《中***中央國務院關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》正式發布，為深圳的發展帶來了重大的機遇，也提出了更高的要求。軟實力支撐作為硬實力的靈魂和延伸，為城市的發展提供強大的後勁。“先行示範區”的重新定位要求深圳重視發展經濟建設等硬實力的同時，也要重點培育發展軟保障、軟支撐，成為競爭力、創新力、影響力卓著的全球標桿城市。
《中***中央國務院關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》（以下簡稱《意見》）指出，深圳要朝著建設中國特色社會主義先行示範區的方向前行，努力創建社會主義現代化強國的城市範例。要達到這樣的目標要求，除了經濟高質量發展和社會民生持續改善等硬條件外，深圳需要更多在良法善治、人文精神、公***文明等方面的軟實力支撐。
1.
實力“硬核”是形，魅力“軟件”是神
壹個城市，壹千個人看，它就有壹千種樣子。若要科學地去衡量壹個城市的發展，需要用從多方面多維度的指標，它既包括硬實力，也包括軟實力。所謂硬實力，是指經濟總量、人均GDP、財政收入、科技創新、硬件設施等等；所謂軟實力，是指營商環境、文化氛圍、人文素養、法治水平等等。硬實力是城市的形，它鑄成了城市的筋骨肉，“硬核”指標充分展示著城市自身實力過不過硬。而軟實力更像是城市的靈魂，它看不見摸不著又無處不在，數據指標未必能壹眼看得出來，卻壹樣體現著壹座城市的魅力和實力。當壹個城市或壹個地區發展到壹定階段後，看得見的硬實力差距可能會縮小，但軟實力對於促進城市升級、提升城市魅力的影響與作用卻會越來越突出。到那個時候，壹提起某個城市，人們首先想到的不再是什麽高樓大廈，而是這裏的人物、氣質和精神。
當前在我國的城市建設過程中，囿於發展階段和發展水平的局限，城市主政者和市民往往更看重硬件建設，而輕視軟件營造。壹座有內涵的城市，壹座有血有肉有氣的城市，離不開其內在“軟件”的驅動作用，建造壹座城市並不難，難的是打造成壹座充滿活力和魅力的城市，“軟硬結合、形神俱在”才能彰顯壹個城市的真正實力。
從這個意義上說，壹個城市要體現出魅力，成為全國乃至全球人才發自內心向往的居住地，真正成為“示範區”，則不但有“數字服人”，還要有“故事動人”。“數字”就是各項反映了經濟發展、產業優化、民生建設等方面的指標，“數字”上去了就可以在各類城市排名、評獎活動中名列前茅，通過“硬杠杠”、可對比的指標體現出深圳與其他城市相比的先進性。“故事”就是在市民身邊、在城市到處可見的壹個個暖心故事，包括地鐵上陌生人之間的體諒，高鐵站裏舉手之勞的幫助，對清潔工人的問候招呼，街坊鄰裏之間的關懷，職場同事之間各退壹步，諸如此類。這些“故事”在統計上“難以計量”，不能轉化為城市“報表”上的光鮮數字；在市民情感上則是“不可計量”，對於市民的幸福感、歸屬感、滿足感有著硬指標不可替代的作用，在外浸潤在市民的生活的點點滴滴，在內洋溢在市民內心深處，要發揮城市魅力、在心底激發人民對壹座城市的向往，“故事”作為城市的軟名片有著“硬名片”不可替代的作用。“數字”可以依靠硬件的建設、項目的實施迅速提升，而“故事”則需要長期、全方位“軟建設”來孕育。
《中***中央國務院關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》的正式發布，為深圳的發展帶來了重大的機遇，也提出了更高的要求。軟實力支撐作為硬實力的靈魂和延伸，為城市的發展提供強大的後勁。“先行示範區”的重新定位要求深圳重視發展經濟建設等硬實力的同時，也要重點培育發展軟保障、軟支撐，成為競爭力、創新力、影響力卓著的全球標桿城市。
2.
