省信息產業廳 省發展改革委
省經貿委 省科技廳 省建設廳
（二○○七年三月）
半導體發光二極管（簡稱LED）是壹種新型全固態照明器件。它具有能源利用率高、低電壓低電流工作、色彩豐富、壽命長、可靠性高和綠色環保等優點，是新壹代的節能照明產品。太陽能是壹種既豐富又無汙染的可再生能源，它的最重要應用領域就是通過太陽能電池將光能轉化為電能，即太陽能光伏產業（以下簡稱光伏產業）。太陽能電池與LED的集成應用實現了開發新能源與環保節能的完美結合。近些年來，世界各國，特別是發達國家都十分重視LED和光伏技術的開發和推廣應用，目前，我國也已將發展LED和光伏產業提上重要的議事日程。
我省LED產業起步較早，發展較快，現已形成較好的技術與產業基礎。全省現有LED相關企業80多家，主要集中在廈門以及漳州、泉州、福州等地；從外延片、芯片制造、成品封裝到產品應用都擁有壹定規模的生產企業，基本涵蓋產業鏈上、中、下遊，壹批骨幹企業發展勢頭良好；廈門市成為國家科技部正式授牌的全國5個“國家半導體照明工程產業化基地”之壹。海峽西岸LED產業集群初具雛形，展現出蓬勃的活力。在發展光伏產業方面，我省擁有豐富優質的矽礦資源，工業矽生產歷史悠久、規模較大。近年來，壹些工業矽生產企業積極用低成本的精細冶金法進行太陽能級多晶矽的提純研發，取得顯著進展，壹些企業已經應用低成本生產工藝，提煉出純度99?99%以上的多晶矽。各地湧現壹批專業從事太陽能發電模組和各種太陽能燈具等產品的開發和生產企業。但從總體上看，我省LED和光伏產業規模仍偏小，產品技術檔次還不高，尚缺乏國際競爭力。
為進壹步明確我省LED和光伏產業發展目標與重點，采取切實有效措施，盡快提高產業總體水平和競爭力，加快產業發展步伐，現就2007年至2010年我省促進LED和太陽能光伏產業發展提出如下實施意見。
壹、發展導向和目標
指導思想：以市場為導向，拓展新的應用領域和優勢特色應用產品，提高產業配套能力，打造完整的LED和光伏產業鏈；以應用促發展，引導、推廣LED和光伏產品的應用，優化產業發展環境，提高產業發展水平；以企業為主體，加強產學研聯合與協作，加大人才引進和培養力度，把強化自主創新與引進先進技術消化吸收再創新有機結合起來，逐步形成具有自主知識產權的產業體系；以結構調整為重點，加強企業聯合與重組，培植壹批龍頭骨幹企業，壯大產業規模，優化綜合布局；以提供環保節能產品為目標，實現產業發展與建設資源節約型、環境友好型社會相結合。
戰略定位：以廈門市為核心，輻射福州、漳州、泉州、龍巖，拓展到莆田、寧德、三明、南平等地區，形成海峽西岸半導體照明工程產業化基地；LED制備技術居國內領先水平，LED產品層次以中高檔為主，LED產業在全國占據重要地位；立足我省資源優勢，大力發展太陽能級高純度多晶矽材料的生產，促進太陽能光伏產業的發展，成為國內外光伏材料重要的生產基地；完善太陽能LED系統產業鏈，成為全國LED和光伏產品集成應用的示範基地；抓住建設海峽西岸經濟區的歷史機遇，充分發揮我省對臺優勢，形成優勢互補、協同發展的閩臺LED和光伏產業合作基地。
產業布局：LED外延片、芯片制造以廈門為中心，著力培育壯大上遊龍頭企業；LED封裝以廈門、福州為重點，依托骨幹企業，帶動全省封裝工藝技術水平的提升；LED應用產品生產由廈門、漳州向福州、泉州、龍巖等地拓展，構建具有較強競爭力的LED應用產品生產基地。太陽能級低成本高純度矽材料生產以泉州、龍巖、漳州為發展重點，依托相關企業和高校，突破技術難關，形成國內具有重要地位的太陽能級高純度多晶矽材料生產基地；太陽能電池生產以廈門、漳州、泉州為主體，扶持骨幹企業，提高太陽能電池的綜合生產能力；光伏產品應用以閩南三角地區為重點，扶持壹批具有國際市場開拓經驗的企業，形成光伏應用產品產業集群。
