提高技術創新能力是培育和發展節能與新能源汽車產業的中心環節。要強化企業在技術創新中的主體地位，引導創新要素向優勢企業集聚，完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，通過國家科技計劃、專項等渠道加大支持力度，突破關鍵核心技術，提升產業競爭力。
1.加強新能源汽車關鍵核心技術研究。大力推進動力電池技術創新，重點開展動力電池系統安全可靠性研究和輕量化設計，加快動力電池正負極、隔膜、電解液等關鍵材料及其生產、控制和檢測設備研發，開發新型超級電容器及其與電池的組合系統，推進動力電池及相關零部件和總成的標準化和系列化；在動力電池重大基礎和前沿技術領域提前部署，重點開展高比能量動力電池新材料、新體系、新結構、新工藝研究，集中力量突破壹批支撐長遠發展的關鍵技術。加強新能源汽車關鍵零部件研發，重點支持驅動電機系統及核心材料、電動空調、電動轉向、電動剎車等電動配件研發。開展燃料電池堆、發動機及其關鍵材料核心技術研究。把握世界新能源汽車發展趨勢，加大對其他類型新能源汽車技術的研究。
到2015年，純電動乘用車和插電式混合動力乘用車最高車速不低於100 km/h，純電驅動模式下綜合工況行駛裏程分別不低於150 km和50k m；動力電池模塊的比能量達到150 WHr/kg以上，成本降低到2元/WHr以下，循環壽命穩定到2000次或10年以上。電驅動系統的功率密度達到2.5 kW/kg以上，成本降低到200元/kW以下。到2020年，動力電池模塊比能量達到300 WHr/kg以上，成本降低到1.5元/WHr以下。
2.加大節能汽車技術研發力度。以大幅提高汽車燃油經濟性水平為目標，積極推進汽車節能技術集成創新，引進消化吸收再創新。重點開展混合動力技術研究，發展混合動力專用發動機和機電耦合裝置，支持柴油機高壓共軌、汽油機缸內直噴、均質燃燒、渦輪增壓等高效內燃機技術和先進電控技術的研發；支持發展六速及以上機械變速器、雙離合器自動變速器和商用車自動控制機械變速器；突破低阻零件、輕量化材料和激光拼焊成型技術，大幅提升小排量發動機的技術水平。開展氮氧化物等汙染物高效控制技術研究。
3.加快建立節能與新能源汽車研發體系。引導企業加大節能與新能源汽車研發投入，鼓勵建立跨行業節能與新能源汽車技術開發聯盟，加快* * *技術平臺建設。重點研發純電動乘用車、插電式混合動力乘用車、混合動力商用車、燃料電池汽車等關鍵核心技術；建立相關行業共享的測試平臺、產品開發數據庫和專利數據庫，實現資源共享；整合現有科技資源，建設壹批國家整車及零部件研究試驗基地，構建完善的技術創新基礎平臺；建設壹批具有國際先進水平的工程平臺，發展壹批由企業主導、科研機構和高校積極參與的產業技術創新聯盟。推動企業實施商標品牌戰略，加強知識產權創造、運用、保護和管理，構建全產業鏈專利體系，提升產業競爭力。
科學規劃產業布局
中國已經建立了完整的汽車工業體系。發展節能與新能源汽車，既要利用好現有產業基礎，又要充分發揮市場機制作用，加強規劃引導，提高發展效率。
1.統籌發展新能源汽車產能。根據產業發展實際需要和產業政策要求，合理發展新能源汽車產能。現有汽車企業在實施改擴建時，應統籌考慮建設新能源汽車產能。在產業發展過程中，要註意防止低水平盲目投資和重復建設。
2 .重點建設動力電池產業集聚區。積極推進動力電池規模化生產，加快培育和發展壹批具有持續創新能力的動力電池生產企業，力爭形成2-3家產銷規模超過100億瓦時、R&D和關鍵材料生產能力的龍頭企業，分別在正負極、隔膜、電解液等關鍵材料領域形成2-3家重點生產企業。
