[危朝安]:各位新聞界的記者朋友們，大家下午好。感謝人大新聞中心組織這次記者會，感謝各位的參加，感謝主持人。 [14:32]
[危朝安]:我們搞農業，要靠自己努力，更要靠大家幫忙。在這裏，我也借這個機會衷心地感謝新聞界的各位朋友長期以來對“三農”工作的關心、支持和幫助。 [14:32]
[危朝安]:我們都知道，“十壹五”是農業農村經濟發展的又壹個黃金期，“十二五”是推進農業現代化、轉變農業發展方式、加快農業農村經濟發展的關鍵期。 [14:34]
[危朝安]:今天我和農業部的總經濟師、新聞發言人、辦公廳主任陳萌山先生，樂意和大家壹起***同探討有關農業農村經濟發展的有關問題，歡迎大家提問。 [14:34]
[主持人卓培榮]:今天的采訪時間預計壹個小時，不提供翻譯，請大家用漢語提問，如果不會漢語的，可以用英文提問，提問的時候請報出所屬的媒體，原則上每個人只提壹個問題。現在開始提問。 [14:34]
[新華社記者]:我有個問題請問危部長。剛才部長您也提到了“十壹五”期間是我國農業農村發展的黃金時期，回顧“十壹五”，您印象最深的是什麽？“十二五”時期我國農業農村發展的重點又是什麽？謝謝。 [14:35]
[危朝安]:我們講“十壹五”是農業農村經濟發展的又壹個黃金期，主要是因為這個五年確實極不尋常，取得的成績歷史少有。講極不尋常，是因為，這五年是我們國家工業化、城鎮化快速發展時期，特別是這五年，自然災害多發重發頻發。但是也就是在這五年，我們沒有因為災害的發生而糧食減產、農民減收，我們已經連續七年糧食增產，連續四年穩定在壹萬億斤以上的水平，這在歷史上是少有的。 [14:35]
[危朝安]:另外，這五年，我們農民收入也是持續快速增長。糧食是“七連增”，農民收入是“七連快”，就是連續七年都保持了持續較快幅度的增長。去年我們農民人均收入達到5919元，增幅扣除物價因素是增長了10.9%，高於城鎮居民的收入增幅，這也是歷史上少有的。我們也回顧了壹下，2003年，城鎮居民的收入比是3.23：1，去年還是3.23：1，也就是說，這五年城鄉居民的收入差距比沒有持續擴大。我們認為，這也是難能可貴、歷史少有的。 [14:38]
[危朝安]:關於“十二五”，溫總理在《政府工作報告》當中對農業農村經濟的發展，加快現代農業發展，已經做了全面部署。結合農業農村工作的實際，我們也提出了明確的思路和工作重點。為了好記，作為我們搞農業的來講，把它概括成幾句比較好記的話，即“112345”，也就是說，把握“壹個重點任務”，按照科學發展的要求來加快現代農業的發展。在工業化和城鎮化的過程當中，同步推進農業現代化。另外，要突出“壹條主線”，就是要加快農業發展方式的轉變，繼續調整和優化產業結構。“2”就是要緊緊圍繞“兩個目標”，就是把保證國家糧食安全、持續發展我們的糧食生產作為首要目標，把持續快速的增加農民收入作為農業農村經濟工作的中心目標。 [14:40]
[危朝安]:“3”就是提高“三個能力”，提高農業的綜合生產能力、農業的抗風險能力和農業的市場競爭能力。“4”，在“十二五”要下大力氣推進“四化”，農業生產經營的專業化、標準化、規模化和集約化。“5”，就是要強化“五大支撐”，強化農業發展的政策支撐、科技支撐、裝備支撐、人才支撐、體制機制支撐。 [14:44]
