際上，國產動畫片要大幅度增加產量，僅靠國有動制片機構是不夠的，必須發展民營企業。從近三年動畫片生產的數據來看，民營公司產量從50%發展到今年的63%，在全國的數量中已占有主要比例，而且是直線上升。
要發展民營動畫企業，政府也需制訂相應的激勵政策，除減免稅外，要放寬場準入限制，允許引進境外資金，鼓勵建立中合資的動畫企業。總之，應該營造寬松環境，擴投資來源，形成動畫產業多元化的經濟結構，向社會化、市場化的方向發展。
有消息說，“蠟筆小新”的商品授業務將在國內全國展開--雖然這部日本動畫片從未正式在中國內地播放，但“小新”現在已經是國內最炙手可熱的動畫明星之了。通過圖書、VCD等出版物和音制品的發行，大多數青少年都能細數“小新”反叛的性格與特別的愛好。
動漫產業為知識經濟時代的壹座富礦，其意義遠遠不止停留在文化傳播層面。市場經濟條件下的成熟動漫產業包含了動畫片電視播放卡通圖書及音像品發行、衍生產品推廣三個層次，而且後壹個層次比前壹個層次的周期更長，經濟利益更顯著--“迪斯尼”每年以10億美元的速度增長，迄今已是擁有700多億美元資產的全世巨無霸企業；日本動畫已經打入美國市場，其出口額是鋼鐵產業的4倍。
與此形成鮮明對比的是，我國的動漫業模小、產量低、存在問題多。中國動畫學會秘書長張松林說，中國動畫目前基本上尚未真正形成壹個產業，要使我國動畫產業快速成長來，必須政府重視，抓住關鍵，采取切實有效的政策措施，以發展制片為重點，帶動相關產業，逐步實現動漫產業的全面繁榮。
雖然近壹時期的各種動漫展覽和大賽都火爆壹時，但關於我們國產動畫片的漫畫書出版還是不多。新漫畫的創作，壹是缺少原創，二是缺長篇巨著，三是缺少大批成熟的專業隊伍。因此，我國原創的漫畫小說不多，有影響的作品就更少。目前在我國漫畫圖書市場唱主角的依然是日本等壹批外國卡通漫畫書。由於漫畫產業的滯後，在壹定程度上也影著國產動畫片的發展，因為它不能動畫片的生產提供大量原創題材。
張松林建議，動畫院校可以發揮自己的優勢，壹方面培養動漫原創人才，壹方面組織動漫作品的創作，創造出屬於我們中國自己風格的漫畫後，再與出版社聯手合作，把壹批批優秀的漫畫作品投向市場，逐步組成漫畫制作企業，甚至建立大型的漫畫產業集團，讓漫畫真正成為動畫產業發展的緊密夥伴。
如果我國今後能自己擁有大量的漫畫原創和遊戲軟件，並能立足市場，那麽就能產與國產動畫片聯系起來。漫畫與遊戲，不僅能成為動畫片故事和形象的資源，而且也能為動畫片的產品獲得更大的延伸空間，形成動畫、漫畫、遊戲三位壹體的產業鏈。這也是世界上動畫產業發展的理想模式。
現在，全球動漫領域內形成的都是市場決定壹切。根據市場需求，動漫業已經發展出完全不同的運營模式。中國動畫學會副秘書長李中秋說，第壹種模式是以純粹的藝術為基礎，投入巨大的人力、物力，最後動用成熟的商業手段在全球推廣產品，其代表是美國好萊塢或者迪斯尼每年制作的動畫巨片。這種動漫動作模式要求有大資金、高制作能力和十分成熟的商業手段做支撐背景，當年我國的《大鬧天宮》、《哪咤鬧海》也基本屬於此類。但由於沒有商業手支撐，當年幾部大制作的動畫都是賠錢的，而目前我們民族動畫產業內的企業也基於不具備這些條件，所以這種模式不適合我國。
另壹種是以市場為核心，動畫產品圍繞形象產業動作的模式。在這種模式中，動漫公司要先設計出適合商業銷售的形象產品，利用形象產品的商業價值取得商業機構的資金支持完成動畫片制作，再由播出帶動形象產品的銷售取得利潤，韓國的《流氓兔》系列是這種模式的典範，其產業化運作實現的收入超過1億美元。這種運作模式對前期資金投入要求不高，只要有好的創意和腳本就可以取得商業機構的青睞，我國的《藍貓淘氣3000問》對此運作模式進行了初步嘗試，雖然存在許多不盡如人意之處，但從商業運作的角度來看是成功的，可見這壹模式適合在我國推廣。
“中國動畫的萎靡不振，主要就是因為沒有市場化、沒有產業化。”北京廣播學院動畫學院院長路盛章分析，我國的動畫片大多還只停留在藝術形式上、育教於樂上，沒有強調產業化，更沒帶動周邊的產業發展。壹部成功的動畫片可以轉化到形象代言、食品、服裝等等方面，從而轉化巨大的價值。
