壹，發展職業教育對提高勞動者素質的重要性
勞動者素質是指壹個國家所有能夠從事社會勞動的人口的整體素質。從事社會勞動的人口主要包括從業人員和失業人員，以及就學人員、家政人員、兵役人員和其他勞動年齡內的人員。社會生產和經濟建設都是通過這些人的勞動來實現的，他們的素質對生產力的發展起著重要的作用。
提高勞動者素質主要靠教育，包括學校教育、社會教育和家庭教育。其中，學校教育尤為重要，因為它是壹種規範的教育，是壹種要求學生德、智、體、美全面發展的教育，是壹種有目的、有計劃、有組織的教育，是壹種由幹部教師負責完成的教育。這種教育對提高勞動者素質起到了決定性的作用。當今世界，以人的素質為基礎的綜合國力競爭日趨激烈，提高全民綜合素質成為當務之急，教育優先發展。
“十五”期間，中國教育發展迅速。2005年初，中學生毛入學率達到95%，高中生毛入學率達到50%，高等教育毛入學率達到21%，高等學校在校生超過2300萬人。正如教育部周濟部長所說，已經進入國際公認的普及階段。但中國是壹個人口大國，21%的升學率意味著仍有大量高中畢業生未能進入大學。雖然每年招生人數略有增加，但普通高校的發展空間畢竟有限。比如四川省某高校，2005年招生1萬人，2006年將招生1.02萬人，增幅僅為2%。另壹方面，錄取率——據《成都日報》2006年4月3日報道，2005年四川省高考人數為453269人，比2004年增加32.3%，而錄取率僅為60.23%，比2004年減少10.07%。2006年，全省高考考生將超過56萬人，錄取率將比2005年下降6.73%至53.5%。另據報道，近兩年大學畢業生就業率約為72%，也就是說，冒險島有28%的大學生。從以上數據可以看出，高中畢業生的入學率和大學畢業生的就業率已經並將逐年下降。另壹方面，高技能人才、技師、技術工人等技術工人嚴重短缺，這在壹定程度上成為制約我國產業結構升級的突出因素。
教育界、用人單位、年輕人都曾片面追求高學歷教育，忽視或輕視職業教育。但是，學歷不代表能力。隨著人事制度的改革和人才觀念的進步，學歷在就業市場上的優勢越來越低。用人單位更註重學生的實踐能力，務實地挑選符合需求的人才。社會正在從片面追求學歷向有能力的社會轉變。壹家企業吸收了兩個新人，壹個是工作幾年的學士，壹個是剛畢業的碩士。經考核，前者具備所要求的工作能力。試用期內，前者的工資是後者的4倍。這種現象在國外很普遍，也習以為常。比如美國某大學的加速器實驗室，很多教授都在用，但是工資最高的是管理加速器的工程師。這位工程師工作能力很強，他對加速器的維護和改進基本可以滿足教授們的研究工作需要。這個例子說明，日益大眾化的高等教育所培養的人才，無論是層次還是類型，都必須結構合理，這就要求高等教育的結構和類型多樣化，職業教育是有效的補充。多年來，我國職業教育為社會培養了許多有理想、有道德、有知識、有職業技能的高素質勞動者，改善了我國勞動力的素質結構、知識結構和技能結構，為各行各業的發展發揮了積極作用，促進了就業和社會穩定。許多行業在總結改革開放以來所取得的成就時，都對職業教育為本行業培養的高素質勞動者給予了肯定。因此，發展職業教育對於提高勞動者的思想道德和科學文化素質，促進社會主義現代化建設具有戰略意義。
第二，提高勞動者素質，促進就業率。
各國都存在失業問題，這是壹個關系到社會穩定的民生問題。如果就業率的提高遠遠落後於經濟的增長，就容易滋生社會的不穩定，導致經濟難以持續發展。可見，就業率反映了壹個國家或地區的經濟發展水平。因此，各國政府都非常重視解決就業問題。