發展目標：到2010年，我省LED產業總體規模處於國內前列，預計年銷售額達到300億元，其中出口額達到15億美元；光伏產業預計年銷售額達到150億元，其中出口額達到7?5億美元。LED和光伏產業從業人員達4萬人，培育壹批具有國內外市場競爭力的名優產品和龍頭骨幹企業，創國內名牌產品1～2項，銷售額上10億元企業8－10家；形成2～3個國家級省級工程（技術）研究中心、檢測認證中心、應用研究中心，能與國內外同行檢測比對，技術實力達到國內先進水平，並能與國際接軌；開發壹批具有自主知識產權的產品和應用系統，LED光轉化效率達到80流明/瓦以上，多晶矽純度達到99?9999%以上，以本省多晶矽為原料的太陽能電池光電轉換效率大於12％（在AM1?5下檢測）。
二、發展思路和工作重點
實現2010年LED和光伏產業發展目標，必須采取切實有效措施，把的引導、扶持作用與市場基礎性作用結合起來，把自主創新開發與承接產業和技術轉移結合起來，把應用開發與滿足市場需求結合起來，突破關鍵核心技術，拓寬產品應用領域，推進產業又好又快發展。
（壹）鼓勵自主創新，努力掌握核心技術
加強創新體系建設，鼓勵企業建立健全技術開發機構，強化科技投入，突破關鍵技術，使其真正成為技術創新主體；加強產學研用結合，聯合國內外知名院校和科研機構，開展重大技術項目攻關及促進成果產業化工作，努力掌握具有自主知識產權的核心技術，強化知識產權保護。努力營造自主創新的良好環境，積極創造條件，創建公***技術服務平臺，為企業提供技術支撐與服務。各有關部門的科研開發與產業化專項資金要加大對LED和光伏產業的扶持力度，引導金融資金、風險投資基金和社會資金更多地投向該產業，支持重大技術項目攻關與新產品開發。
通過技術攻關與研究開發，力爭在功率型及超高亮度LED外延片和芯片制造技術、高性能LED封裝技術、光伏電池用太陽能級高純度晶體矽精煉技術、高效太陽能電池制備以及太陽能電池LED應用系統等壹些關鍵性技術與工藝上有所突破，打破國外技術壟斷，全面提升產業的技術檔次和水平。加強應用技術研究，開發壹批具有自主知識產權、符合市場需求的應用新產品、新系統。重視配套材料和關鍵部件的同步研發，提高產品的綜合性能與質量水平。
（二）拓展應用領域，以應用促產業發展
深化研究，搶占傳統應用領域。在LED的傳統應用領域：景觀照明、電器產品指示燈、LED顯示屏、LCD背光源、交通指示燈、手機鍵盤背光源和照相機閃光燈等；光伏電池的傳統應用領域：信號燈電源、微波通信電源、太陽能路燈、手機直放站太陽能電源、各種太陽能燈具供電電源、邊遠缺電地區供電電源等，采用技術性能高的LED產品和太陽能電池板，應用新設計、新工藝和新的控制技術，開發新壹代應用產品。通過產品的升級換代，把應用的深度和廣度提高到壹個新水平。
拓寬思路，開辟新的應用領域。以新構思、新技術、新產品引導新的應用。在城市路燈照明、室內裝飾燈、汽車用照明等LED產品應用領域；在利用建築屋頂太陽能工程發電作為家用電源等光伏產品應用領域，目前應用剛起步，還有很大的發展空間，要通過新技術、新產品展示會，現場試用表演和建立示範工程等方式進行推廣，不斷擴大應用範圍和規模，並最終實現產業化。而對那些尚未開辟的應用新領域以及目前技術尚未成熟或成本太高、應用條件還不成熟、但前景廣闊的項目，如LED室內照明和太陽能並網發電等，也要重視開發和進行跟蹤研究，壹旦時機成熟，立即切入，占領市場。通過應用產品開發，擴大產品門類、品種和銷量，以促進整個產業發展。
（三）加強對外合作，增強國際競爭力
進壹步改善投資環境，加大利用外資力度。要進壹步加強與境外LED和光伏行業商協會的聯系，搭建境外招商引資平臺。吸引外商、特別是臺商來閩投資創辦LED或光伏生產企業，積極促進產業轉移與合作。吸引海外創業投資基金投資於我省LED和光伏產業。通過合資合作或產業轉移，提高我省LED和光伏產業整體技術和管理水平，增強產業競爭能力。
