市長:“要加強城市管理，整治臟、亂、差。我市城鄉結合部、小街巷、城市邊緣區、集貿市場仍比較臟，賣、停、貼、掛現象呈上升趨勢。要解決這些問題，應該遵循四個原則。壹、物業管理原則，產權誰負責，就是妳的行業，包括醫療。第二，行業管理原則，屬於那個行業的，屬於那個行業的主管部門。第三，區域管理原則(即屬地原則)，這些衛生盲區在哪裏，就由那個區域來管理。第四，職能管理原則，所有爛尾樓和公房都由市建設局管理。所有市場開辦者和經營者都有責任搞好環境衛生，工商行政管理部門和市經貿局應依法加強監督管理。街道辦事處和居委會有責任監督區域內所有的衛生死角。凡占道經營、亂擺賣、亂拋亂吐、亂張貼、亂搭建的場所，由城管部門進行整治和監管。各區、各有關部門要切實履行職能，組織力量，狠抓落實，杜絕臟、亂、差。”
主題:如何創建國家衛生城市
明確目標，突出重點，推動創建國家衛生城市取得新成效
創建衛生城市是城市居民改善物質生活空間和精神享受空間的實踐活動。創建國家衛生城市活動將極大地改善城市的衛生面貌和形象，提高城市的綜合管理水平，改善和拓展城市的整體功能。近年來，我省多層次、多形式開展創建工作，在城鄉環境整治、農村改水改廁、旅遊景區衛生管理等方面取得突破，受到群眾歡迎。雖然我省創建工作邁出了可喜的步伐，取得了很大的進步，但與經濟發達省市相比，創建的規模、檔次、標準和水平仍有較大差距。目前，我省只有黎城縣進入國家衛生鎮(縣)行列，尚未有城市進入國家衛生城市行列。面對嚴峻的形勢，順應城市發展規律，加快創建衛生城市的步伐，是壹項十分重要而艱巨的戰略任務。總的目標是在爭創國家衛生城市和衛生村鎮方面有所突破，即* *市、* *市、* *縣等有條件的市、縣、鎮要努力進入國家衛生城市和衛生鎮(縣)行列。同時，要在全省形成趕超之勢，產生壹批省級衛生城市，提高全省整體創建水平。各級黨委和政府要增強責任感和緊迫感，按照十六大和十六屆三中全會的要求，牢固樹立和落實科學發展觀，明確目標，突出重點，狠抓落實和完善，下大力氣找到壹條適合本地實際的道路。
1，以疾病預防為重點，提高公共衛生整體水平。要以公共衛生環境治理為突破口，堅持不懈地開展室內外環境衛生整治，有效控制環境汙染，維護整潔優美的城市環境。以滅鼠為重點的除四害(鼠、蠅、蟑螂、臭蟲)工作要深入細致、紮紮實實地做好，切斷由四害引起的傳染病傳播途徑。加強食品衛生、公共衛生和飲用水衛生標準的管理和監督檢查。
2、著力改善城市衛生基礎設施，提高公共衛生管理能力。註重長短結合，抓緊城鎮汙水處理廠和垃圾處理廠建設，顯著提高城鎮汙水和垃圾處理率。規範建設城市垃圾箱、垃圾收集點和公共廁所，加快城市環境衛生設施建設。大力開展城市環境綜合整治，推行清潔生產，發展集中供熱，建設煙塵控制區和噪聲達標區。增加城市綠化面積，改善城市環境質量。切實加強對重點企業、重點區域和重點流域的環境監管，嚴厲查處各類環境違法行為，堅決防止各類環境事故發生。
3、立足城鄉發展總體規劃，註重整體提升。在抓好衛生城市創建工作的同時，通過城鄉聯動，拓展新的領域和覆蓋面，繼續深入開展創建國家衛生村鎮和省級衛生先進單位活動。創建衛生村鎮，要開展農村改水、改廁、改竈工作，移風易俗，講究衛生，改變農村落後的生活方式和衛生習慣，解決“柴草亂堆、糞便亂丟、垃圾亂倒、汙水亂濺、牲畜亂跑”五亂現象，積極倡導文明、健康、科學的生活方式。在新壹輪“國家衛生村”即將在全國範圍內啟動之際，各城市應努力在名單上出名，不要失敗。創建衛生先進單位和大型企業工作要進壹步鞏固成果，提高水平，向衛生先進社區延伸，整合社會資源，創新體制機制，動員社會力量，盡力提供良好條件，努力建設環境優美、幸福安寧、治安良好的新型社區。單位和居民區要落實責任制，發動群眾，搞好環境整潔，完善衛生設施，硬化道路，平整道路，綠化美觀。
3.全面普及健康教育，重視公民基本行為習慣的培養，破除陳規陋習，大力倡導健康文明的生活方式，營造積極健康的人文環境。切實把愛國衛生工作納入法制化軌道，以法律的形式倡導愛國衛生工作，約束和規範個人行為，賦予愛國衛生工作新內涵、新活力、新生機，促進社會衛生管理經常化、規範化、制度化。
