郴州經濟開發區是郴州發展園區經濟的重要力量,是承接“兩個轉移”（國際加工制造業轉移中國、國內加工制造業轉移內地）的重要平臺。隨著全國土地利用計劃指標日趨緊張，以及郴州工業園區管理體制和用地規劃的調整，開發區發展目標應作如下重新定位：以建設武廣客運郴州站新區（簡稱武廣新區）為契機，實施“以發展郴州區域總部經濟為龍頭，以發展高新技術產業和高端服務業為兩翼”的“1+2”發展戰略，把郴州經濟開發區建設成為郴州的企業總部聚集地、高新技術企業的孵化地和高端服務業的發祥地。相比郴州市東部區域，屬於西部的開發區離城區近，以丘陵山地為主，適宜人居和辦公，具備發展總部經濟，高科技產業和高端服務業的自然和人文條件。
壹、充分發揮企業總部密集的優勢，大力發展區域總部經濟，力爭成為郴州企業總部的聚集地。
總部經濟是指企業（或企業集團）把生產基地、銷售與服務基地、物流與配送基地等產業鏈上運作的低端環節，配置在遠離指揮中心的地方；而把聚合人類高端智能活動的企業總部——通常包括企業家辦公的指揮運營、研發管理以及居住休閑中心，都聚集在另壹個地方。目前郴州加工貿易企業多采取“前店後廠”的傳統經營模式，即把研究開發、市場銷售包括通關等環節保留在某個地方，將生產環節放在另外壹個地方。從全球來看，這種傳統的經營模式正在形成“總部經濟”的現代模式。
郴州要引進和聚集戰略投資者，應該從引進企業總部和發展區域總部經濟開始。郴州經濟開發區要成為郴州企業總部的聚集地。根據開發區企業的總部和工廠（或項目、業務）是否在開發區，目前開發區的總部企業大致有兩類：壹類是企業總部在開發區，在郴州市外有分廠或投資項目，此類企業***有12家。第二類是總部設在開發區，其業務遍及全市，***有139家企業。這二類151家企業約占開發區企業總數的27%，這壹比例目前較小，但在全市處於領先地位。
隨著武廣新區的建設，郴州經濟開發區現有的工業用地將被城市用地取代，這壹變化為開發區發展郴州總部經濟提供了必要性和可能性。其必要性表現在：壹方面，壹般加工制造業在開發區現有規劃控制範圍內發展受到限制，只有發展在物業上表現為寫字樓、商住樓的企業總部，才符合城市總體規劃和詳細規劃；另壹方面，企業總部能夠通過結算為開發區提供穩定的稅源。其可能性表現在，壹方面福城新區需要有雄厚實力的企業入駐，拉動新區投資和消費；另壹方面從國外和國內轉移到郴州的企業，其辦公區、生活區希望與城市近，以便享受城市提供的各種服務。
二、充分發揮高新技術產值比較大的優勢，大力發展高新技術產業，力爭成為郴州高新技術企業的孵化地。
當前，我市經濟缺乏高新技術支撐，表現為擁有自主知識產權的高新技術企業少，規模小、產值小。目前，我市***有高新技術企業158家，今年1-6月，全市高新技術產業實現總產值61.89億元，只占全省高新技術產值的5.6%。
相比全市，郴州開發區的高新技術產值占有較大比重。開發區82家工業企業中，有高新技術企業17家，今年1-10月高新技術產值達12.53億元，占區工業總產值23.15億元的54.1%。
所謂孵化高新技術企業，是指通過建立高新技術創業中心，為高新技術提供壹種“企業孵化器”，它是壹種新型的社會經濟形式，能降低企業創業的風險和成本，提高企業的成活率和成功率。較之於對企業進行單體孵化，企業孵化器是壹種投資少、收益大而發展快的經濟形式，被許多城市和地方積極采用。目前，我省長沙、株洲、湘潭都成立了“企業孵化器”，沿海城市則更多。但我市目前尚未實現零的突破，科學技術成果轉化機制尚未真正建立。由於開發區沒有孵化器，入園的高科技企業只能靠自身力量單體孵化，耗時長、耗資大，並存在壹定的風險。因此，無論是加快郴州市還是開發區經濟發展，都需要壹批孵化基地，源源不斷地提供高新技術企業。
三、充分發揮服務業比較發達的優勢，大力發展高端服務業，力爭成為郴州高端服務業的發祥地。
高端服務是指企業成長的社會化服務體系，是現代服務業的核心，具有高的科技含量、高人力資本投入、高附加值、高產業帶動力、高開放度以及低資源消耗、低環境汙染等特征。它包括中介組織、創新金融、現代物流、網絡信息、服務外包、創意設計、品牌展銷、精品旅遊等方面。從我市來看，傳統服務業仍在服務業中占主導地位。2006年，全市服務業***實現產值191億元，其中高端服務業實現產值16.7億元，只占服務業總值的8.85%。
從郴州開發區來看，服務業比較發達，***有各類服務型企業477家，占區內企業總數的83.8%。而且高端服務業已經起步，區內有同業商會、銀行通訊服務分支機構、律師事務所、資產評估機構等各類服務企業73家，占開發區服務業企業總數的15%，高端服務體系已現雛型。隨著福城新區的建設與發展，開發區要積極引導高端服務業，加速興辦和聚集，力爭成為郴州高端服務業的發祥地。
上述“1+2”戰略的三個方面相輔相成、相互促進，構成發展“樓宇經濟”壹個整體。高新技術產業和高端服務業是總部經濟的基礎，發展總部經濟是發展高新技術產業和高端服務業的前提條件，高新技術產業和高端服務業也相互促進。