繼續鼓勵引進先進技術和緊缺產品，並做好消化吸收再創新工作，形成有自主知識產權的技術與產品。加強與國外和臺、港、澳地區的技術交流與合作，積極創造條件，開展高技術聯合攻關與開發研究。鼓勵跨國公司在我省設立研究開發機構。
組織企業充分利用國際性高新技術成果交易會及其他國際貿易展會平臺，開展國際合作，開拓國際市場；引導企業積極參與國際標準、國家標準、行業標準和地方標準的制修訂，努力擴大產品出口，參與國際競爭。鼓勵有競爭力的企業跨國經營，到境外設立研究開發、市場營銷和服務機構。
（四）推進改革與重組，培植壹批龍頭骨幹企業
充分發揮市場機制的作用，規範行業競爭秩序，打破部門、行業壟斷和地區封鎖，為企業發展創造良好的市場環境。進壹步深化體制改革，形成符合市場經濟要求和產業發展規律的企業成長機制，以產品配套和應用開發為紐帶，引導企業通過聯合、兼並和重組，從土地使用、資金投入等方面鼓勵企業不斷擴大生產規模，提高技術水平，加快形成壹批具有行業特色、產業優勢、規模效應和品牌形象的龍頭骨幹企業。
（五）實施人才工程，為產業發展提供智力支持
根據LED和光伏產業的特點和需要，建立壹套行之有效的人才激勵機制，鞏固技術帶頭人和高級管理人才隊伍，穩定技術骨幹與管理人員以及關鍵崗位工人。營造良好環境，采取優惠政策和有效措施，吸引海內外高層次人才來閩工作。面向企業和市場需要，通過學歷教育、職業教育、繼續教育和崗位培訓多種形式，多方位培養技術與經營管理人才。優化人才結構，合理安排使用各種人才，充分調動他們的積極性與創造性，為產業發展做貢獻。
三、政策與措施
認真貫徹落實關於實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006～2020年）若幹配套政策》和其他優惠政策，結合本省實際，充分考慮LED和光伏產業的特點，采取切實有效措施，營造良好的發展環境，支持產業做大做強。
（壹）加大對LED和光伏產業的扶持力度
“十壹五”期間，省每年從節能資金中安排部分資金專門用於扶持LED和光伏產業發展，資助產業科技攻關和重大技術開發項目，獎勵重大科技成果，為發揮LED和光伏產品在節能工作中的重要作用創造條件。信息產業主管部門牽頭組織有關部門每年擇優推薦壹批關系產業發展的項目由發改、科技、經貿等有關部門給予重點扶持。對符合條件的LED和光伏企業要給予高新技術企業待遇，並積極幫助其申報國家級高新技術企業。信息產業主管部門要聯合質量技術監督部門，加快推進產品質量監督與標準制訂工作，定期公布該領域的最新成果，宣傳推介名優品牌；加大對應用LED和光伏產品的宣傳、引導、組織與協調等工作，促進新優產品在公***場所和社會上的應用，其所增加的公***服務支出所需部分費用，各級財政應予以支持。建設、交通、公安、交警等部門要在公***建築、道路、交通信號燈等公***基礎設施中大力推廣應用LED和光伏產品，建設示範工程，增強公眾對LED和光伏產品的感性認識。鼓勵和支持LED生產企業采取BOT方式承接高速公路隧道燈光工程、城市景觀燈工程等公***服務照明工程。建設部門組織制定施工驗收標準，以確保LED應用工程建設的質量。
要鼓勵自主創新，對通過自主創新首先實現LED光轉化效率和太陽能級多晶矽提純能力達到國內先進水平並實現產業化的科技成果，要按照《福建省促進科技成果轉化條例》、《福建省科學技術獎勵辦法》等有關規定給予獎勵。要加快綜合配套市場建設，選擇合適區域建立LED和光伏產業原材料和零部件的集散市場。在場地使用、稅收等方面實行優惠政策，吸引省內外相關企業進駐，力爭形成壹個在全國有影響力的LED和光伏產業配套市場，提高產業的自我配套能力。鼓勵扶持我省LED和光伏產品擴大出口，有關部門要在國外技術壁壘應對、環保及能效國際認證、國外普惠制關稅優惠、出口通關放行綠色通道等方面予以優先扶持和政策傾斜。
