在當天舉行的國務院政策例行吹風會上，市場監管總局副局長蒲春表示，國務院條例的出臺，進壹步明確了個體工商戶的法律地位，協調發展與安全、紓困與培育、活力與秩序，固化財稅金融支持，開展分類幫扶，優化營商環境，強化權益保護。主題鮮明、重點突出、內容豐富、措施有力，使“簡政放權、放管結合”改革的成果制度化、具體化
受疫情、消費需求不足等諸多因素影響，當前個體工商戶經營發展面臨壹些困難。國家發展和改革委員會就業收入分配和消費司司長郭在新聞發布會上表示，他將盡壹切可能保持宏觀經濟政策的連續性，並增強其有效性。重點解決個體工商戶發展中面臨的突出困難，結合實際研究有針對性的扶持政策措施，大力支持個體工商戶發展。
國務院發展研究中心研究員張立群對第壹財經表示，國內經濟復蘇的基礎還不牢固，正處於經濟復蘇的關鍵時刻。壹是繼續應對突發因素的沖擊，進壹步幫助企業脫困，穩定市場主體；其次，要努力擴大有效投資和消費需求，為市場主體創造更多需求，增強市場信心。
帶動就業近3億人。
中國社會科學院經濟研究所研究員戲劇金文表示，個體工商戶是產業鏈供應鏈的“毛細血管”，是市場的“神經末梢”，條例有利於穩定龐大的就業人數，也有利於穩定增長和經濟市場。
數據顯示，截至2022年9月底，全國登記註冊個體工商戶1.65，438+0.65，438+0億戶，占市場主體總數的三分之二，帶動就業近3億人，有效改善了民生，解決了億萬家庭特別是眾多弱勢群體的生計問題。
近年來，隨著新技術、新產業、新業態、新模式的蓬勃發展，網絡直播、微信商務電子商務等“新個體經濟”層出不窮，利益獨特。在此背景下，建立既促進發展又規範秩序、創造環境、維護權益的法律法規，實現多重目標，顯得尤為迫切。
《條例》是在原《個體工商戶條例》的基礎上制定頒布的。此次公布的新規增加了信息服務、發揮個體勞動者協會作用、平等對待、分類培育、經營場所、知識產權、統籌兼顧、困難幫扶、表彰獎勵等新內容，補充了亂收費、亂攤派等部分原有規定。
蒲春介紹，條例的第壹個主要內容是明確了個體工商戶在社會主義市場經濟中的地位和作用，以及促進個體工商戶發展的基本原則。二是完善促進個體工商戶發展的工作機制。三是明確政府及其相關部門在促進個體工商戶發展中的責任和要求。四是強化政府及其相關部門的績效約束，加大對個體工商戶合法權益的保護力度。
超過80%的個體工商戶不需要納稅。
受疫情頻發、消費低迷等多重因素影響，個體工商戶的生存發展仍面臨經營成本、經營場所、招聘用工、貸款融資等諸多困難。，市場預期不穩定，發展信心不足。調查顯示，今年以來，近八成個體工商戶月均營業收入低於654.38+0萬元。
《規定》充分考慮了個體工商戶普遍關心的問題，提出了切實有效的措施。比如，針對個體工商戶反映的經營場所難找、租金高等問題，條例規定，縣級以上地方人民政府應當采取有效措施，增加個體工商戶經營場所供應，降低使用成本。
針對壹些地方在城鄉建設規劃、城市和交通管理、市容環境管理、產業升級過程中出現的影響個體工商戶正常經營的情況，條例要求，在制定和實施相關政策措施時，充分考慮個體工商戶的需求和實際困難，加強引導和幫助，為個體工商戶提供穩定、可預期的經營環境。這些都是幫助實體經濟發展的重要舉措。
在備受關註的財稅支持方面，《條例》第二十條明確，國家實行有利於個體工商戶發展的財稅政策。縣級以上地方人民政府及其有關部門應當嚴格執行相關財稅支持政策，確保個體工商戶準確及時受益。
國家稅務總局政策法規司司長戴表示，支持個體工商戶發展的稅費優惠政策也逐年加強，逐步擴大，逐步推進。今年將實施新的綜合稅費支持政策，通過“退、減、免、緩”等方式進壹步加大對個體工商戶的支持力度。