3.提升關鍵零部件的R&D和產能。鼓勵相關市場主體積極參與並加大投入，發展壹批符合產業鏈集聚要求、技術創新能力強的關鍵零部件企業，培育2-3家驅動電機、高效變速器等領域的骨幹企業，支持發展具有較強國際競爭力的專業化汽車電子企業。
加快推廣應用和試點示範。
新能源汽車尚處於產業化初期，需要加大政策支持力度，積極開展試點示範，加快培育市場，促進技術進步和產業發展。節能汽車具備產業化基礎，需要通過標準約束、財稅支持等綜合措施推廣。
1.紮實推進新能源汽車試點示範。在大中城市擴大新能源汽車在公共服務領域的示範推廣範圍，開展新能源汽車私人補貼試點，在國家確定的試點城市重點開展新能源汽車性能驗證、生產使用、售後服務、電池回收等綜合評價。探索商業上可行的營銷模式，協調充電設施發展，形成引領技術進步和產業發展的有效機制。
探索新能源汽車及電池租賃、充換電服務等多種商業模式，形成壹批優質新能源汽車服務企業。繼續開展燃料電池汽車運行示範，提高燃料電池系統的可靠性和耐久性，推動氫氣制備、儲存、運輸和加註技術的發展。
2.大力推進節能汽車的普及。建立健全汽車節能管理體系，推進混合動力等各種先進節能技術的研發和應用，加快節能汽車的普及。介紹了基於企業平均油耗和階段性目標值的汽車油耗管理方法。從2012開始，逐步實施在中國銷售的國產和進口汽車油耗管理，並有效開展相關檢測和評估，提出2016至2020年汽車產品節能技術指標和年度要求。實施重型商用車燃料消耗量標識制度和氮氧化物等汙染物排放公示制度。
3.因地制宜發展替代燃料汽車。發展替代燃料汽車是降低汽車油耗的必要補充。積極開展車用替代燃料制造技術的研發和應用，鼓勵在天然氣(含液化天然氣)、生物燃料等資源豐富的地區發展替代燃料汽車。探索其他替代燃料汽車技術的應用途徑，促進汽車能源多元化發展。
積極推進充電設施建設。
完善的充電設施是新能源汽車產業發展的重要保障。要科學規劃，加強技術開發，探索有效的商業運營模式，積極推進充電設施建設，滿足新能源汽車產業化需求。
1.制定整體發展計劃。研究制定新能源汽車充電設施總體發展規劃，支持各類適用技術研發，根據新能源汽車產業化進程，積極推進充電設施建設。產業發展初期，重點是在試點城市建設充電設施。試點城市要按照集約用地、規範建設、滿足消費需求的原則，將充電設施納入城市綜合交通體系規劃和城市建設相關行業規劃，科學確定建設規模和區位分布，適度超前建設，積極試行個體和公共停車位分散慢充等充電技術模式。通過總結試點經驗，確定符合區域實際和新能源汽車特點的充電設施發展方向。
2.開展充電設施關鍵技術研究。加快制定充電設施設計、建設、運營和管理規範及相關技術標準，研發充電設施聯網、監控、計量和充電設備及技術，開展車網融合技術研究和應用，探索新能源汽車作為移動儲能單元與電網實現能量和信息雙向交互的機制。
3.探索商業運作模式。試點城市要加大政府投入，積極吸引社會資金參與，根據當地電力供應和土地資源情況，建設慢充電樁、快速充換電等設施。鼓勵設立獨立充換電企業，建立按時段收費定價機制，逐步實現充電設施建設和管理的市場化、社會化。
加強動力電池的梯級利用和回收管理
制定動力電池回收管理辦法，建立動力電池梯級利用和回收管理制度，明確有關各方的責任、權利和義務。引導動力電池生產企業加強廢舊電池回收，鼓勵發展專業化電池回收企業。嚴格設定動力電池回收企業準入條件，明確動力電池收集、貯存、運輸、處理、回收和最終處置的技術標準和管理要求。加強監管，督促相關企業提高技術水平，嚴格執行各項環保規定，防止重金屬汙染。