（二）大力實施關鍵技術科研攻關計劃
各有關部門要充分發揮職能作用，大力協同，整合資源，加強對LED和光伏產業的支持。組織聯合攻關，集中力量爭取在壹些關鍵技術上取得突破，快速形成具有自主知識產權的研發成果及產品。要組織省內外專家，在凝煉國內外LED和光伏技術發展趨勢的基礎上，采用產、學、研結合的方式，突破壹些LED和光伏產業發展的上遊前端關鍵技術，如氮化鎵（GaN）基LED高濃度有效P－型摻雜和良好P－型歐姆接觸的制備、帶光子晶體LED的研制、在氧化鋁襯底上長氮化鎵（GaN/Al2O3）外延片的結果剝離技術、三基色高性能熒光粉、倒裝防靜電大功率白光LED、精細冶金法生產太陽能級多晶矽、高效太陽能電池等。在經過深入市場調研的基礎上，選擇若幹種對全行業有帶動性的、能夠很快走向市場的特種照明和應用照明產品，如達到國際水準的MR16射燈、霓虹燈、射燈、格柵燈、吸頂燈、面向通用照明的面光源、新型城市景觀照明燈、太陽能路燈、主動式LCD背光源模組等，研發成功後直接進入企業生產環節，迅速占領相關市場。著重解決影響LED及光伏產品性能的關鍵技術問題，如提高芯片級別的光提取效率、降低器件熱阻、提高器件壽命、控制與驅動電路等。
（三）實行優惠的財稅與用電政策
用好用足企業自主創新投入所得稅稅前抵扣、國家級高新區內高新技術企業所得稅減免和國家級企業技術中心進口科研開發用品免征進口稅等有關稅收激勵政策，針對LED和光伏產業的特點，5年內對自行開發生產銷售的功率型（單管芯1瓦以上）白光及超高亮度（光強大於10CD）的LED產品、純度高於99?999%的太陽能電池用多晶矽產品和光電轉換效率大於12%的太陽能電池（以本省產高純度多晶矽為原材料制成的），專門實行優惠的財稅與用電政策：各地對生產該產品的企業予以壹定數額的獎勵；對於企業重大的投資、增資項目或技術升級改造項目在安排企業技術改造貸款貼息項目時給予優先扶持；企業自行開發生產純度高於99?999%的多晶矽產品，其生產用電享受我省促進工業生產發展用電優惠政策。
（四）鼓勵優先采用省內生產的LED和光伏產品
建立財政性資金采購自主創新產品制度，將LED和光伏產品列入節能環保產品目錄，省財政廳會同信息產業主管部門及時公布我省LED和光伏產品推薦采購目錄及其技術指標。全省各級需要采購LED和光伏產品及服務，如利用財政性資金建設的道路照明、高速公路信號燈、城市交通指示燈、公***場所的LED顯示屏、城市景觀照明、鐵路信號系統、大樓太陽能供熱供電系統以及邊遠缺電地區太陽能發電設施等工程，必須優先購買列入目錄的產品。對被列入推薦目錄的省內LED和光伏產品，要根據科技含量、節能環保等特性，在招投標中給予壹定幅度的加分。建立激勵自主創新的首購制度，省內企業或科研單位生產或開發的試制品和首次投向市場的產品，技術先進，質量優良，且具有較大市場潛力的，經認定，進行首購。鼓勵省內企事業單位在選購上述產品或系統時，優先考慮省內產品或與省內相關單位合作開發和建設。
（五）建立有效的投融資機制
完善以投入為引導、企業投入為主體、其他投入為補充的多元化、多渠道投融資機制，培育規範的投資中介組織，逐步拓寬現有資本市場的範圍。要按照產業政策和信貸政策聯動的要求，充分發揮的組織、協調作用，搭建解決銀行和企業資金供需洽談平臺，切實解決銀企雙方資金供需信息不對稱問題，有效引導金融機構增加對LED和光伏產業的信貸資金投入。引導企業積極使用各類新型金融產品，拓寬融資渠道，逐步增加技術開發投入，成為科技投入的主體。建立健全投融資擔保機制，鼓勵政策性金融和商業金融機構對LED和光伏產業在資金、信貸方面給予重點支持。積極組織企業參與高層次的招商引資活動，有目的地尋找國（境）外大公司、大財團合作，引進資金。支持優勢企業創造條件在國內主板和中小企業板上市，向社會公開發行股票和各種債券進行籌資。積極創造條件，建立健全產權交易市場，實現非上市企業的資本流動，拓寬投資的退出渠道，吸引社會和民間資本以及風險基金投入LED和光伏產業。