壹是統壹思想，增強信心
近年來，為加快城市建設，市委、市政府動員和組織全市人民做了大量卓有成效的工作，僅城市基礎設施建設投資就超過6543.8億元，從根本上改變了三江六岸、主要街道和市容市貌，明顯提高了城市品位，受到了社會各界和外賓的高度評價。我市榮獲1998年度“全國衛生先進城市”稱號，2001年度“中國優秀旅遊城市”，2003年度“廣東省文明城市”。近年來，在全國城市衛生檢查評比和省組織的衛生城市復查中受到好評。這些都為我市創建國家衛生城市奠定了良好的基礎，創造了有利的條件。
按照國家衛生城市標準，韶關市大部分指標已經達到或基本達到國家衛生城市標準。但還有壹定距離，存在四個突出問題:壹是城市生活汙水處理率只有19%，國家衛生城市標準要達到40%；二是現有生活垃圾填埋場容量不足，排汙系統不達標，需要另選址建設；第三，除了“四害”，按照國家衛生城市的標準，必須有三個標準。現在只有滅鼠和滅蠅達標，其他滅蚊任務相當艱巨；四是公眾衛生意識有待加強，亂扔垃圾、隨地吐痰和叫賣現象較為突出，城鄉結合部、小街小巷和大排檔衛生條件較差。
這是黨的十六大提出的全面建設小康社會的內在要求，是“三個代表”重要思想的具體體現。我們要充分認識健康創造的必要性和重要性，增強責任感和使命感。統壹認識主要來自三個方面:
創建國家衛生城市是實踐三個代表的具體體現。創造優美整潔的城市環境是城市發展的必然趨勢。隨著社會的進步和人民生活水平的提高，市民對城市環境衛生的要求越來越高，追求健康和高品質的生活成為廣大市民的共同願望。因此，創建國家衛生城市活動是壹項民心所向的綜合性社會工程，與人民健康和切身利益密切相關。創衛的所有內容和指標都體現了以人為本，最終目的是提高環境衛生水平，保障人民健康。創建國家衛生城市不是形象工程或政績工程，而是真正惠及群眾的民心工程，是實踐三個代表的具體體現。
創建國家衛生城市是樹立和落實科學發展觀的具體行動。科學發展觀的基本內涵是堅持以人為本，實現經濟社會全面、協調、可持續發展。創建健康是我市社會經濟發展的必然產物，也是社會經濟發展的迫切需要。城市環境衛生的改善必然會提高人們的生活質量，促進社會和諧穩定，優化投資環境，為社會安定團結和經濟健康發展做出貢獻。在創建國家衛生城市的過程中，以人為本的原則體現在提高健康水平和保障人民健康方面。從提升城市形象、提高城市競爭力、促進經濟發展等方面，體現了經濟發展的原則；從加強黨的執政能力、提高社會管理能力、密切黨同人民群眾的聯系、積極聽取民意、動員全民參與* * *創建等方面，體現了政治文明建設；從提高人民健康意識和健康水平方面，體現了精神文明建設的原則；從改善城市環境、減少生活汙染等方面，體現了可持續發展的原則。因此，衛生創建工作的全過程和實效就是牢固樹立和落實科學發展觀的具體行動。
創建國家衛生城市是加快我市經濟社會發展的迫切需要。近年來，我市通過大力實施“招商引資、城市建設、民營經濟”三大戰略重點，以“拓展城市框架、突出城市特色、搞活城市管理”為重點，成功創建了中國優秀旅遊城市和廣東省文明城市，有力地促進了我市經濟發展不斷加快、經濟實力顯著增強、城市面貌日新月異、城市競爭力不斷增強、人民生活水平不斷提高和各項社會事業全面發展。目前，全市經濟進入加速發展期。根據當前形勢，要實現“建設粵北經濟強市，爭當全省山區發展排頭兵”的目標，必須加快經濟發展。加快經濟發展，歸根到底是要提高城市競爭力，大力發展城市經濟。
國家衛生城市是壹張非常珍貴的城市名片，也是壹個城市可觀的無形資產。因此，創建國家衛生城市可以進壹步擴大我市的知名度，提升形象，增強吸引力和競爭力，從而促進我市經濟社會快速發展，加快實現“建設粵北經濟強市，爭當全省山區發展排頭兵”目標的步伐。
因此，我們必須下定決心，堅定信心，堅持黨委領導、政府主導、部門協同、全民參與，以誌在必得的精神奪取創建國家衛生城市的勝利。
第二，明確目標，落實任務
為做好這次環衛工作，市委、市政府認真分析了環衛工作的背景和條件，研究了環衛工作的指導思想、工作目標和主要任務。他們認為環衛工作不僅是必要的，而且是有基礎、有條件、有能力的，通過努力可以達到國家衛生城市標準。