其中，屬於壹般納稅人的個體工商戶，與其他企業壹樣，可按規定享受增值稅大規模退稅政策，並將減免“六稅兩費”政策範圍由增值稅小規模納稅人擴大到所有個體工商戶。包括個體工商戶在內的小規模納稅人，分階段免征增值稅。制造業個體工商戶緩繳部分稅費。個體工商戶還可按規定享受階段性降低失業和工傷保險費率、緩繳社保費用的政策。
根據國家稅務總局公布的數據，稅費優惠政策已覆蓋所有個體工商戶。2020年至今年9月底，累計為個體工商戶減稅降費6543.8+0027.2億元。目前我國80%以上的個體工商戶不需要納稅，需要納稅的個體工商戶平均月納稅額比今年2019下降了40%。在稅費等壹系列政策的協同作用下，2020年至今年9月，涉稅主體市場共新增個體工商戶1734.2萬戶，為穩就業、保民生發揮了積極作用。
制度創新不會削弱監管。
長期以來，市場監管部門對更換經營者有嚴格的限制。根據相關法律規定，除家庭成員間變更經營者外，其他經營者在申請設立新的個體工商戶前，必須註銷原個體工商戶。
在《條例》制定過程中，不少個體工商戶反映，其經營多年的店鋪品牌獨特、信譽良好，也取得了相關行政許可。比如食品銷售需要食品經營許可證。如果要轉讓給他人，要先註銷再設置，這些無形資產就沒了。重新走各種手續會增加很多成本。
市場監管總局登記局局長楊紅燦表示，《規定》充分考慮了個體工商戶的痛點，進行了制度創新，調整了經營者變更方式，由原來的“先註銷，後設立”改為直接申請變更登記，是《規定》制定的壹大亮點。這壹規定方便了個體工商戶經營權的轉讓，實現了個體工商戶成立時間、品牌名稱、檔案的連續性，既降低了制度性交易成本，又有利於個體工商戶持續經營，打造更多的“百年老店”。
另壹個亮點是《條例》第17條規定，縣級以上地方人民政府應當結合本行政區域的實際情況，根據個體工商戶的行業類型、經營規模和經營特點，對其實行分類培育和精準幫扶。
楊紅燦表示，促進個體工商戶持續健康發展，需要根據其發展水平和特點，采取個性化、差異化的幫扶措施。因此，條例中提出，可以通過分類培育實現精準幫扶。所謂“分類”，就是將個體工商戶按照經營規模和收入水平大致分為生存型、成長型、發展型三種類型，分別著眼於“生存”、“持續經營”、“發展壯大”三個目標，有針對性地進行培育。
楊紅燦說，所謂“分類”，就是鼓勵個體工商戶發揮自身優勢，結合實際走創新發展之路，加大對有持久性、有特色、有新興產業和業態的個體工商戶的評選和“拔尖”培養，提升區域個體工商戶整體水平。目前，我們正在研究支持個體工商戶發展的政策措施。
與原《個體工商戶條例》相比，《條例》刪除了許多關於監管的具體規定。蒲春說，“簡政放權、放管結合、優化服務”改革包括三個方面:簡政放權、放管結合、優化服務。監管是準入的“安全閥”和“壓艙石”，“管理”的能力和成效決定了“放開”的程度和成效。
為適應數字經濟的發展和壹些新業態的出現，條例不僅支持個體工商戶在社區從事與居民日常生活密切相關的經營活動，還引導和支持個體工商戶加快數字化發展。特別是針對個體工商戶反映的網上經營相關問題，規定要求平臺經營者為平臺內個體工商戶網上經營提供支持，不得施加不合理限制、附加不合理條件或者收取不合理費用。
蒲春表示，這些規定將有助於個體工商戶實現線上線下壹體化經營，更好地參與實體經濟，更好地在數字經濟中創新發展。很多法律法規得到了有效的整合和銜接，所以針對個體工商戶的立法調整不會削弱監管，監管不會出現“法律真空”。相反，該條例與其他法律法規充分協調。
中國共產黨第二十次全國代表大會報告強調，經濟發展的重點應放在實體經濟上。“實體經濟並不等同於實體經營。前者是從事的行業，後者是指經營方式。絕大多數個體工商戶，無論是單純的線下經營，還是通過線上渠道銷售實體商品，都是參與實體經濟的。線下店和線上店並不矛盾。我們不會限制他們中的任何壹個，但我們也會鼓勵商業模式的創新。”蒲偉說。