（六）建立公***技術服務平臺
以LED和光伏產品產業化為目標，以提高產業自主創新能力為重點，以為廣大企業提供技術支撐和技術服務為宗旨，在進壹步完善廈門國家半導體照明產業化基地配套設施的基礎上，建立若幹公***技術服務平臺。如建立福建半導體照明產品檢測認證中心和福建省光伏產品檢測認證中心，主要從事LED器件、部件產品性能檢測和多晶矽純度、半導體參數、太陽能電池光電性能以及產品預期壽命和可靠性的檢測，研究制定產品及其工程技術要求、檢測方法及質量標準；建立福建省LED和光伏產業應用研究中心，主要從事LED和光伏應用產品及系統設計、開發，為中小型應用產品開發生產企業提供技術支撐與服務。要充分利用現有的國家技術服務平臺，加大投入，提高檢測水平，為企業提供低價優質服務。
（七）加強與臺灣相關產業的交流與合作
抓住臺灣產業轉移的有利時機，充分發揮我省毗鄰臺灣的地理和人文優勢，采取切實有效措施，營造有利於海峽兩岸溝通與交流合作的良好環境和氛圍。搭臺，行業協會或產業聯盟為媒介，企業為主體，主動進行聯系與溝通，以“4?8”臺交會、“6?18”項目成果交易會、“9?8”投洽會等展會為平臺，通過辦學術研討會、洽談會、交易會、展銷會、互相參觀考察等各種形式，增進了解，加強兩岸產業界之間的聯系，為開展技術合作、成果交易、貿易投資等創造條件。采取各種優惠政策，吸引臺灣LED和光伏產業龍頭企業來閩投資辦廠，實現技術與產業轉移，提高我省LED和光伏產業技術水平，壯大產業規模。充分發揮兩岸專業的民間組織的溝通聯系作用，促進兩岸具體產業對接與項目合作。加強與臺灣LED業界合作，***同與國際權威機構檢測比對，以提高我省LED檢測水平。
（八）成立福建省光電子行業協會
福建省光電子行業協會應是具有社會團體法人資格的非營利性社會團體組織，由福建省從事光電子（涵蓋LED和光伏產業）的企事業單位和自然人自願組成。它的主要職能是組織開展光電子領域的學術活動、信息交流與咨詢服務；接受部門委托，組織行業專家制定行業發展規劃，為相關部門提供產業分析報告和發展建議；開展國際和海峽兩岸技術合作與交流，組織舉辦國內外學術交流和展覽活動，配合相關部門開展光電子產業的招商引資、引智活動；協調光電子企業內外部關系，規範行業競爭秩序和自律，為企業發展創造良好的環境。
（九）加強人才隊伍建設
加大人才培養和引智力度。支持省內高等院校開設光電子專業和專業技能課程，改善辦學條件，加強師資隊伍、課程和教材建設，為我省培養光電子專業人才和高級技工。抓緊智力引進工作，重點是LED和光伏專業技術帶頭人和高級管理人才，大力吸引海外優秀留學歸來人員和在外工作的閩籍專家來閩工作或聘為技術顧問，在引進國際先進水平的LED和光伏產業項目的同時，鼓勵以項目帶技術和人才。做好在職人員的再教育和技術培訓工作，以省內高校、科研院所、企業為依托，同時吸引國內外著名大學和科研機構***建博士後流動站、工程碩士聯合培養點、高年級大學生和研究生的社會實踐基地，培養大量急需人才，穩定人才隊伍。積極選派專業技術人員出國（境）培訓，提高他們的專業技術水平和崗位技能；外事等有關部門要簡化因公出國、出境人員的審批手續，方便企業高中級技術管理人員參與國際交往。落實對職務技術成果完成人和在科技成果轉化中做出突出貢獻的人員的報酬及獎勵政策，充分發揮他們的積極性與創造性。