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高等職業技術教育對產業發展的影響

壹、發展基礎

. . .“十五”計劃實施以來,我市認真貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想,以科學發展觀為指導,按照“壹網兩區三張牌”和“壹城三創五爭先”的工作思路,不斷深化改革,擴大開放,推進創新,加快調整,提高經濟增長質量和效益,促進國民經濟持續快速健康發展和社會全面進步,為“十壹五”時期的經濟社會發展奠定了堅實的基礎。

. . .(壹)經濟呈現加速增長的良好態勢,綜合經濟實力進壹步增強。預計2004年全市生產總值達到1161億元,按現價計算,2000-2004年平均增長22.98%。預計2004年全市固定資產投資總額423億元,社會消費品零售總額389億元,財政總收入260億元,各項存款余額2577億元。

. . .(二)經濟結構調整取得明顯成效,支柱產業的帶動支撐作用突出。2004年,工業增加值641.52億元,三大支柱產業產值占規模以上工業總產值比重的54.2%,高新技術企業增加到200家,三大產業增加值比重調整為2.4:55.2:42.4,基本達到計劃預期目標。

. . .(三)城市發展面貌顯著改善,基礎設施建設躍上新臺階。“三位壹體”的城市框架初步拉開,“壹網兩區”建設初具規模,松山湖科技產業園、虎門港、東部工業園建設加速推進。建設完善了壹批快速幹道和主幹公路,港口、供電、供水等基礎設施進壹步完善。

. . .(四)外源型經濟加快發展,民營經濟迅速崛起。2004年,外貿出口總額348億美元,繼續保持在全國大中城市前列。外商投資規模進壹步擴大,實際利用外資預計達30億美元,增資擴產項目不斷增多,引進壹批世界500強企業、高新技術企業以及研發機構。民營經濟經營領域進壹步拓寬,民營經濟總資產1600億元,競爭能力顯著提升。

. . .(五)發展環境持續改善,可持續發展能力增強。整頓和規範市場經濟秩序取得階段性成效,建築和產權等有形市場進壹步完善,中介服務業加快發展,環境生態惡化初步得到遏制,全生產形勢基本穩定。改革政府機構和審批制度,完善政務公開機制,促進依法行政,政務信息化初見成效,社會信息化應用水平不斷提高。擴大農村基層民主,推行村(居)民自治,農村集體資產股份制改革和村改居工作穩步推進。

. . .(六)科技創新成效顯著,教育事業穩步發展。大力實施各級科技計劃,加強產學研合作,引進外資研發機構超過100家。推進政府管理、社會服務和制造業信息化工程。基本普及三年學前教育,鞏固和提高普及九年義務教育,東莞理工學院升格為本科院校,高等教育毛入學率提前達到並超過國家和省定2020年目標。

. . .(七)社會事業全面發展,人民生活水平明顯改善。人口自然增長率、城鎮居民登記失業率控制在預期目標以內。養老、醫療等社會保險的覆蓋面擴大,基金調劑***濟能力顯著增強,保障群體逐年擴大,保障機制作用較好發揮。全面推進文化新城建設工作,啟動文化體制改革,初步形成較為完善的社區衛生服務網絡。群眾性體育活動蓬勃開展,經受住“非典”疫情考驗。城鄉居民收入穩定增加,消費結構明顯升級,人民生活跨進寬裕小康階段。

. . .二、發展環境和發展條件

. . .(壹)發展環境

. . .國際環境。總體上仍然是機遇與挑戰並存,機遇大於挑戰。國際形勢總體上保持穩定,世界經濟溫和復蘇的大趨勢不會改變。隨著經濟全球化進程加快和新科技革命的迅速發展,國際貿易將保持較快增長,全球產業轉移和外國直接投資好轉勢頭也將延續。但強權主義、恐怖主義、貿易摩擦、石油價格上漲等不確定性因素隨時可能威脅世界的和平與發展。

. . .國內環境。多種因素支撐我國經濟平穩較快增長,國內宏觀環境趨穩。今後壹段時期,我國經濟處於上升階段的內在增長動力還較強。中央加強和改善宏觀調控,經濟運行中投資增長過快、生產資料價格上漲、煤電油運緊張等不穩定、不健康因素將進壹步得到抑制,經濟大幅波動的風險將會明顯降低。但是,來自國內其他城市的競爭加劇及境外投資者的投資重心向華東地區轉移,我市面臨的挑戰增加。