良法善治是基礎性“軟件”，需要政府和社會合力營造
《意見》提出要讓深圳率先營造彰顯公平正義的民主法治環境，成為法治城市示範。全面提升法治建設水平，用法治規範政府和市場邊界，營造穩定公平透明、可預期的國際壹流法治化營商環境。
良法善治是城市建設發展的客觀基礎和城市管理趨向文明的制度化特征。建設社會主義法治國家，壹直是我黨領導人民治理國家的基本方略，深圳作為“先行示範區”，當然要做好表率。法治是壹個社會和壹個地區平穩高效運轉的基礎性軟件，相當於壹臺智能設備的操作系統，其他功能性軟件需要嵌入和安裝在這個系統中才能運作起來，其重要意義不言而喻。例如，高端產業的發展對於法律環境的依賴程度特別深，戰略性新興產業要求法律妥善保護知識產權，金融產業的發展更需要法律充分保護投資者利益。
良好的法治環境，首先需要建設依法行政的法治政府。良好的法治環境，不但要求司法機關的依法審判、廉潔透明、高度專業，更要求作為行政機關的政府在日常工作中嚴格依法辦事。壹是以法律為準繩制定細化的工作守則，最大程度上減少人為操縱的空間；二是明細的工作守則向社會公開，實現管理工作的透明和可預期性，三是通過嚴格的監察機制保證工作守則得到嚴格執行。法治政府建設也是加強政府自身建設，提高行政能力和管理水平的途徑。社會公眾的權利意識越來越強，對政府工作的要求比過去要高很多，這要求政府工作人員要轉換成“權力在民”的服務觀念，切實加強政府自身法治化建設，推進管理和服務創新。
公民的法制意識和法制素質，也是打造良好法治環境的重要因素。城市的法治建設，是每個市民合力的結果。如果公民的法治觀念和法律意識淡薄，再好的法律也會因為得不到遵守和執行而不起作用，良好的法治環境更是空中樓閣，可望不可及。法治社會的形成需要全面普法教育的有序開展和進行，在全社會形成學法、懂法、守法的新氛圍，實現人人懂法、人人守法。
作為移民城市，深圳有著推動包括公務員在內的全體市民強化法律意識、遇事尊法守法的良好條件。綜合來看，深圳社會的現代化水平高、市民平均教育水平高，能普遍接受法治觀念，這為深圳避免陷入鄉土社會千百年來形成的種種陳規陋習和“潛規則”提供了很好的基礎；深圳市民的來源廣泛、文化多元、流動性強，這為突破熟人社會當中錯綜復雜的人情網絡，為防止“人情幹擾法治”“人情替代法律”提供了很好的現實環境。
3.
人文精神滋養心靈，彰顯城市文化厚度，要有針對性地培育
文化是民族的血脈，是人民群眾的精神家園，《意見》中要求深圳成為城市文明典範，踐行社會主義核心價值觀，構建高水平的公***文化服務體系和現代文化產業體系，成為新時代舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的引領者。
文化作為壹種軟實力，是衡量壹個城市綜合競爭力的重要標誌。近年來深圳文化產業較為發達，文化事業在建設發展下也漸漸亮點紛呈。建設先行示範區，深圳應進壹步加大力度發展文化事業，同時積極推進文化產業發展，推動兩者協調發展，為深圳打造展現社會主義先進文化的城市文明。
提升城市文化素養，壹個重要的呈現就是市民的閱讀習慣。倡導全民閱讀，建設書香社會，是壹個“有文化”的城市的外在體現。
