歐盟:“如果奧巴馬總統飛越大西洋來到哥本哈根，只是重復美國此前宣布的減排目標，那將是相當令人驚訝的。”這是代表歐盟參加哥本哈根氣候大會談判的瑞典環境大臣安德烈亞斯·卡爾格倫(Andreas Carlgren)在大會第壹天(65438+2月7日)發表的聲明。
在會議東道國丹麥首相拉爾斯·拉斯穆森(Lars L Rasmussen)高調宣稱“達成協議是完全可能的”之後，卡爾格倫的上述表態立刻透露出未來兩周談判桌上的緊張局勢。
卡爾格倫還聲稱，歐盟已經準備好將減排目標從20%提高到30%，但這需要與會的其他各方進壹步努力。
德國:尋求在減排中發揮領導作用
要點:希望通過氣候保護促進清潔能源技術的出口。
德國非常重視氣候變化和環境保護，並在20世紀90年代初率先制定了減少二氧化碳排放的國家計劃。除了通過大力發展可再生能源來減少溫室氣體排放，德國還尋求在全球氣候變化問題上發揮領導作用。
在國際減排方面，德國認為以美國為首的工業化國家應承擔主要減排義務，但中國、印度等新興工業國也應采取相應措施。希望通過倡導氣候保護來促進其世界領先的清潔能源技術的出口。
德國總理安格拉·默克爾10月3日在美國國會的演講中呼籲國際社會采取壹致行動，消除氣候變暖帶來的危害。默克爾表示，希望將於5438年6月+2月在哥本哈根舉行的聯合國氣候變化大會能夠就地球平均氣溫上升不超過2攝氏度的目標達成共識。默克爾說:“我們需要壹個新的協議，全世界都在看著美國和歐洲。”她強調，不應錯過保護人類生存環境的機會，克服全球性挑戰只能通過國際社會的合作來實現。默克爾敦促美國國會采取實際行動，通過溫室氣體減排法案，從而為哥本哈根會議取得成果做出貢獻。
上世紀90年代初，德國率先制定了減少二氧化碳排放的國家計劃。當時聯邦議院決定，在1999的基礎上，到2005年，德國將工業、家庭和交通運輸的二氧化碳排放總量減少25個百分點。在該計劃的約束下，德國2007年的溫室氣體排放量比1990減少了21.3%。
2008年6月，德國聯邦議院通過了政府提出的“氣候與能源壹攬子計劃”，目標是到2020年德國溫室氣體排放量比1990減少40%。為實現這壹目標，德國大力發展可再生能源，主要是風力發電和太陽能發電，提高可再生能源對全國能源需求的貢獻率，力爭到2020年將德國清潔能源發電比例從15%提高到30%。德國還將大力投資推動清潔能源汽車和新型建築保溫材料的推廣。
俄羅斯:有能力達到減排40%的目標。
觀點:建議建立多邊或全球環境保護基金。
日前，記者采訪了俄羅斯氣候變化專家、世界自然基金會俄羅斯代表處全球氣候變化項目負責人阿列克謝。科科林。他說，俄羅斯受氣候變化的影響較小，俄羅斯政府不認為解決氣候變化問題迫在眉睫。俄羅斯完全有能力成為國際減排的領先國家。
科科林說，俄羅斯政府在溫室氣體減排方面做了大量工作，制定了相關節能和可再生能源發展規劃。這些計劃的實施將有效抑制溫室氣體排放量的增長，從而有助於降低俄羅斯的排放水平。但他認為，俄羅斯政府采取這些行動的動機更多的是為了擺脫經濟對能源的過度依賴。
科科林說，俄羅斯總統梅德韋傑夫在今年6月八國集團峰會前闡述了俄羅斯的國際減排義務，主要包括兩個方面:壹是俄羅斯計劃到2020年減少300億噸溫室氣體排放；第二，俄羅斯計劃到2020年比1990減排10%-15%。Kokorin認為，這裏需要進行修正，因為該指標中沒有考慮森林因素，森林可以吸收約65，438+00%的溫室氣體。此外，俄羅斯經濟增速超過排放量增速。比如2000-2007年，俄羅斯經濟高速增長，全年排放量只增加了1%-1.5%，所以俄羅斯實際上可以實現40%的減排目標。這表明俄羅斯完全有能力成為國際減排的領先國家。當然，這需要俄羅斯在節能、提高能效和植樹造林方面做出努力。
科科林認為，俄羅斯可以有條件地向發展中國家提供資金支持。
俄羅斯正在討論的計劃是建立壹個多邊或全球基金，類似於全球環境基金，該基金將從事綠色技術轉讓，協助發展中國家減少排放，適應氣候變化，並防止熱帶雨林的大規模商業砍伐。這類基金不應該在《聯合國氣候變化框架公約》的機制下運作，因為這樣會限制提供資金的國家數量，但不能完全脫離《公約》，可以由《公約》的相關機構監管。在這種情況下，俄羅斯會提供壹定的資金。
澳大利亞:積極推進減排立法
要點:我們希望通過氣候變化事務在國際舞臺上發揮更大的作用。