. . .(二)發展條件

. . .有利因素:壹是改革開放20多年快速發展打下的堅實基礎,為實現“十壹五”發展目標提供了基本保證。二是“壹城三創五爭先”發展戰略和工作思路的確立,為“十壹五”時期我市經濟和社會發展明確了發展方向和發展思路。三是工業化和城市化進程加快,為加快發展提供了新的動力。四是市場主體逐漸壯大,市場機制和市場體系已經基本成熟,經濟自主增長和市場自我調控能力不斷增強。五是CEPA和泛珠三角區域合作進入實質性階段,為我市利用國內外兩種資源和兩個市場提供了廣闊和良好的前景。六是東莞人在改革開放大潮中培養出來的敢為天下先的創新精神、競爭意識和風險意識為未來的發展提供了積極的推動力。

. . .制約因素:壹是高投入、高消耗、高汙染、低效益的粗放式加工型經濟增長模式沒有根本改變。二是經濟結構不協調,外向經濟占主導地位,經濟增長對外依存度高,抗風險難度極大。三是人口增長、經濟發展同生態環境、自然資源的矛盾加劇,用地、用電、用水、用工等日趨緊張,生態破壞和環境汙染嚴重。四是區域和城鄉發展不平衡,社會發展相對滯後,社會文化對經濟發展的支撐作用不強。五是產業結構不合理,第三產業增加值占GDP比重偏低。為此,我們要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局,把實現既快又好發展為主題,以改革開放和科技進步為動力,把調整經濟結構、轉變增長方式、促進協調發展作為戰略任務,把促進人的全面發展和社會和諧作為根本出發點和落腳點,實現國民經濟平穩快速發展和社會全面進步。

. . .三、指導思想和發展目標

. . .(壹)指導思想

. . .以“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀統領經濟社會發展全局,以建設現代制造業名城、率先基本實現社會主義現代化為總目標總任務,按照“壹城三創五爭先”的發展戰略,堅持走科教興市、人才強市和可持續發展之路,創新發展思路、增強發展動力、提高發展水平,努力建設經濟強市、文化新城、法治社會、和諧東莞,開創改革開放和現代化建設的新局面,使東莞的經濟社會發展繼續走在全省前列。

. . .(二)發展目標

. . .“十壹五”時期,要把東莞打造成發展快、總量大、結構優、素質高、效益好、後勁足的經濟強市,“東莞制造”的品牌更加突出,建設特色突出、富有活力的現代制造業名城,環境優美的生態綠城和具有較強文化影響力、輻射力、競爭力的文化新城,建設和諧社會、法治社會、民主社會,推動***同富裕,實現人的全面發展。到2010年,全市生產總值比2005年翻壹番,基本實現社會主義現代化。

. . .經濟實力更加雄厚。經濟平穩快速發展,經濟社會進入後工業化發展階段,三次產業更加協調發展,建成經濟強市。“十壹五”時期,生產總值年均增長13%-15%左右,第三產業增加值占生產總值比重調整到48%左右。

. . .產業優勢更加突出。高新技術產業增加值占全市工業增加值38%,信息化綜合指數達到75%以上。引進更多的大項目、高新技術項目和服務項目,形成壹批“走出去”參與國際競爭的民營企業。產業本土化取得明顯成效,擁有壹批具有自主知識產權的名牌產品和民營企業。民營經濟規模總量擴大,整體素質全面提高,成為重要的經濟增長點。

. . .城市特色更加明顯。城市化水平提高到80%以上。區域協調和空間整合取得重大進展,形成以大城區為中心、中心鎮為支點的組團式城市格局。建設功能完善、布局合理、安全高效現代化基礎設施網絡,全面構築起現代化城市“半小時生活圈”。建成較高水平的城市管理體系,基本建成人與自然和諧相處的可持續發展環境,生態綠城的特色更加突出,成為國內最適宜創業和最適宜居住的城市之壹。

. . .科教文化更加繁榮。同齡人口高等教育毛入學率達60%以上。到2010年,高新技術產業增加值占全市工業增加值的38%;專利申請量爭取突破12000件,年均增長20%以上;全社會信息化綜合指數達到75%以上。全社會投入的科研經費占國內生產總值的比例達到1.5%以上。形成比較完善的現代國民教育體系、科技和文化創新體系、全民健身和醫療衛生體系,形成學習型和創新型城市文化,市民文化素質大幅提高,形成充滿活力的文化事業和文化產業,科技教育體系達到國內同類城市先進水平,努力建設科技強市、教育強市、文化強市,創建全國文明城市。

