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2017產業政策解讀

 產業政策是國家制定的,引導國家產業發展方向、引導推動產業結構升級、協調國家產業結構、使國民經濟健康可持續發展的政策。以下是我為大家整理的關於2017產業政策解讀,給大家作為參考,歡迎閱讀!

產業政策未來趨勢

 哪些政策要繼續推進?

 中國制造&智能制造

 原文:

 深入實施《中國制造2025》,加快大數據、雲計算、物聯網應用,以新技術新業態新模式,推動傳統產業生產、管理和營銷模式變革。

 把發展智能制造作為主攻方向,推進國家智能制造示範區、制造業創新中心建設,深入實施工業強基、重大裝備專項工程,大力發展先進制造業,推動中國制造向中高端邁進。

 解讀:

 作為《中國制造2025》的配套政策,去年工信部已經出臺了《軟件和信息技術服務業?十三五?規劃》、《大數據產業?十三五?規劃》、《新材料產業?十三五?規劃》、《戰略新興產業?十三五?規劃》、《制造業人才發展規劃指南》等多個產業規劃。

 業界認為,隨著?中國制造2025?中的?1+X?規劃體系的發布。以及,上海、廣東、江蘇、浙江等20多個省區市也已出臺具體的地方?中國制造2025?實施政策。?中國制造2025?在2017年正全面轉入實施階段,相關領域龍頭企業將迎來巨大發展機遇。

 新型城鎮化

 原文:

 加快推進新型城鎮化,深化戶籍制度改革,全面推行居住證制度,又有1600萬人進城落戶。

 解讀:

 2014年3月,被認為是我國城鎮化道路指導性綱領的《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》對外發布,由此開啟了我國城鎮化發展的新階段。

 在去年的政府工作報告中,針對深入推進新型城鎮化提出了三項工作:壹是加快農業轉移人口市民化;二是推進城鎮保障性安居工程建設和房地產市場平穩健康發展;三是加強城市規劃建設管理。

 今年的政府工作報告,則是重點從深化戶籍管理制度改革方面,推動新型城鎮化發展。從戶籍落戶上來看,其實,在絕大部分中西部地區,包括壹部分發達地區,各級城市外來人口的落戶已經沒有大的障礙。各類矛盾主要集中在外來人口占比重較大的城市,包括建制鎮。從這個方面看,政策還有待進壹步完善。

 國企國資改革

 原文:

 要以提高核心競爭力和資源配置效率為目標,形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制。今年要基本完成公司制改革。深化混合所有制改革,推進國有資本投資、運營公司改革試點。

 解讀:

 按照國務院國資委副主任張喜武的說法,2015年是國企改革政策制定出臺年,2016年是政策落實年,2017年將是國企改革見效年。從國資委12月份交出的改革?成績單?可以看到,無論是?1+N?政策體系的完善,還是?十項改革?試點工作的推進,效果是顯而易見的。而對於2017年,混合所有制改革成為重點方向。

 減費減稅

 原文:

 擴大小微企業享受減半征收所得稅優惠的範圍,年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元;科技型中小企業研發費用加計扣除比例由50%提高到75%,千方百計使結構性減稅力度和效應進壹步顯現。

 壹是全面清理規範政府性基金,取消城市公用事業附加等基金,授權地方政府自主減免部分基金。二是取消或停征中央涉企行政事業性收費35項,收費項目再減少壹半以上,保留的項目要盡可能降低收費標準。各地也要削減涉企行政事業性收費。三是減少政府定價的涉企經營性收費,清理取消行政審批中介服務違規收費,推動降低金融、鐵路貨運等領域涉企經營性收費,加強對市場調節類經營服務性收費的監管。四是繼續適當降低?五險壹金?有關繳費比例。五是通過深化改革、完善政策,降低企業制度性交易成本,降低用能、物流等成本。

 解讀:

 去年底以來,關於企業稅負高低的討論(曹德旺、宗慶後稅負爭論)引發持續關註。減稅降費是近年來政府的工作內容之壹。2016年全面推開營改增試點,全年降低企業稅負5700多億元,所有行業實現稅負只減不增。降費方面,中央級政府性基金已減少到23項,中央級行政事業性收費已減少到92項,其中,涉企收費68項。

 2017年的減稅降費措施,除進壹步完善營改增試點政策,釋放更大減稅效益,還將加大對小微企業和科技型中小企業研發費用的減稅力度,大幅降低非稅負擔。

 外交官傅瑩在談及減費減稅時候表示,我國的稅收制度確實也需要不斷完善,按照我們目前的規劃,2020年要實現稅收法定,所以總的目標是壹致的,就是為企業健康發展提供壹個好的環境。

 產業園區創新改革

 原文:

 優化區域發展格局。統籌推進三大戰略和?四大板塊?發展,實施好相關規劃,研究制定新舉措。推動國家級新區、開發區、產業園區等創新發展。

 解讀:

 在今年年初出臺的《國務院辦公廳關於促進開發區改革和創新發展的若幹意見》,作為我國開發區的第壹部綱領性文件,對開發區的功能定位做出明確要求。明確指出要?加快開發區轉型升級。推進創新驅動發展,加快產業結構優化,促進開放型經濟發展,推動實現綠色發展,提升基礎設施水平。?

 實際上,開發區歷來是國家區域發展規劃和戰略布局的重要窗口, ?三十而立?的開發區,正處在又壹個關鍵的發展階段。創新和改革成為國家級新區、開發區、產業園區升級進化的關鍵性渠道。

 戰略性新興產業

 原文:

 加快培育壯大新興產業。全面實施戰略性新興產業發展規劃,加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術研發和轉化,做大做強產業集群。

 解讀:

 過去壹年,《?十三五?國家戰略性新興產業》、《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄》(2016版)》等重要文件出臺, 意味著戰略性新興產業的發展已經進入戰略深入實施階段。

 《?十三五?戰略性新興產業發展規劃》首次對未來我國戰略性新興產業的區域集聚布局進行了統籌謀劃,配合國家區域發展總體戰略深入實施。但需要註意東部、中部、西部以及東北地區的發展均衡情況。

 另外,新興產業和國防建設的密切聯系。2016年7月,中***中央、國務院、中央軍委印發《關於經濟建設和國防建設融合發展的意見》,將軍民融合發展提升為國家戰略。此外,《?十三五?國家戰略性新興產業發展規劃》強調要構建軍民融合的戰略性新興產業體系。事實上,戰略性新興產業涉及的諸多領域都與國防軍工密切相關。

 雙創

 原文:

 新建壹批?雙創?示範基地,鼓勵大企業和科研院所、高校設立專業化眾創空間,加強對創新型中小微企業支持,打造面向大眾的?雙創?全程服務體系。

 解讀:

 ?雙創?的意義和作用在今年的政府工作報告中再次得到明確,甚至延伸。從政府工作報告的描述來看,2017年的雙創工作將會圍繞兩個重點,壹個是?雙創示範基金?,壹個是?專業化眾創空間?。

 其中,?雙創示範基地?是為了在?更大範圍、更高層次、更深程度上推進大眾創業萬眾創新?,?專業化眾創空間?則意在?推動眾創空間向專業化發展?。對於這兩者的推動意味著2017年的雙創範圍將會進壹步擴大,專業化深度也會得到進壹步挖掘。

 吸引外資

 原文:

 大力優化外商投資環境。修訂外商投資產業指導目錄,進壹步放寬服務業、制造業、采礦業外資準入。支持外商投資企業在國內上市、發債,允許參與國家科技計劃項目。

 解讀:

 根據?2017年重點工作任務?相關內容,中國釋放出引進外資向好的信號,顯而易見的是引進外資的產業結構開始轉型,壹是制造業向服務業轉型,二是壹般制造業和壹般服務業向高科技制造業和高科技服務業轉型。

 地方招商

 原文:

 地方政府可在法定權限範圍內,制定出臺招商引資優惠政策。

 解讀:

 2016年12月28日,國務院第159次常務會議審議通過了《關於擴大對外開放積極利用外資若幹措施的通知》。國家發改委負責人明確指出:?允許地方政府在法定權限範圍內制定出臺招商引資優惠政策,這條措施不僅適用於外資,也適用於內資。?