自從陸克文政府在澳大利亞執政以來，氣候變化壹直是優先考慮的政策目標。澳大利亞政府敦促中國在5438年6月+2月聯合氣候變化大會前通過溫室氣體排放交易法案，希望在南太平洋地區發揮領導作用，並通過氣候變化事務在國際舞臺上發揮更大作用。
全球變暖將影響澳大利亞的生物多樣性，海平面上升將直接威脅澳大利亞周邊島嶼的生存。但由於國內利益集團的分歧和經濟發展的壓力，
澳大利亞在應對氣候變化方面壹直猶豫不決。直到65438+2007年2月3日，新任總理陸克文簽署了《京都議定書》，這是陸克文及其政府當天宣誓就職後做的第壹件大事。當時他發表聲明稱，“這是新政府的首次官方行動，表明了新政府應對氣候變化的決心，對澳大利亞繼續在國內和與國際社會共同應對全球氣候變化具有重要意義。”
陸克文政府積極推動的溫室氣體排放交易法案被稱為“最雄心勃勃的減排計劃之壹”，目標是到2020年將澳大利亞的溫室氣體排放量減少25%。該法案還約束澳大利亞近1000家大型汙染企業購買二氧化碳排放配額，二氧化碳排放配額占澳大利亞溫室氣體排放總量的75%以上。
澳大利亞的溫室氣體排放量僅占全球排放量的1.5%左右，但由於嚴重依賴煤炭發電，其人均溫室氣體排放量已超過美國。澳大利亞氣候變化和水資源部8月9日發布的最新報告顯示，從1998年9月到2009年3月，澳大利亞的溫室氣體排放量平均每年增加1.6%。如果不控制溫室氣體排放，到2020年，澳大利亞的碳汙染將比2000年嚴重20%。
澳大利亞政府原定於明年開始實施溫室氣體排放交易，但該法案在提交國會後壹次次受阻受挫。目前，澳大利亞政府和反對黨仍在協商，繼續敦促該法案在聯合國氣候變化大會前通過。
巴西:“自願”減排決定
要點:巴西還有很大的減排潛力。
巴西巴西利亞——巴西政府於6月165438+10月13日宣布，計劃到2020年在預期基礎上減少溫室氣體排放36.1%至38.9%。巴西將在5438年6月+2月向哥本哈根聯合國氣候變化大會提交這份減排計劃。
據巴西媒體報道，巴西總統盧拉165438+10月13在聖保羅召集民政辦公室、環境部、科技部等相關部門負責人開會，就減排目標達成壹致。巴西民事辦公室主任迪爾瑪？羅塞夫在新聞發布會上表示，她希望這種“自願”的減排承諾能夠向世界表明巴西政府在應對氣候變化方面的明確立場。
羅塞夫表示，最樂觀的估計是到2020年實現減排38.9%的目標，其中農牧業6.1%，能源行業7.7%，鋼鐵企業0.4%。有分析稱，如果能夠實現這壹目標，巴西的溫室氣體排放量將接近其2020年1994的排放水平，相當於在2005年的基礎上減少20%。
作為南半球最大的發展中國家，巴西在氣候變化問題上態度鮮明。盧拉總統多次要求發達國家充分認識到自己的歷史責任，並在減排方面做出更大承諾。
巴西科技部匯編的壹份初步報告指出，巴西的林場總面積為36萬平方公裏，幾乎與德國持平。只要巴西以減少18%林場80%的森林砍伐為目標，就相當於減少了1.25438+0億噸二氧化碳的排放。巴西也是生物燃料研發大國。如果進壹步推廣生物燃料的應用，每年可以減少5000萬噸二氧化碳。此外，如果政府在農業上補貼退耕還林，將恢復65，438+065，438+0萬公頃用於放牧的草地。
巴西國家廣域研究所氣象專家卡洛斯？“這只是初步估計，但足以說明巴西有很大的減排潛力，”諾布爾說。
非洲:用壹個聲音說話
要點:尋求650億美元環境賠償
哥本哈根聯合國氣候變化大會前，非洲國家統壹立場，尋求工業化國家支付650億美元，作為對二氧化碳排放量最少、影響最大的受害國的補償。
今年8月，非洲國家連續舉行了65，438+00個國家的部長級會議和特別首腦會議，討論它們在哥本哈根的共同立場。9月，南部非洲發展共同體14成員在剛果(金)首都金沙薩舉行峰會，進壹步協調在氣候變化問題上的立場。10年10月初，非洲國家在布基納法索首都瓦加杜古召開會議，決定向工業化國家尋求650億美元的環境補償，並要求工業化國家在2020年前比20世紀90年代的水平至少減排40%。
非洲有53個國家，在哥本哈根有更大的發言權。埃塞俄比亞總理梅萊斯9月初表示，非洲國家只是想利用自己的“數量”優勢，尋求壹個有利的氣候變化公約，否則將否決任何協議。他還透露，非洲將派出統壹的團隊參加會議，代表非洲國家和非洲聯盟進行談判，絕不允許達成另壹項不利於非洲的協議。