美國有壹個政策，獎勵那些創辦企業的人減免個人所得稅，獎勵他們為失業者提供就業機會。在德國，中小企業在緩解失業壓力方面發揮了重要作用。據統計，從65438年到0996年，德國中小企業的從業人員占中國總就業人口的70%。美國是發達國家，財力雄厚。上世紀80年代，某州給失業者每月400美元的援助費，相當於中國政府每月支付給美國訪問學者的經費。應該說這筆援助費足夠滿足他們的生活需求，但是壹些無業人員還是想搶劫犯罪。中國有句古話，“小人過閑散日子不好”。國際勞工組織通過的《全球就業議程》強調，“工作是人們生活的核心，這使得工作成為社會和政治穩定的關鍵因素”。
中國政府解決失業問題主要是促進就業和再就業。雖然各級政府、社區、企業、工會、婦聯等社會中介組織都在幫助失業人員就業，但政府也制定了壹些政策，派出了就業監督隊，壹些地區甚至提出要消除“零就業”家庭。這些都可以歸結為三句話:政府主導，社會動員，促進(充分)就業。但是，就業不僅僅是壹個簡單的有工作有飯吃的概念，還涉及到勞動者的素質。中國人口多，就業壓力大。全面提高國民素質、就業率和就業質量，將中國沈重的人口壓力轉化為人力資源，這不僅需要政府主管部門高度重視職業教育的發展，也需要每壹位職工在加強自身職業教育和職業培訓、提高個人技能和綜合素質、幫助所在企業進壹步發展等方面做出更多努力，既促進企業進步，也提高就業質量和生活。如上所述，大量的高中畢業生和超過四分之壹的大學畢業生，冒險島，已經成為壹個社會問題，而大量的技能型和實用型人才缺乏。這當然不是壹個好現象，但請註意，這個“失業”群體確實是壹個不可多得的潛在人才庫。未能升學的高中畢業生，可以進入中等和高等職業教育學習實用技能和知識，成為各行業的技術骨幹；未能及時找到工作的大學畢業生，可以通過專門的職業培訓，充分拓展自己已有的專業知識，使自己成為學以致用的專業人士，利用在高等教育中培養的思維能力，盡快取得進步，成為專家。通過這種教育形式，不僅為國家、行業、企業培養了實用技能型人才，還提高了勞動者的綜合素質，解決了這部分人就業的社會問題。由此可見，做好工作，大力發展職業教育至關重要，有利於通過教育和再教育提高就業人員素質，增強就業競爭力，拓寬就業渠道，促進就業和再就業，對全面建設小康社會、構建和諧社會、維護社會穩定具有重要意義。
第三，走新型工業化道路需要高素質的勞動者。
新型工業化的重點是發展高新技術產業，而發展高新技術產業的重要基礎是人才。中國走新型工業化道路需要大量技能型、應用型高素質勞動者。但是，我國勞動者的整體素質與現代經濟發展的要求還有相當大的差距。我國新型工業化必須切實轉入依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道，這已成為共識。有人計算，進入中國53個國家高新技術產業開發區的人，壹半以上是大學生、研究生和留學生。人們已經認識到，沒有高層次的科技人才，就沒有高層次的技術創新和具有自主知識產權的高新技術產業，這將影響國家綜合競爭力的增強。不難發現，很多地區和高科技企業都在花大價錢引進高層次科技人才，壹些高科技企業還成立了相關的行業研究機構。國家實施人才強國戰略，也提出“加大力度吸引留學海外高層次人才”。這些無疑都是非常重要的。然而，人們對人才戰略的理解忽略了壹點，即高新技術產業壹方面需要高水平的技術創新專家，另壹方面作為壹個工廠、壹個企業也需要相當數量的技術操作人員，才能形成合理的人才層次結構。實驗室的技術成果，要進入工廠成為產品，要進入市場成為商品，還要遇到壹些生產技術問題。這些技術問題，高水平的專家往往不熟悉，往往不屑壹顧，但實際上需要有實踐經驗的普通技術人員來解決。美國、日本企業派到中國安裝、調試、維護實驗設備和機器的人員，基本都是高中畢業生，然後經過兩年的技術培訓，相當於中國的高職生。壹般技術操作人員在生產過程中，可以根據市場信息和用戶反饋，不斷吸收相關技術和先進技術，日益提高和完善自己的操作技能，探索和建議更好的產品設計。孤立來看，往往是小的改進，但積累起來，也會是大的改革，會讓產品多檔次、多樣化、個性化，從而提升產品和企業的競爭力。