[危朝安]:我們今年的主要任務，也概括了這樣幾句話，就是“發展生產保供給，提高效益增收入，提升能力促轉變，防範風險保安全，改革創新增活力”。還是要努力實現“兩個千方百計，兩個努力確保”，兩個千方百計：壹是保持今年的糧食總產要在壹萬億斤以上；二是千方百計保持農民收入增加在7%以上。兩個努力確保：壹是努力確保不發生區域性的重大動物疫情，二是努力確保不發生重大的農產品質量安全事件，為“十二五”農業農村經濟發展開好局、起好步。謝謝妳。 [14:44]
[中國化工報記者]:化工產業對於農業具有壹個很強的支撐作用，想問壹下危部長，您對今年以及“十二五”期間化肥和農藥的需求量能否有壹個預測？您剛才談到要確保糧食增產，推進農業現代化，您對這個支農產業有什麽期望呢？ [14:45]
[危朝安]:化肥生產這些年在我們國家發展得很快，由於我們的化工產業、化肥產業發展得很快，為我們農業的發展、農民的增收，特別是糧食的增產，作出了重要的貢獻。我們大體每年現在化肥的使用量是5460萬噸，去年是5460萬噸，這是折純的量，這裏面主要是氮肥、鉀肥、磷肥，氮肥我們國家的生產能力是遠遠超出我們的需求，鉀肥我們還要進口。這些年，化肥的使用量雖然在增加，但是增長的幅度並不很快，這主要是推廣測土配方施肥，指導農民科學用肥，應該說做了好幾年的工作，效果也是很顯著的。今後我們要繼續堅持。 [14:46]
[危朝安]:但是，糧食要增產，農業要發展，對化肥的依賴程度當然還會越來越高。我們在使用化肥的時候，也是為了保持整個農業能夠持續發展，提升我們的地力，也大力推廣有機肥料和農機肥料，但是化肥是肥料的主體，這也是現代農業的重要標誌。因此，化肥產業以後還會發展。謝謝。 [14:48]
[中央電視臺和中國網絡電視臺記者]:問壹下危部長，去冬新春以來，我國北方部分冬麥區發生了嚴重幹旱，幹旱對夏糧生產會造成什麽樣的影響？目前夏糧生產的總體形勢是怎樣的？會不會因為幹旱而減產？另外，經歷了今年的大旱以後，我們還能否有希望實現從“七連增”到“八連增”？ [14:49]
[危朝安]:這個問題確實是比較大，請允許我占用多壹點的時間來回答這個問題。從春節以後，農業部開展了壹個為期壹個月的“百鄉萬戶調查”。根據調查情況和最近的農情調度，結合專家會商分析，大家比較壹致的意見，就是當前的夏糧生產形勢總體上說是好的，面積有增加，播種質量好，冬前墑情足，苗情基礎好。據我們最近調度，截至3月10日壹、二類苗是85.7%，比去年同期增加了4個百分點。雖然相當壹段時間冬麥區發生了持續的大面積幹旱，對今年的夏糧生產，特別是冬小麥的生產造成了很大的威脅。但是我們政策措施力度大，科學抗旱的措施實，上上下下各有關部門、各地全力支持抗旱。加上2月下旬，在冬麥區有大範圍的降水，當然有的地方是中雨，雨量都比較大，範圍都比較大，旱情得到有效緩解。應該說現在苗情轉化得很快，幹旱沒有對今年冬小麥的生產、夏糧生產造成嚴重的影響。只要我們堅持把抗旱工作抓緊抓好抓實，堅持全面開展春季田間管理的工作，我想今年夏糧的豐收還是有基礎、有希望的。 [14:50]
[危朝安]:現在已經實現了“七連增”，能不能再實現“八連增”，當然我和您的心情是壹樣的，我們希望“八連增”。但是我們現在的糧食生產分三季，壹季叫做夏糧，就是現在在田裏面的，壹季叫早稻，有的地方已經播種了，有的地方還沒有開始育秧。還有壹季叫秋糧，夏糧大概占全年糧食產量的20%多，加上早稻，不到30%，大頭在秋糧。因此，說今年能不能豐收，能不能繼續增產，現在判斷還為時過早。但是我們要按照這個目標去做工作，千方百計來確保今年有壹個好的收成，千方百計保持今年的糧食產量維持在壹萬億斤以上的水平。當然，能夠增產更好。我們後面還有大量的工作需要去做，我們壹定會竭盡全力，為了今年全年糧食豐收，做好我們的工作。謝謝。 [14:52]