非洲國家還準備與島國和其他貧窮國家組成80國聯盟，尋求到2020年全球平均氣溫上升幅度與工業化前相比不超過65438±0.5攝氏度的目標，這實際上要求工業化國家至少實現45%的減排。
今年早些時候，埃塞俄比亞總理梅萊斯指出，北半球的汙染與該國在上世紀80年代遭受的饑荒密切相關，富裕國家應該進行賠償。
總部設在日內瓦的全球人道主義論壇今年5月發表的壹份報告顯示，全球最貧窮的50個國家的總排放量不到1%，卻在遭受超過90%的氣候變化的不利影響。
美國:仍對氣候談判持否定態度。
要點:有必要對先進能源技術的轉讓設置障礙。
奧巴馬政府上臺後，積極推動國會通過立法，為美國氣候政策制定中長期規劃，但立法進程遠遠落後於預期。目前，作為人均溫室氣體排放量最大的國家，美國在應對氣候變化方面依然消極，這使得哥本哈根達成全面氣候協議的前景不容樂觀。
美國在前總統布什時期退出《京都議定書》，讓國際社會感到失望。由於其對氣候變化的消極態度，美國壹直是批評的目標。
奧巴馬上臺後，美國在氣候變化問題上表現出更加積極的姿態。奧巴馬在今年9月下旬首次向聯合國大會發表演講時，承認氣候變化是由人類活動造成的，並認為氣候變化只能由人類自己解決。奧巴馬承認，氣候變化主要是發達國家造成的，發達國家有義務在全球應對氣候變化的行動中發揮帶頭作用。美國將通過投資清潔能源、提高能源效率和減少排放來實現減排目標。
根據美國眾議院6月底通過的《美國清潔能源安全法案》(又稱《氣候法案》)，美國2020年的溫室氣體排放量將在2005年的基礎上減少17%(相當於在1990的基礎上減少4%)，到2050年將減少83%。該法案還引入了壹個名為“總量管制和交易”的溫室氣體排放交易機制，以促進美國碳交易市場的形成。
在參議院民主黨人9月底公布的氣候法案中，以2005年為基礎，將2020年和2050年的減排目標分別定為20%和80%，短期減排目標定得更高。不過，分析人士認為，這壹法案很難通過。
165438+10月3日，美歐峰會發表的宣言表示，美國希望2050年在1990的基礎上實現全球溫室氣體減排50%的目標。
目前美國的清潔能源技術主要掌握在私人企業手中，企業間的商業交易是技術轉移的主要渠道。美國政府認為，企業之間的技術轉讓涉及商業利益和知識產權，要遵循市場規律，爭取勝訴。為此，美國政府在推動技術轉讓方面壹直不太積極，有時甚至對向發展中國家轉讓先進的清潔能源技術設置障礙。美國眾議院也在6月通過決議，聲稱要制定政策阻止哥本哈根氣候變化大會削弱美國在風能、太陽能等清潔能源技術方面的知識產權。
日本:減排目標引發國內爭論。
要點:擔心減排目標影響其國際競爭力。
日本民主黨(DPJ)政府在減少溫室氣體排放方面更加積極，鳩山由紀夫就任首相後不久就提出了“減少25%溫室氣體排放”的目標。但此舉在日本引發爭議，經濟界對“減排25%”產生嚴重抵觸情緒。這個目標能否具體落實，還有待觀察。另壹方面，為了自身利益，鳩山政府對向發展中國家提供減排援助和技術轉讓持積極態度。
在之前的自民黨時代，福田內閣雖然提出了比2005年減排60%至80%的長期目標，但並未對2020年的中期目標表態。遲至今年6月，麻生內閣表明了2020年比2005年減排65，438+05%的中期目標。國際社會特別是發展中國家普遍認為這壹減排目標過於消極。
鳩山由紀夫當選日本首相後，宣布了2020年比9月下旬的1990減排25%的中期目標，受到西方媒體的熱捧。
盡管鳩山在聲明中為日本留有余地，但他強調，上述減排目標的前提是構建壹個包括全球所有溫室氣體“主要排放國”在內的公平有效的國際框架。然而，這個目標還是在日本引起了激烈的爭論。
日本經濟界主要擔心過高的減排目標會影響其國際競爭力，尤其是在鋼鐵、電力、石油等領域。目前，日本經濟團體聯合會等經濟組織和壹些大型企業的負責人已經公開要求政府重新考慮這壹目標。許多企業負責人聲稱，“減排25%”的目標將進壹步導致日本產業空心化和失業增加。根據麻生內閣時代的計算，即使是8%的減排目標，也會使日本實際GDP每年減少0.6%，失業率增加0.2%，家庭年均負擔增加7.7萬日元。如果目標為25%，日本失業率將增加1.3個百分點，家庭負擔將增加36萬日元。在反對黨的要求下，鳩山內閣決定在10年末重新衡量25%的減排目標對家庭負擔的影響。