1.出讓是指國家作為土地所有者，將土地使用權轉讓給使用者，並收取土地出讓金的行為；
出讓是土地使用者將其取得的土地使用權轉讓給其他使用者的行為；
2、出讓的主體是國有土地的所有者，即國家，由法律授權的縣級以上人民政府具體實施；
出讓主體是取得國有土地使用權的土地使用者；
3、出讓條件相對寬松，只需簽訂出讓合同，繳納出讓金即可辦理土地使用證；
轉讓條件嚴格，經申請、審批或辦理完轉讓手續並繳納相應稅費後，方可進行登記轉讓。
轉讓和轉移的法律後果:
1.權利轉讓的即時性:轉讓通常是指權利的即時轉讓，轉讓可能涉及壹定的條件或程序，權利的轉讓可能會延遲；
2.對價支付的區別:轉讓往往需要壹次性支付對價，而轉讓可能涉及分期付款或其他支付方式；
3.權利範圍不同:讓與可能涉及所有權利的轉讓，而轉讓可能只是部分權利或有限權利的轉讓；
4.合同性質的區別:讓與是物權變動行為，通常涉及不動產或知識產權，而讓與可能是債權的轉移，屬於債權；
5.法律效力的區別:讓與的法律效力通常是相對確定的，而讓與可能會受到讓與條件或合同條款的影響，法律效力可能是可變的。
綜上所述，出讓和轉讓的區別在於，出讓是指國家將土地使用權轉讓給使用者，轉讓是指土地使用者將取得的土地使用權轉讓給其他使用者；流轉主體是國有土地所有者，流轉主體是土地使用者；轉讓條件相對寬松，轉讓條件相對嚴格。
法律依據:
中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例
第八條
土地使用權出讓是指國家作為土地所有者，在壹定期限內將土地使用權轉讓給土地使用者，土地使用者向國家繳納土地使用權出讓金的行為。土地使用權轉讓應當簽訂轉讓合同。
第十九條
土地使用權轉讓是指土地使用者再次轉讓土地使用權的行為，包括買賣、交換和贈與。未按土地使用權出讓合同規定的期限和條件投資、開發、利用土地的，土地使用權不得轉讓。