[農民日報記者]:去年蔬菜價格出現了明顯上漲，壹些城鄉居民反映比較強烈，社會上甚至有壹種說法，叫菜貴傷民，菜賤傷農，請問農業部是如何確保“菜籃子”產品的市場供應，以避免出現這種現象？另外聽說農業部正在開展壹個“百鄉萬戶調查”的活動，規模很大，在糧食“七連增”的背景下為什麽還要搞這樣的活動，目前進展情況如何？謝謝。 [14:56]
[危朝安]:妳提了兩個問題，我來回答第壹個問題，請我們農業部總經濟師陳萌山同誌回答第二個問題。蔬菜生產確實是關系到國計民生，人們壹日三餐都得消費。蔬菜生產也是我們農業上的壹個大的產業，我們現在每年的蔬菜播種面積大體是2.8億畝，壹年的蔬菜產量，去年是6億多噸，去年雖然是蔬菜價格波動比較頻繁的這壹年，但整個蔬菜的播面還比上年增加了3%，供應量也是相應增加的。因此，蔬菜價格的波動，不是因為供應上出了什麽問題、生產上出了什麽問題，事實也是如此，還沒有哪個品種、還沒有哪個地方出現買不到菜的情況。 [14:57]
[危朝安]:我們希望，菜價確實不要太高了，高了沒有人買，起碼人家不多買。但是低了，農民會少種，甚至不種，所以兩頭都要兼顧。今年我們的蔬菜生產主要是想抓這麽幾條：第壹，要鞏固和發展優勢區域，因為現在蔬菜都是大生產、大流通，優勢區域要多生產菜，生產好菜。第二，抓冬菜基地建設，包括海南、廣西、雲南、貴州、廣東這壹片冬菜基地，現在在做規劃，也要鞏固這個基地，建好這個基地。第三，抓大城市的蔬菜基地建設。現在確實由於工業化、城鎮化發展比較快，原來老菜地占了不少，現在各地都非常重視，落實“菜籃子”市長負責制。另外，我們從價格上來考慮，從經濟上來考慮，還是要保兩頭，控中間，就是城市居民的菜價要穩住，不要太高了，農民賣菜的價格也要穩住，不要太低了，減少流通環節。因此我們推行農超對接，去年農業部直接指導和服務，搞了兩千家帶動全國壹萬壹千家合作社，跟超市搞對接，減少流通環節，保證質量安全。今年我們農業部作為最大的壹件實事來辦，就是直接指導幫助壹萬家農民蔬菜專業合作社開展農超對接，使我們城市蔬菜能夠有個均衡的供應，有個穩定的價格，也使得蔬菜產業能夠持續健康發展。謝謝。 [14:58]
[陳萌山]:我來回答妳第二個問題。今年春節剛過，農業部就組織了113名幹部，分成26個調查組，下到各地搞壹個月的基層調研活動，我們把這次活動形象地稱作“服務三農接‘地氣’”，具體講，就是我們的幹部懷著深厚的感情，本著學習的態度，帶著具體的問題，用科學的方法下去，以農民群眾歡迎的方式下去，下到基層，查民情、聽民意、紓民困、解民憂，達到了解“三農”、推動落實、鍛煉幹部的目的。農業部門與農民群眾打交道最直接，為農民群眾服務也最具體，同時我們感覺，推動農業的發展關鍵要在基層。因而，最需要到基層，到農民當中去了解和熟悉“三農”情況，保持與農民群眾的密切聯系。所以這次“百鄉萬戶調查”，可以說是農業部切實貫徹中央的部署要求，下基層，面對面、手拉手、心連心，開展服務“三農”工作的壹個重要部署，是抓工作落實，抓作風轉變，抓隊伍建設的壹項重要部署。剛才我們危部長說了，也是抓春管，特別是抗旱村管、春耕備耕的行動，同時也是跟我們的幹部在農業基層這樣壹個環境裏錘煉黨性，提升能力的壹次機會。