 但是有兩方面需要重點註意。壹是從近期的鄭州迪士尼和邯鄲?假現代?事件來看,地方應該在招商審核上多下功夫;二是招商引進來,更要留得住、發展好,能夠處理好招商和穩商的關系。

 壹帶壹路

 原文:

 紮實推進?壹帶壹路?建設。堅持***商***建***享,加快陸上經濟走廊和海上合作支點建設,構建沿線大通關合作機制。深化國際產能合作,帶動我國裝備、技術、標準、服務走出去,實現優勢互補。加強教育、文化、旅遊等領域交流合作。高質量辦好?壹帶壹路?國際合作高峰論壇,同奏合作***贏新樂章。

 解讀:

 ?壹帶壹路?建設從2013年提出時起,就是在探索中前進,在發展中完善,在合作中成長。現在?壹帶壹路?的朋友圈在不斷擴大,目前已經有100多個國家和國際組織***同參與,有40多個國家和國際組織中國簽署了合作協議。到目前為止,在沿線20個國家已經建設了56個經貿合作區,打造國際產能和裝備制造的合作平臺,引導中國企業?集群式?往外走,目前累計投資超過了180億美元,為東道國創造了超過10億美元的稅收,還有超過16萬個就業崗位。

 材料顯示,僅僅去年中國對?壹帶壹路?沿線53個國家的直接投資就達到了145.3億美元,中國企業對相關61個國家新簽的合同總額達到1260.3億美元。

 正如主席指出,?壹帶壹路?倡議來自中國,但成果惠及世界。事實證明,?壹帶壹路?是壹條***商之路、***建之路、***享之路,必定會為打造***同發展、***同繁榮的人類命運***同體做出貢獻。

 哪些產業園、基地、中心要(加緊)建設?

 1.建設中國特色新型智庫

 2.加快外貿轉型升級示範基地建設

 3.加快陸上經濟走廊和海上合作支點建設

 4.打造現代農業產業園

 5.新建壹批?雙創?示範基地

 6.推進國家智能制造示範區、制造業創新中心建設

 7.建設國家重大科技基礎設施和技術創新中心

 8.開展知識產權綜合管理改革試點

 9.推進海綿城市建設

 10.推進海洋經濟示範區建設

 11.推動國家級新區、開發區、產業園區等創新發展

2017實體經濟發展趨勢

 政府工作報告要點:

 以創新引領實體經濟轉型升級。實體經濟從來都是我國發展的根基,當務之急是加快轉型升級。要深入實施創新驅動發展戰略,推動實體經濟優化結構,不斷提高質量、效益和競爭力。

 解讀:

 實體經濟是國民經濟的脊梁,但近年來,我國實體經濟卻遭遇了壹系列的困難,?脫實向虛?趨勢明顯,社會關於實體經濟遭遇寒冬的討論熱度壹直居高不下,未來3-5年將是中國實體經濟轉型升級的關鍵時期。未來,實體經濟的投資機遇將主要存在於以下四大領域:

 第壹,消費結構升級加快的領域。堅持由少數人升級轉向多數人升級的理念,目前我國很多產品已經要進入高端,但是消費服務還達不到高端,就國際經驗而言,投資服務業,肯定能夠持續相當長壹段時間。

 第二,產業調整升級加快的領域。市場需求增長快的新產業、新業態、新產品,符合節能環保趨勢,技術創新和應用活躍,產業進入有壹定門坎的領域(包括新興產品、中高端裝備、多功能設備、節能環保、生物醫藥、新材料等等)。

 第三,深化改革可能加快的領域。主要的就是國企改革、金融改革、土地改革、市政改革等領域,也就是說擴大競爭空間的領域,因為政府會創造條件、政府會打破壟斷、政府會限制國企的地位和影響。

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