深圳作為中國現代化程度最高的城市之壹，要充分發揮“先行示範”的作用，為其他城市發展提供經驗。深圳的產業結構較為合理、市場化水平高，市民面對的競爭壓力大、物質誘惑大、知識更新需求緊迫，這容易讓人淪為經濟動物。在深圳市民平均教育水平較高的情況下，文化建設的重點不在於市民知識水平的提升，而在於人文精神的弘揚，使得市民對於人文生活的追求與對物質生活的追求形成平衡，既有利於市民個人的心理健康和人生的豐富，也有利於社會和諧穩定。有必要通過深入社區的講座、沙龍、音樂會、人文技藝培養等途徑，培育城市人文精神，尤其是註重發揚中華優秀傳統文化。同時需要正視現代社會中精神類疾病高發的普遍現實，大力推進心理咨詢、精神治療機構的建設，通過專家講座、社區宣傳活動、病友互助交流、心理健康體驗活動，幫助有需要的市民保持或恢復心理健康，把心理健康建設作為城市文化建設十分重要的壹環。
文化建設還能與經濟發展相配合，深圳作為中國的高科技產業龍頭城市，很有必要培育相應的“工程師文化”，使得產業優勢與文化優勢互相促進，大力促進商業性或公益性的、以工程技術人員為主要對象的交流場所，打破公司之間的壁壘，為行內工程技術人員的交流提供條件，包括前瞻性的想法、工程技術知識、職業生涯規劃、生活安排等方面的交流。通過培育“工程師文化”，促進技術外溢，改善深圳高新技術產業的“生態環境”；引致工程技術人員在交流過程中互相激發、碰撞出心靈感，提升產業創新水平；促進工程技術人員之間分享行業發展機會信息以及職業生涯規劃心得，優化人力資源配置，強化深圳的“人才儲水池效應”。
4.
公***文明體現城市的“素養”，需多方綜合提升
社會公***文明和市民公***素質是城市的基本“素養”。公***文明素質是壹張活的城市名片，人與人、人與社會、人與自然的和諧***處，離不開以道德素養為基礎的公***文明素質。深圳市民的整體教育水平較高，這為提升公***文明素質提供了很好的基礎，但城市內部產業層次參差，市民在教育水平和意識觀念方面的差異也較大。要通過公***服務均等化、針對性的幫扶、社會人文關懷等方法，讓他們感受到自己真正成為深圳市民，自覺接受市民的行為規範。
專業精神的培育也是公***文明建設的重要方面。深圳在過去四十余年創造了“深圳奇跡”，經濟發展、產業升級速度之快讓世界矚目，但發展極快也導致很多人急功近利，缺乏精益求精、嚴謹負責的專業精神，這並不是深圳自己的問題，而是各個地區在經濟起飛時期普遍存在的階段性現象。深圳要發揮社會主義先行示範區的作用，突顯出社會主義的綜合優勢，不但需要在經濟發展上取得巨大成就，還應該在專業精神方面昂揚於世界，培養各行各業敬崗愛業、不以崗位論尊卑、刻苦鉆研、精益求精、自律負責的精神。
義工文化和誌願精神是城市公***文明的重要內容。深圳作為壹座移民城市，移民身份決定了人們精神上面臨著兩重的境地。壹方面，他們是城市經濟的創造者，另壹方面卻由於背井離鄉缺乏情感傾述，對於精神追求需求迫切。義工精神為他們提供認同感和歸屬感，沒有了口音、地域的差異，義工服務者在工作中做著自己的貢獻，為深圳建設付出自己的努力，獲得精神滿足感。此外，義工文化有助於引導全社會市民培育正確的社會價值理念，通過義工楷模效應，打造奉獻無私的和諧社會。如今，每逢深圳舉行重大活動期間，誌願者的身影已隨處可見，誌願者們用自己的實際行動去傳播文明，傳承義工文化。未來深圳政府應進壹步加大力度扶持義工文化建設，並且加強宣傳號召，鼓勵越來越多的人加入義工服務，為全國義工文化的發展和推廣起到加速器和楷模的作用。
（許德友：廣東省委黨校經濟學部教授；趙子樂：暨南大學國際關系學院博士；王夢菲：廣東省委黨校政治經濟學碩士）