另壹方面，如果技術操作人員的技術水平不高，不能應對新技術日益發展的挑戰，那麽企業的產品必然質量低下，市場競爭力弱，從而企業缺乏活力。在發展高科技產業方面，德國非常重視這類人才，要求他們成為能夠適應新技術發展、高效工作的員工。德國這類人才的培養主要依靠職業教育。德國壹直重視職業教育，適齡青年也形成了接受職業教育的習慣。中小企業是學生接受職業培訓的主要基地，自然成為職業教育畢業生的主要就業場所。因為德國的中小企業非常發達，其總數占德國企業總數的98%以上，納稅額占全國稅收總額的45.8%，所以中小企業大大緩解了德國的失業壓力。德國的高職教育適用性強，學生就業前景好。“進軍高職”已經成為德國高中生的通用語言。
中國高度重視這壹問題。2005年10月28日，國務院發布《關於大力發展職業教育的決定》(以下簡稱《決定》)，要求“十壹五”期間向社會輸送中等職業學校畢業生2500萬人以上，高等職業學校畢業生11萬人。《決定》提出，“培養數以億計的高素質勞動者和數以千萬計的高技能專門人才，為社會主義現代化建設服務”。溫家寶總理說:“沒有這樣壹支高度熟練和專業的勞動力，即使是先進的科學技術和機器設備也很難轉化為現實的生產力。目前，我國生產壹線勞動者素質低、技能型人才短缺的問題十分突出。現有的技術工人只占全部工人的1/3左右，而且大部分是初級工，技師和高級技師只占40%。”因此，大力發展職業教育，提高勞動者素質，已經成為推進我國工業化和現代化的迫切需要。
壹個國家的發展進步，離不開高素質的勞動者、高素質的建設者和適應社會主義現代化建設需要的專門人才。要保持和提高勞動者的整體素質，教育是根本保證。其中，職業教育為大多數群體提供了教育保障甚至就業保障，為國家實力和民族實力提供了更多更豐富的人才，做出了應有的貢獻。基於這種重要性，全社會應該對職業教育給予足夠的重視。
第四，職業教育促進農村勞動力轉移
工業化是城市化的巨大推動力。因為壹個國家的工業化進程會導致其產業結構的調整和轉型，而農村推力和城市拉力的共同作用，必然導致人口從農村向二、三產業相對集中的城鎮流動和聚集。生產力的發展導致產業結構的變化，這為農村人口的遷移創造了前提。遷移使這部分農村勞動力向生產部門轉化，從而導致他們職業的變化。職業的變化要求這部分轉移勞動力在進入新的生產部門之前，必須掌握壹定的生產技能，以便更好地與其他生產要素相結合，最終實現其穩定有效的轉移。因為職業教育不僅能使學生掌握科學文化的理論知識，而且更註重學生實際操作技能和專業能力的培養，從這個意義上說，職業教育比普通的中等和高等教育更直接、更密切地與國家產業結構的調整和轉型相關。
發展職業教育可以提高我國農民工的綜合素質，適應國家產業結構升級的需要，提高我國城鎮化質量，促進國民經濟持續健康發展。經濟的持續增長將為城鎮創造更多的就業空間，吸引更多的剩余勞動力向城鎮轉移，從而對職業教育的規模和質量提出更高的要求，推動職業教育向更高層次轉變和發展。因此，兩者之間存在著積極的良性互動。
國務院多次提出，要把職業教育作為未來教育的重點。同時，教育部職業教育與成人教育司司長葛道凱表示，未來職業教育的重點是讓更多的農村學生接受職業教育，掌握知識和技能，改變目前農村學生的工作困境。涉及人數眾多的農村職業教育的主要任務是通過職業教育讓更多的農村學生掌握就業技能，實現轉移就業。葛道凱表示，今後，除了深化教育教學改革，提高質量，更好地滿足經濟社會發展的需要，還需要擴大對農村學生和農業專業學生的生活費補貼和免學費，以吸引更多的初高中畢業生到職業學校學習。
職業教育是培養具有紮實實踐能力和專業技能的專業人才。農村學生只有經過技能培訓，才能成為適應市場需求的專業技能型人才，實現轉移就業。職業教育服務於農村學生的就業，通過培養農村學生的技能和知識，為農村學生的發展提供良好的就業平臺。發展職業教育是為了擴大面向農村的招生規模，給農村學生更多的學費和優惠資助。