市場存在三大問題
壹個在海外贏利的朝陽產業，為何在我國卻是虧損產業？國產動畫片不應該也不能永遠成為“慈善事業”--生產的動畫片不能通過市場收回成本並獲得利潤，投入的資金不能獲得良性循環，甚至要虧損，這不僅嚴重影響了投資動畫的積極性，同時也是制約國產動畫片不能大幅度增長的主要原因。張松林說，目前動畫市場存在的主要問題是：價格不合理、機制不嚴厲。要規範市場，首先應該對應解決上述三個問題。
壹要制訂公正合理的動畫片播出價格標準，解決目前動畫片播出費既無標準，價位又過低的不正常狀態。著名動畫藝術家、阿凡提動畫系列劇的創作者曲建方明確指出，少得可憐的動畫片播出費是限制中國動畫發展的瓶頸所在。在中國，動畫播出費最多只有制作費的1/10，播出費最高的中央電視臺1分鐘僅付給700-1000元。與如此低廉的費用相比是高昂的動畫制作費，中國平均每分鐘動畫需要成本大約是1萬元，標準要求高的則達上萬元。然而，就是這樣的制作成本，卻僅是日本的1/6、美國的1/9。
二要鼓勵發展中介代理機構，搞活動畫市場。雖然動畫片首先要通過播出回收成本，但動畫片還必須通過形象版權的銷售、衍生產品的開發以及海外發行來擴大經濟收益，這是非常重要的市場經營，要達到這些商業目的，就要求有壹批中介代理機構來協助制片公司來實現這壹經濟目標。作為壹個完善的市場，很多商業行為不可能光靠制片公司壹家去完成，這就是壹個成熟的動畫市場的行業分工，也是形成動畫產業鏈的壹個重要環節。
三要保護知識產權，嚴厲打擊盜版。動畫片的衍生產品，在市場上盜版猖獗，使制片機構在經濟上受到嚴重損失，主要在音像制品和圖書這兩類產品中特別嚴重。對此，有關政府部門應制訂更加嚴厲的法律法規，加強盜版者的懲罰力度，保護投資者的利益。
另外，“動畫業十五規劃”中提出--“廣電總局將積極協調國家有關主管部門，爭取在'十五'期間國家對國產動畫片制作業實行減免稅優惠”，這對促進國產動畫片的發展，也是十分重要的措施。
制訂政策鼓勵民營
實際上，國產動畫片要大幅度增加產量，僅靠國有動畫制片機構是不夠的，必須發展民營企業。從近三年畫片生產的數據來看，民營公司的產量從50%發展到今年的63%，在全國的數量中已占有主要比例。而且是直線上升。數據顯示，前我國動畫片總產量還很低，全年不到3萬分鐘，而日本去年的動畫產量是12萬分鐘，是我國的4倍“如果我們要大幅度增加產量，趕上日本的產量水平，光靠國有動畫機構是不夠的，只有讓國有企業和民營公司壹道發展起來，才有可能逐步實現。”張松林認為，要發展民營動畫企業，政府也需制訂相應的激勵政策，除減免稅外，要放寬市場準入限制，允許引進外資金，鼓勵建立中外合資的動畫企業。對港澳臺投資拍動畫片，也建議要有特殊政策，只要制作“中國故事、中國形象、中國風格、中國精神”的動畫作品，就應該得到國動畫片同等的經營待遇。總之，該營造寬松環境，擴大投資來源，形成動畫產業多元化的經濟結構，向社會化、市場化方向發展。
除此之外，提倡中外合資拍動畫片，也是目前發展我國動畫片的壹個最為有利的選擇。因此，制訂必要的鼓勵政策，給予優惠條件，吸引外國制片商來華投資合作，將使中外拍片進壹步繁榮。通過中外合拍的方式，可以引進外國技術、資金和經驗，提高作品質量，有利於與國際接軌，特別是可以借助成熟的發行路徑，進入世界市場。
在計劃經濟時期形成的國有動畫制片機構的體制，在今天的市場經濟條件下顯然已相適應。不改革，就沒有活力和競爭力。張松林提醒，有動畫機構的產量所以增長不快，除了外部因素外，體制本身也存在不少問題。因此，國有動畫機構有的體制改革已是十分迫切和必要。現在有的單位已經明確了目標，進行資產重組，要建立股份制現代新型企業。在此當中，業界尤其希望我國南（上海美術電影制廠）北（中央電視臺）兩大動畫生產基地，通過改革，能率先建設成集創作策劃、制片生產開發經營為壹體的實力雄厚、效益顯著的現代動畫企業集團，為我國影視動畫的發展做支柱，帶動全國動畫產業的蓬勃發展。