. . .社會發展更加和諧。政府運行機制和監督機制日益完善,決策民主化、科學化、法制化程度顯著提高,廉潔、勤政、務實、高效的政府形象深入人心,城鄉穩定,社會秩序良好,人的權益得到切實尊重和保障,全社會形成和睦相助、友愛向善的良好氛圍,全體市民和諧相處。

. . .人民生活更加殷實。以民本、民富、民享為基本方向,努力實現“人人有技能、個個有工作、家家有保障、處處有溫暖”,社會就業更加充分,社會保障體系更加完善,公***衛生體系更加健全,使全市人民普遍***享改革發展成果,普遍得到更多實惠,普遍過上更加富足的物質生活和精神文化生活,實現人的全面發展。

. . .到2020年時,經濟實力更加雄厚,生產總值比2010年再翻壹番,全面實現社會主義現代化。

. . .四、發展思路

. . .“壹城三創五爭先”的工作思路,是貫徹科學發展觀和“五個統籌”、“五個堅持”的具體實踐,也是實現“十壹五”時期經濟社會發展目標的基本思路。要緊緊抓住創新發展模式這壹關鍵,堅定不移地把經濟增長轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來,努力走出壹條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少、區位優勢和人力資源優勢得到充分發揮的發展新路子,實現經濟發展水平的新跨越。突出抓好關系全局的幾個重大環節。

. . .(壹)推進結構調整。走新型工業化道路,重點是實現第壹產業由“弱”變“強”,推進農業產業化;第二產業從“低”到“高”轉變,發展高技術,實現高增值;第三產業由“慢”變“快”,加快發展第三產業,降低社會成本,提高整體競爭力。

. . .(二)緩解資源約束。資源的承載能力決定經濟增長的速度、結構和方式,要著力解決土地、能源、水以及人才資源的約束問題,為經濟社會發展提供有力保證。

. . .(三)控制人口規模。壹方面,要加強人口和計劃生育工作,穩定低生育水平;另壹方面,要切實轉變經濟增長方式,把發展的動力轉移到依靠科技進步、調整結構、優化配置、加強管理以及提高勞動者素質上來,對人口機械增長進行宏觀調控,適度控制我市的人口數量。

. . .(四)促進協調發展。壹是統籌城鄉發展,積極穩妥推進城市化;二是統籌區域發展,解決欠發達鎮的發展問題;三是統籌經濟社會發展,突出解決人口規模大、公***安全隱患增多、利益群體多元化帶來的矛盾復雜化問題;四是統籌人與自然協調發展,繼續搞好生態建設和環境保護。

. . .五、發展重點

. . .(壹)突出結構調整,促進經濟增長方式實現根本性轉變

. . .走新型工業化道路,堅持以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化,促進經濟增長方式實現由粗放型向集約型轉變。

. . .加快結構升級。加強政府投資政策和信貸資金對產業結構的導向作用,重點扶持優勢支柱產業、特色支柱產業和新興支柱產業,推動產業結構向適度重型化和高級化發展。 加快發展第三產業。積極發展為產業和生活服務的現代服務業,抓住CEPA機遇,通過兩地合作,推動我市服務業從傳統型向現代型轉變,從勞動密集型向知識密集型轉變,重點促進物流、會展、金融、信息、中介等現代服務業的發展,大力發展旅遊、娛樂服務業,快速提高服務業占生產總值的比重。大力推進高新技術產業發展,優化做強電子信息產業,改造提升傳統產業,培育生物醫藥、光電材料等新興產業,積極發展裝備制造業,有選擇地發展重化工業。延長產業鏈條,掌握核心技術,培養發展自主品牌,打造區域品牌,大力扶持和發展中小企業。推進農業區域化布局、專業化生產和產業化經營。

. . .推動技術創新。大力培育發展“兩自”企業,實施“品牌強市”、“科技強市”戰略,以提高自主創新能力為中心,圍繞軟件、電子元器件、生物工程、新材料等關鍵技術,開發壹批具有自主知識產權的核心技術。著重引進先進技術、關鍵設備和短缺原材料,堅持技術引進和消化、吸收、創新相結合,加強對引進技術的二次開發。逐步提高出口產品的品牌、知識、資本的附加值。實施園區帶動戰略,打造松山湖、虎門港和東部工業園發展新平臺。探索***建產業轉移園區。