這次調研活動，農業部是跟地方農業部門壹起組織開展的，以入村入戶調查為主，調查組住在鄉鎮，住宿和交通費由農業部統壹安排，與農民和農村基層幹部同吃同住同工作同勞動，這樣的調研效果非常顯著，受到了各地和農民群眾的壹致肯定，不少基層幹部和農民講，農業部搞這樣的調查，派幹部到家裏來和農民壹起進行座談，他們認為這種形式非常好。我們部將認真總結這次調研活動，進壹步完善深入基層、深入實際、深入農戶做工作的方式方法，要形成長效機制，不斷地提高推動“三農”科學發展的能力。 [15:06]
[臺灣旺報記者]:部長，請教壹下，兩岸農業交流越來越密切，但是對於現在開放存在嚴重不平衡的現象。兩岸合作交流當中臺灣農民比較擔心技術保障這方面，跟大陸合作方面，怕技術方面沒有什麽保障，大陸方面有沒有壹個可以讓臺灣農民比較安心進行交流的措施。另外，很多投資人關心土地持有的問題，2008年的時候，十七屆三中全會有建議說農民的土地權利長久不變，但是在物權法裏只是規定說，承包地到期可以繼續承包，沒有具體的措施來說到底怎麽承包？如何讓農民有壹個安心的措施？謝謝。 [15:07]
[危朝安]:關於兩岸農業交流問題，請陳萌山先生來回答。 [15:07]
[陳萌山]:我想妳提的問題涉及到兩岸農業合作的兩個問題，兩岸農業合作，是兩岸合作的壹個重要部分，經過二十多年的發展，兩岸農業應該說互補性很強，發展加快。特別是2005年，大陸宣布對臺灣部分水果等農產品實行零關稅等政策以來，兩岸積極開展了多種形式的貿易促銷活動，特別是臺灣島內90%以上的各級農會、漁會、專業協會、產銷班。我們統計了壹下，大概有壹萬多人到大陸人參展參會，展示展銷島內30余種特色水果，還有800多種農產品深加工的系列產品，累計簽訂合同229億元，極大地促進了臺灣農產品在大陸銷售的常態化，有效緩解了島內農產品生產賣難的問題，同時也豐富了大陸的農產品市場。 [15:07]
[陳萌山]:有關資料顯示，2009年，臺灣農產品銷售到大陸，總金額已經占了臺灣農產品貿易總額的23.6%，已經成為臺灣農產品最大的銷售市場。當前兩岸合作站在壹個新的歷史起點上，特別是隨著兩岸經濟合作框架協議簽訂以後，為農產品的貿易進壹步擴大奠定了堅實的基礎，兩岸農業的互補性很強，特別是臺灣的熱帶水果，優質的壹些品種，還有其他的加工產品，有優勢。兩岸農產品具有很強的互補性，兩岸農產品的良性互動，將為兩岸的消費者提供更加廉價物美、新穎多樣的農產品，豐富和拓展我們的消費市場。所以我們相信，隨著兩岸農產品貿易機制化和制度化的發展，能夠最大限度地保障兩岸農民的利益，進壹步推動、深化兩岸農業產業合作和資源壹體化配置。所以我堅信，兩岸農業交流合作的前景更加廣闊。 [15:16]
[陳萌山]:在兩岸農業合作過程當中，擔心臺灣的壹些技術、壹些品種能不能在大陸得到很好的保護。去年大陸跟臺灣簽訂了海峽兩岸知識產權保護合作協議，這樣就為兩岸農業技術交流穩定有序地開展奠定了基礎。我們從推動兩岸關系和平發展大局以及維護兩岸農漁民切身利益出發，切實尊重臺灣地區植物品種權保護制度的基礎上，作出了相互承認植物品種優先權的安排，推動了協議的簽署，在兩岸知識產權保護協議裏面有關農業技術、農業品種的內容也包括其中。該項協議建立了兩岸植物品種保護的合作機制，整體上促進了兩岸植物品種保護領域的交流與合作，提高了兩岸植物品種權的創造、運用、管理、保護的水平。下壹步，農業部將認真抓好協議涉農部分的落實工作，促進兩岸植物品種的保護交流與探討，推動兩岸農業優勢互補、合作雙贏。謝謝。 [15:17]
