壹是合理調整產業結構和產品結構，大力發展低耗能、低排放的第三產業和高新技術產業，促進經濟增長由主要依靠工業帶動和數量擴張帶動，向三次產業協同帶動和優化升級帶動轉變。要堅決控制高耗能、高汙染行業過快增長，把好行業準入關，提高冶金、建材、石化、造紙、印染、制革、電鍍、化工等高耗能、高汙染行業的投資準入門檻，嚴格控制新增高耗能、高汙染項目，嚴格限制高耗能、高汙染產品出口。建議建立能夠科學反映地方政府針對高耗能、高汙染行業調整力度的測評指標，並將其納入區域經濟綜合測評體系。二是大力推進生態文明建設技術進步。要把生態文明建設作為政府科技投入、推進高技術產業化的重點領域，大力發展循環經濟，優先支持擁有自主知識產權的生態文明建設關鍵技術示範，采取多種方式加快高效生態文明建設產品的推廣應用。三是制定和實施強化生態文明建設的激勵政策，建立健全生態文明建設的保障機制，通過財稅政策、價格政策等各種經濟杠桿，促進節約能源和汙染物減排工作，形成激勵和約束相結合的生態文明建設機制。加快調整高耗能產品的進出口關稅政策，限制高耗能產品出口；深化資源價格改革，將治汙成本納入能源資源的使用成本，重點是電價、油氣價格和煤熱價格調整，形成有利於生態文明建設工作的價格機制。完善資源稅制度，實行按儲量征收資源稅。盡快開征燃油稅，實施對低油耗、低排量車輛的扶持政策，節約使用石油資源。加強國際交流與合作，積極利用國外先進的節能技術和經驗，推廣合同能源管理等新機制。四是提升生態文明建設工作的整體效益。在提高汙水處理能力和效率的同時，重視汙泥分離及無害化處理，防止二次汙染，實現汙泥的無害化處置和資源化利用。
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