. . .圍繞建設科技強市、增強自主創新能力的這壹總體要求,抓住依靠科技創新增強綜合實力和產業競爭力這兩大發展重點,整合海外、大專院校和民間資本這三種科技力量,進壹步健全區域科技創新體系,加強內外科技合作和提高科技對外開放水平,努力實現在發明創造和自主創新上有新突破,在培育“兩自”企業上有新突破,在提高產業競爭力上有新突破“四大突破”,為東莞建設現代化制造業名城和率先基本實現現代化提供科技支撐。

. . .實現制度創新。積極推進產權制度改革和股份制改革,大力發展民營經濟,完善法人治理結構,建立現代企業制度。推進產業集群戰略,培育發展專業鎮,引導產業集群發展,不斷完善集群內的社會化服務體系,以產業集群為依托,實施“以質取勝”戰略,大力發展高技術、高附加值、市場潛力大的產品,提高“莞貨”的市場競爭力。實施龍頭企業發展戰略,做大做強壹批有自主知識產權、有國際競爭力的龍頭企業,推動企業向集約化、規模化發展。努力營造創立名牌、保護名牌、發展名牌的良好氛圍,打造“東莞制造”品牌。強化金融的核心地位,大力改善金融生土環境,促進金融產品創新,加大地方金融機構的改革力度,全面提高金融服務水平。建立金融穩定協調機制,維護地方金融穩定。

. . .(二)大力發展民營經濟,促進內源型經濟和外源型經濟協調發展

. . .發揮開放優勢,形成外源型經濟和內源型經濟相互促進、協調發展的格局,增強發展後勁。

. . .做大內源型經濟。進壹步放寬投資領域,創造公平的市場準入環境,拓寬民營經濟的發展領域,鼓勵和引導民營資本投資我市的支柱產業、高新技術產業和現代服務業,參與城鄉基礎設施和公用事業建設。積極推進民營經濟組織結構調整,推動民營企業創立自主知識產權和開展品牌經營,集中力量培育、扶持發展壹批“兩自”企業,不斷增強東莞發展的原動力和競爭力。以民營企業為產業創新主體,提高企業技術進步水平,從根本上提升企業的核心競爭力。建立和完善多元化的融資體系,重點培育符合產業政策、具有發展潛力的內源型企業作為上市資源,積極支持民營企業做大做強。加強對民營經濟的支持與服務,疏通民營經濟融資渠道,為民營企業提供良好的融資服務。大力優化政策、政務、法制、市場、輿論等環境,努力營造有利於民營經濟發展的良好氛圍。引導民營經濟發展與外資經濟相結合,促進民營企業為外資企業開展配套加工服務,對外資企業的技術管理進行消化吸收和創新提高,使民營經濟加入國際分工體系。完善鼓勵和引導消費的各項政策措施,適應居民消費結構轉型升級的需要,培育汽車、教育、信息服務、衛生保健等新消費熱點。積極參與省際經貿合作,拓展國內市場空間,進壹步擴大內需。

. . .做強外源型經濟。創新發展模式,提高外資項目準入門檻,實行招商選資,著重引進關聯度大、帶動力強的龍頭項目、產業鏈和供應鏈長的核心項目,爭取跨國公司設立地區總部、研發機構、采購中心和銷售中心,實現從求量到求質、從優惠到優化的戰略轉變,擇優引進外資,註重引資的效益。著力優化引資結構,努力提高利用外資得質量和水平。營造投資環境,爭取服務貿易和吸收外資有新突破和新發展。堅持以質取勝,著力推動外貿出口既從註重量的增長向又註重積極優化出口結構轉變,實施科技興貿、名牌帶動戰略,重點支持有自主知識產權、自有品牌的高新技術產品出口。通過有效的產業與外貿政策,引導外源型企業盡快完成產品的升級換代;積極引導“三來壹補”企業進行規範轉制並提供政策便利,拓展融資渠道,促成企業向規模化、國際化的方向發展。提升加工貿易出口,擴大壹般貿易出口。建立和完善預警和應訴機制,提高應對國際貿易摩擦的能力。實施產業本土化戰略,推進外源型企業植根本土。

. . .(三)推進城市化,促進城鄉協調發展

. . .加快城市建設和城市化進程,是促進城鄉協調發展的關鍵環節。以工業化為動力,把全市作為壹個有機整體統籌發展,逐步縮小城鄉居民在收入水平、生活水平以及公***服務方面的差距。

