創業園發展中心是在高新區創業服務中心科技創業服務功能基礎上，於2003年根據西安高新區“二次創業”的發展規劃，成立的集企業孵化、功能園區建設為壹體的專門機構，直屬於西安高新技術產業開發區管理委員會。
創業研發園的發展目標是：成為科技企業和科技企業家成長的搖籃，國內外創業者、研發機構和創新型企業的聚集地和具有自主知識產權的高新技術的策源地。
西安高新區創業園發展中心直屬於西安高新技術產業開發區管理委員會，是集企業孵化、產業培育、功能園區建設為壹體的專門機構。
西安高新區創業服務中心成立於1993年5月28日，1997年被批準為“國際企業孵化器試點建設單位”，並被認定為“國家級科技創業服務中心”。1998年5月，在創業服務中心各項功能的基礎上，建立了專為留學歸國人員提供創業服務的西安留學人員創業園。1999年，承建國家外交部、財政部、科技部及經貿委聯合審批的“西安APEC企業孵化器管理培訓中心”。2000年11月，西安留學人員創業園被國家科技部、人事部、教育部和外國專家局***同批準為“國家級留學人員創業園”。 2003年，根據西安高新區“二次創業”發展規劃，成立了西安高新區創業園發展中心。2006年，西安高新技術產業開發區企業孵化器管理服務中心成立。
西安高新區創業園發展中心以“至誠服務、創造壹流”為宗旨，以“搭建創業平臺，聚合優勢資源，提供增值服務，培育產業大樹”為己任，建設開發西安的科學園“創業研發園”，實施“育苗造林”，全力打造西安的自主創新源和“產業發動機”，促進區域經濟發展。