我市創建國家衛生城市的指導思想和工作目標是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，全黨動員，全民動手，各負其責，齊心協力，同心同德，全力以赴，用兩年左右的時間達到國家衛生城市標準。通過創建國家衛生城市，進壹步增強全民普遍健康意識，改善城市衛生面貌，提高城市衛生整體水平，保障人民健康，營造優質的生活環境、工作環境和投資環境，全面提升城市品位，使韶關成為生態良好、環境整潔有序、景觀特色鮮明、充滿生機和活力的清潔衛生城市，促進“三個文明”、和諧社會和可持續發展建設。
創建國家衛生城市標準包括10個方面，60多個項目，768項評分內容。主要內容包括愛國衛生組織管理、健康教育、市容環境衛生、環境保護、公共場所和飲用水衛生、食品衛生、傳染病防治、城區除“四害”、單位和居民區衛生、民意調查等。根據《國家衛生城市標準》和《國家衛生城市考核命名辦法》，所有申報的國家衛生城市除了是省級衛生城市外，還必須滿足五個條件(即硬性指標):壹是城市生活垃圾無害化處理率≥80%；二是城鎮生活汙水處理率≥40%；三是建成區綠化覆蓋率≥40%，人均綠地面積≥6平方米；四是大氣中總懸浮顆粒物的年日均值(TSP)≤0.08 mg/m3(南方城市)；第五，在市區，滅鼠、滅蠅、滅蚊、滅蟑螂三項要達到全國愛國衛生協會規定的標準，另壹項不能超過國家標準的三倍。相對於國家衛生城市標準的上述10個方面和5個申報條件，要達到國家衛生城市標準，需要加強以下幾個方面的工作。
1.加快城市基礎設施建設，完善城市功能。
城市基礎設施建設是健康創建的基礎，也是成本最高的。根據標準，兩年內要重點抓好以下項目:
1.加快汙水處理廠建設，確保城市生活汙水處理率達到40%以上。第二汙水處理廠要在今年上半年開工，年底前投入使用。
2.加快垃圾處理場建設，確保垃圾無害化處理率達標。新建垃圾處理場要按標準建設，盡快組織建設，明年年底投入使用。
3.加快城市道路硬化和城市汙水管網改造。城鄉結合部(城中村)、小街巷、城市邊緣沒有完全硬化，存在裸露土壤現象，容易形成衛生死角。城區下水道排水與汙水管網混合使用，對我市生活汙水無害化處理造成巨大壓力，改造任務十分艱巨。要從解決突出問題入手，籌集資金，抓緊改造，達到要求。
4.新建和改造壹批標準更高的公廁，增加必要的環衛機械和設施，加強清掃能力和垃圾中轉站的運營能力。
2.達到滅蚊標準，鞏固滅鼠滅蠅成果。
消滅“四害”是獲得國家衛生城市資格的門檻，達不到就不能進入國家衛生城市。除“四害”我市分別在1989和1997實現“滅鼠滅蠅”達標，還差壹個。今後，我們要在鞏固滅鼠滅蠅成果的基礎上，開展滅蚊工作，實現消除“四害”的三個目標。我們將繼續堅持專業隊伍與群眾運動相結合、環境治理與藥物消毒相結合、經常性與突擊性相結合的原則，積極開展群眾性愛國衛生運動，大力開展環境衛生整治，消除衛生死角，清除孳生地。要以消滅“四害”為重點，達到滅蚊標準。目前，我市城區的滅蚊基礎設施還很薄弱，城區的明渠、溝渠很多，積水的地方還很多。要達到滅蚊標準，首先要發動群眾搞好自身環境衛生，清除積水，消滅蚊蟲孳生地。其次，要求組織力量盡快在全市大街小巷、居民區全面安裝“四防裝置”設施。第三，明確職責，科學分工，按照“全員管理、全員結合”的原則，實行目標管理責任制，責任到位，有人參與。第四，按照“標本兼治”的原則，加強環境衛生和藥物噴灑。
第三，加強城市管理，整治臟、亂、差狀況。
我市城鄉結合部、小街巷、城市邊緣區、集貿市場仍比較臟，賣、停、貼、掛現象呈上升趨勢。要解決這些問題，應該遵循四個原則。壹、物業管理原則，產權誰負責，就是妳的行業，包括醫療。第二，行業管理原則，屬於那個行業的，屬於那個行業的主管部門。第三，區域管理原則(即屬地原則)，這些衛生盲區在哪裏，就由那個區域來管理。第四，職能管理原則，所有爛尾樓和公房都由市建設局管理。所有市場開辦者和經營者都有責任搞好環境衛生，工商行政管理部門和市經貿局應依法加強監督管理。街道辦事處和居委會有責任監督區域內所有的衛生死角。凡占道經營、亂擺賣、亂拋亂吐、亂張貼、亂搭建的場所，由城管部門進行整治和監管。各區、各有關部門要切實履行職能，組織力量，狠抓落實，杜絕臟、亂、差現象。