. . .加強城市規劃。以加強城市規劃為先導,加速現有市區、同沙、松山湖“三位壹體”中心城區的形成,突出各鎮特色和功能互補,構築以中心城區為主體、中心鎮為支點的組團式城市發展框架。

. . .加快城市建設。圍繞提高城市競爭力,加強商業配套設施和公***服務設施建設,完善城市功能,營造商貿、旅遊、服務氛圍,增強城市的聚集力、服務力和輻射力。加強村鎮建設,基本實現農村住宅公寓化改造。

. . .強化城市管理。優化城市空間功能布局,改善城市空間結構,優先發展公***交通,做好停車場的規劃建設和使用管理,營造暢通、安全、高效的交通秩序。理順城市管理體制,建設新型社區,加強社區服務。

. . .穩步推進農村城市化。以“村改居”工作為核心推進農村城市化。加快制度創新和政策調整,消除城鄉在居住、就業、社保、教育等方面的體制和政策障礙。進壹步改革戶籍管理制度和土地管理制度,健全完善有利於農村人口轉化成城市人口的配套制度和機制。

. . .加強農業基礎地位。優化農業布局,建設農業現代示範區和現代農業園區,扶持發展產業化經營,大力發展優質、高效、安全農業。加強糧食儲備工作,確保糧食安全。

促進區域平衡發展。完善區域生產力布局,加快發展以現有市區、松山湖為主體的中部經濟帶,以虎門港為依托的西部沿海經濟帶,以東部工業園為龍頭的東部經濟帶,構建“三帶聯動、全面加速”的發展格局。加大基礎設施和重大工業項目布局的傾斜力度,增強欠發達鎮村自我發展能力,實現跨越式發展。

. . .(四)堅持可持續發展,促進人與自然的和諧發展

. . .進壹步樹立和落實科學發展觀,大力加強環境保護和生態建設,實現經濟持續發展、社會全面進步、資源永續利用、環境不斷改善和生態良性循環,促進人口、資源、環境與經濟發展相協調。

. . .加強環境保護。積極實施環保規劃,以綜合整治江河海域為重點,實施以總量控制為基礎的排汙許可證制度,加強汙水處理,強化對大氣汙染、固體物汙染和噪音汙染的綜合整治,進壹步改善環境質量。全面推進環保基礎設施建設,建設壹批汙水處理、固體廢棄物處理設施。狠抓環保監控,實行行業集中建設、能源集中供應、汙染集中治理、設施集中管理。制定和完善有利於環保投入的經濟政策,促進環保投入的多元化、社會化,大力發展環保技術和環保產業。

. . .搞好生態建設。搞好生態規劃,加強生態用地保護,重視開展爭創“全國造林綠化模範城市”活動,著力打造生態綠城。實施系列造林綠化工程建設,加快建設生態公益林體系,抓好城鄉園林綠化建設,建立並嚴格實施城市“綠線”管制制度,優先抓好生態環境建設重大工程。大力開展全民植樹運動,強化對自然濕地的管理和保護,倡導生態文明。

. . .倡導循環經濟。逐步構建節約型產業結構和消費結構,建設節約型社會。嚴格用地管理,保護和節約土地資源。按照“減量化、再使用、可循環”原則,支持企業開展節能、節水、節材和資源綜合利用等方面的技術改造,推進再生資源的回收利用,全面推行清潔生產,逐步淘汰落後的生產力,形成低開發、高利用、低排放和資源循環利用的良性發展模式。

. . .加強人口管理。進壹步完善“依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制,落實計劃生育獎勵政策,加強流動人口計劃生育管理,提高出生人口素質,促進優化人口結構,促進人口安全,穩定低生育水平。

. . .(五)突出體制創新,促進比較完善的社會主義市場經濟體制率先形成

. . .改革體制,創新機制,抓住激活市場主體、健全市場體系、規範市場秩序三大關鍵環節,努力率先形成比較完善的適應社會主義市場經濟發展要求的體制和機制,為基本實現現代化提供強有力的體制保障。

. . .激活市場主體。深化產權制度改革,發展混合所有制經濟,實現投資主體多樣化,使股份制成為公有制的主要實現形式。完善集體資產監管體制和監管方式,保障集體經濟安全。大力支持和積極引導非公有經濟發展,推動民營經濟大發展、大提高。

