新創業政策集聚和“互聯互通”的系統有效性，有效利用國家自主創新示範區、國家高新區、大學科技園和高校、科研院所的有利條件，盤活利用政策工具、儀器設備、閑置廠房等資源，進壹步降低創業成本和門檻，釋放蘊藏在大眾創業、萬眾創新之中的無窮創意和無限財富，培育新的經濟增長點，打造新常態下經濟發展的新引擎。支持“眾創空間”發展的措施包括：
壹要在創客空間、創新工廠等孵化模式的基礎上，大力發展市場化、專業化、集成化、網絡化的“眾創空間”，實現創新與創業、線上與線下、孵化與投資相結合，為小微創新企業成長和個人創業提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務平臺。
二要加大政策扶持。適應“眾創空間”等新型孵化機構集中辦公等特點，簡化登記手續，為創業企業工商註冊提供便利。支持有條件的地方對“眾創空間”的房租、寬帶網絡、公***軟件等給予適當補貼，或通過盤活閑置廠房等資源提供成本較低的場所。
三要完善創業投融資機制。發揮政府創投引導基金和財稅政策作用，對種子期、初創期科技型中小企業給予支持，培育發展天使投資。完善互聯網股權眾籌融資機制，發展區域性股權交易市場，鼓勵金融機構開發科技融資擔保、知識產權質押等產品和服務。
四要打造良好創新創業生態環境。健全創業輔導指導制度，支持舉辦創業訓練營、創業創新大賽等活動，培育創客文化，讓創新創業蔚然成風。