[農資導報記者]:我代表幾位人大代表來提問。他們關心的是農技推廣問題。據我們了解，當前鎮級、村級的農業技術推廣人員就像救火隊員，哪裏有問題他們出現在哪裏，哪裏沒問題好象就找不到他們了。您如何看待這個問題？溫總理在政府工作報告中提出，年底前要在全國普遍建立健全鄉鎮或者區域農技推廣動植物疫病防控、農產品質量監管等公***服務機構。請問今年農業部將采取哪些舉措來完成這項任務？ “十二五”期間農業部有哪些具體的目標？謝謝。 [15:17]
[危朝安]:謝謝妳對我們基層農技推廣體系的關心。我們國家的農技推廣體系在長期的發展過程當中，為促進農業的持續穩定發展，是做了大貢獻的。我們的農技人員非常辛苦，在壹定意義上也可以說是非常艱苦，無論從條件、待遇還是工作的穩定性方面，都面臨很多的問題，因此國務院在2006年專門制定加快基層農技推廣體系改革的決定。在十七屆三中全會上，就農技推廣體系的建設和改革，又專門提出了明確要求，就是妳剛才講的這三大體系三年要建立和完善，今年是最後壹年。溫總理在政府工作報告裏已經明確今年要完成任務。從目前基層農技推廣的現狀講，妳剛才提到的像救火隊員壹樣，這種情況是有的。因為，在前些年，在基層存在著線斷網破人散、隊伍散的狀況，人越來越少，素質也跟不上去，機制也不夠活，體制也不大順，確實存在這些情況。 [15:17]
[危朝安]:經過這麽幾年的努力，到去年年底為止，我們基層農技鄉鎮推廣站，已經基本改革到位的縣有2100多個，我們都知道，我們的縣是2800多個。從條件建設上講，這幾年也在加快。同時，近兩年，我們對改革基本完成的有些鄉鎮站進行壹些經費支持，中央財政去年拿了8個億，每個縣凡是改革到位的，基本經費是有保障的，每個縣100萬的支持，解決他們的工作經費問題。 [15:18]
[危朝安]:同時，農業部搞測土配方施肥，搞高產創建，為這些農技人員搭建了平臺。當然，我們在機制上也進行了大的改革，對農技人員實行績效考評，按照群眾的滿意度和服務效果來給報酬。同時，我們也加強對農技人員的培訓，現在是三年壹訓，因為我們基層的農技推廣體系多年來基本上沒有進過大學生，進去了壹兩個，搞不到壹兩年就走了。現在，我們為了提高他們的服務素質、科技素質，也在做工作，也在加強培訓。還有條件建設。包括國家實行新增壹千億斤糧食生產能力規劃裏，我們也把加強農技推廣體系建設作為重要內容給予支持。我相信，通過大家的***同努力，中央提出來的到今年年底基本完成三大體系的建設和改革，健全這三大體系，這個任務是可以完成的。謝謝。 [15:18]
[南方都市報記者]:“毒奶粉”事件，包括之前的“皮革奶”的報道見諸於報端，對內地消費者的信心打擊非常大。我們在壹些采訪中甚至有港澳地區被采訪對象向我們反映說，港澳地區的奶粉都被內地的遊客買光了，他們沒有地方去買奶粉。我現在想請問的問題是，現在市場上流通的這些奶制品到底能不能讓我們放心地購買？我們的消費者應不應該采取壹種對他們很放心的態度？謝謝。 [15:18]