. . .健全現代市場體系。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用,建立統壹、開放、競爭、有序的現代市場體系。加快發展資本、產權、土地、人才、勞動力和技術等要素市場,創造各類市場主體平等使用生產要素的條件。加快投融資體制改革,確立企業在競爭性領域的投資主體地位,大力發展金融市場主體和金融中介組織,促進資本市場、貨幣市場和保險市場健康協調發展。穩步推進財稅體制改革,構建公***財政體系。加快分配制度改革,探索生產要素按貢獻參與分配的有效途徑。

. . .規範市場經濟秩序。培育和規範社會中介組織與行業協會,建立有效的政府引導機制,發揮其自律發展和橋梁紐帶作用。加快社會信用體系建設,營造講求商業道德、誠實守信的社會氛圍。進壹步整頓和規範市場經濟秩序,嚴厲打擊各種擾亂市場秩序的行為。

. . .進壹步轉變政府職能。強化政府社會管理和公***服務職能,精簡行政層級,建立起依法行政和廉潔高效的政府管理體制。建立政府主導、社會參與、責權明確、調控有力、運轉高效的社會管理體制,實現社會管理從政府控制到社會選擇的重構。

. . .(六)實行基礎設施適度超前發展,實現基礎設施現代化

. . .按照“整體規劃、分步實施、重點推進、適度超前”的方針,加快以交通、通信、能源、水利為重點的基礎環境設施建設,使其總體上適應或適度超前於經濟社會的發展,率先實現基礎設施現代化。

. . .構建完善交通網絡。完善城市交通規劃,建立客運快速化和貨運物流化的現代綜合運輸體系,形成快捷、高效、協調的立體化交通網絡。優化交通運輸結構,以高速公路建設為龍頭,突出主幹公路網改造升級,全力構築城市公路骨架。實施“公交優先”發展戰略,加強運輸大通道建設,加快構建城市快速軌道交通網絡。加快港口、航道建設,加快建設虎門港,拓展港口功能,發展內河航運事業。

. . .建設現代化信息網絡。建成具有寬帶、高速、大容量、多媒體等特點的信息傳輸平臺,依托現有的網絡資源,促進電信網絡、廣播電視網絡和計算機網絡融合發展,加快傳統網絡的寬帶改造,建立以光纖接入為主的數字化、寬帶化和業務多種化的綜合接入網,基本實現光纖到樓、寬帶入戶。

. . .加快能源供應體系建設。以電力建設為中心,積極開展電源結構調整,加快地方電源新建和“以大代小”形式建設壹批天然氣和水煤漿電廠。加強電網建設,形成安全可靠、適應性強、技術先進的電網。加快天然氣管道網絡(LNG項目)建設。

. . .建設現代化水資源體系。要以供水和水環境安全為目標,加強政府對水資源的宏觀調控與協調,改革水資源管理體制,加大水資源保護力度,建立人水協調的防洪除澇體系、持續優化水資源配置體系以及高質和諧的水環境保護與生態建設體系。

. . .建設現代化水利體系,加快供水系統安全建設。建設現代化的人水協調的防洪排澇體系,為我市經濟的發展提供安全保障。改革水資源管理體系,對涉水事務進行統壹管理,加強政府對水資源的宏觀調控與協調。優化水資源。

配置,適當調整供水布局,加快供水系統安全建設,大力推進節水工作,形成節水機制,為水資源的可持續利用以及和諧的水環境及生態建設體系奠定基礎。

. . .(七)實施科教興市和人才強市戰略,為現代制造業名城建設提供強大的技術支撐和人才支持

. . .建設科技強市。把科技放在優先發展的戰略地位,完善科技創新體系,切實加大財政投資力度,建設公***技術平臺和基礎條件平臺,扶持中小企業技術創新,培育發展自有品牌、自主技術企業,推動企業成為研究開發和科技投入的主體。加快建設高新技術產業化基地,推動產學研聯合,完善生產力促進機構、科學服務機構和科技風險投資機構等科技中介體系,大力吸引海內外研發機構,促進科技成果產業化。大力推進國民經濟和社會信息化。

. . .建設教育強市。以完善現代國民教育體系和構建終身教育體系為核心,推進率先基本實現教育現代化。深化教育管理體制改革,整合優化各種教育資源,高標準、高質量普及義務教育和高中階段教育,大力發展職業技術教育,積極發展高等教育,妥善解決非戶籍常住人口子女義務教育問題,推進英語教育和?/

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