[危朝安]:謝謝妳。農產品質量安全問題大家都非常關註，就這個問題來說，當然包括奶粉在內，所謂的“皮革奶”這些都是屬於農產品質量安全或者食品安全的問題。有這樣幾個情況，我可以說壹下：第壹，農產品質量安全方面的工作，這些年進步是比較大的，現在市場上的農產品質量總體上是安全的。第二，農產品質量安全的隱患依然存在，個案仍然時有發生。第三，要解決好農產品的質量安全問題、食品安全問題，確保質量安全，需要壹個過程，這個過程可能不是壹年兩年，我們將繼續努力，全力抓好。我們農業生產，講十個字，五句話：高產、優質、高效、生態、安全。我們壹定會把農產品質量安全擺在頭等重要的位置來抓。剛才講的“兩個努力確保”，其中壹個就是努力確保不發生重大農產品質量安全事件。講到奶粉，去年進口比較多，但進口都是大包裝的奶粉，已經占到市場上消費量相當大的比重，而且去年增幅比較快。由於2008年嬰幼兒奶粉事件，我們消費者對國產奶粉的信心受到了很大影響，我們不能不看到這個問題。恢復國產鮮奶、奶制品包括奶粉在國內市場上的地位，既需要我們堅持不懈地抓好奶業生產，同時也需要壹個過程，消費者的信心才能得以恢復。 [15:22]
[危朝安]:至於講到“皮革奶”，這可能是個別的媒體誤報，唯壹發現有關聯的是2009年浙江發現京華壹個乳酸飲料裏添加了皮革水解蛋白，但是農業部這些年來壹直把這個作為壹個檢測指標，看看我們的牛奶裏有沒有添加，每年都在查，這是壹個例行檢測，包括三聚氰胺在內。這幾年下來，三聚氰胺限量值檢測合格率百分之百，就是沒有三聚氰胺的添加。第二，沒有發現所謂的“皮革奶”，牛奶裏沒有添加皮革水解蛋白。我想我們的國產奶質量是可以放心的。謝謝。 [15:27]
[中國經濟網記者]:我想問危部長壹個關於戶籍制度改革的問題。在您看來，戶口是不是阻礙農民工進城的最大的障礙？還有目前在國內，重慶已經率先實行了戶籍制度改革，您覺得重慶模式會不會在全國推廣？謝謝。 [15:28]
[危朝安]:重慶的改革試點應該說是取得了很大的成績。這些年，我們農村富余勞動力到城市轉移的速度是比較快的，規模是比較大的，隨著我們農業的發展，本身農村富余勞動力比較多，需要轉移。另壹方面，由於我們工業化、城市化發展，也需要新生的勞動力，他們來了，進了城以後，當然存在這樣那樣的問題，但是這些問題都在逐步得到解決。進城的農民工是越來越多，而不是越來越少。所以，講戶籍制度是不是最主要的關鍵性問題，可能還不好這樣講。當然，也要進壹步推進改革。謝謝。 [15:28]
[祖國雜誌記者、今晚經濟周報特約記者]:在推動配合開發利用遠洋漁業資源，增加漁業收入方面，農業部在“十二五”期間會在哪些方面有壹些什麽樣的具體舉措？另外，整個漁業在“十壹五”期間，在農業總產值中，它的貢獻率大概是多少？在“十二五”中大概有什麽樣增長的預期？謝謝。 [15:28]
[危朝安]:我先說壹說，陳總再講。漁業發展在農業各大產業發展裏面，應該說穩定性是比較強的，每年都有所增長。第二，我們水產品的供應是非常充足的，很多地方以前是不吃魚的，現在都吃魚了，而且價格也是相對穩定的。雖然在整個農業當中占的比重不大，但是它的貢獻還是很大的。當然，具體到“十壹五”期間它的貢獻率是多少，實事求是講，我沒有算過，但是有壹點可以肯定，它在“十壹五”所做的貢獻比以前要大。我們的遠洋漁業應該說起步比較晚，現在遠洋漁業在整個漁業當中所占的比重還是比較小的。我在這裏說這樣幾個概念：第壹，去年整個水產品的產量是5400萬噸左右，其中捕撈產量是1500多萬噸，捕撈產量裏面，遠洋捕撈不到100萬噸，是97萬多噸，所以這個比重還是不大。我們國家的漁業主要還是淡水養殖，當然也有壹部分海水養殖。