加強食品衛生和公共場所衛生監督。
衛生部門要主動會同工商、食品藥品、質監、農業、教育等有關部門，加強對食品衛生、學校衛生、公共場所衛生、職業衛生、飲用水衛生等“五衛生”的監督管理。對於街頭流動攤點、市場熟食攤點、小吃店的衛生問題，以及占道經營問題，城管、衛生、工商等部門必須加強執法。衛生部門要加強對影劇院、歌舞廳、桑拿浴室、發廊等公共場所存在的衛生問題的檢查和監督。
5.加強環境保護。
認真落實《環境保護法》，強化重點企業汙染源在線監控系統，繼續清理整治違法排汙企業，開展鎮江河段河水清整治工程，減少揚塵汙染，保護水源，查處違反環保法律法規的違法行為，消除重大環境汙染事故隱患，確保各項指標達標要求。
加強健康意識，養成良好的衛生習慣。
創建國家衛生城市，要從每個人養成良好的衛生習慣做起。創建國家衛生城市的目的是倡導科學文明的生活方式，提高市民的自我保健能力。因此，要廣泛開展健康教育，培養健康的心理素質，在全社會形成“從我做起，人人講衛生，人人愛清潔”的良好社會風尚。
做好信息的收集整理工作。
國家衛生城市的申報材料是海量的、系統的、全面的，需要市轄三區政府和職能部門的全力支持和積極配合。各部門各單位從現在起要指定專人高要求、高質量地收集、整理、匯編。這些材料包括向省和國家申報的成套文件、證明材料和原始材料，如生活汙水處理廠、自來水廠、垃圾處理場、健康教育、消除“四害”密度監測材料等。這些資料是必須的，必須要查，壹定要做好。
第三，精心組織，務求實效
市委、市政府制定了《韶關市創建國家衛生城市工作方案》。實現創建國家衛生城市的目標需要兩年左右的時間。時間緊，任務重，要求很高。我們要加強組織領導，立即行動，千方百計做好創建國家衛生城市工作。
1.加強領導，狠抓落實。為切實加強衛生創建工作的組織領導，市委、市政府決定成立韶關市創建國家衛生城市領導小組，由市長徐建華任組長，常務副市長陳綠平任常務副組長，市委常委李萍、副市長邱隆基、張誌才任副組長， 和32個相關部門為成員，下設辦公室，辦公室主任由市政府秘書長楊曉明擔任，具體負責衛生創建工作的組織、統籌、協調、監督和檢查。 各區、各責任部門也要相應成立工作組，壹把手負總責，分管具體領導，有組織、有計劃地開展本地區、本部門的創建衛生工作。同時，層層落實責任:壹是按照國家衛生城市標準和目標要求，將任務分解到區和相關責任單位，按照“誰主管、誰負責”的原則抓好落實；二要把任務落實到街道、廠礦、基層單位，層層簽訂責任書，層層落實；三要調動全市人民創建醫療衛生的積極性，變政府決策為群眾自覺行動，確保創建目標如期實現。
第二，團結協作，整體聯動。創建國家衛生城市是壹項系統工程，涉及面廣，涉及方方面面的工作。因此，各區政府、各部門壹定要團結協作，齊抓共管，各司其職，各盡其責，做到層層抓人，層層管理，按時間、進度、質量、數量逐項落實。不能談條件，不能談價格，不能互相推諉。各單位、各部門要對衛生計生創建涉及的各項工作開綠燈，做到急事急辦、特事特辦，盡職盡責，主動服務，齊心協力，確保衛生計生創建各項工作落到實處。
3.全民動員，人人參與。創建國家衛生城市的活動必須人人知曉，全民參與。宣傳工作應貫穿創建衛生保健的全過程。報紙、電視臺、廣播電臺等新聞媒體應當開辟宣傳欄，大力進行宣傳報道。電視臺、廣播電臺應當在黃金時段播放創建健康的宣傳。街道辦事處和社區居委會要以墻報、黑板報、標語等多種形式宣傳衛生創建活動，各機關、團體、學校、醫院、廠礦也要大力宣傳。市創衛辦要做好創衛情況通報，及時通報創衛情況和發布信息，及時總結交流做法和經驗。好的要表揚，不好的要批評。要在城市主要入口路段和城市主要公共場所制作大型健康促進廣告牌，在公交候車亭安裝相關宣傳廣告，印制壹批健康促進傳單或小冊子向居民發放。同時，積極爭取上級新聞單位宣傳我市衛生創建工作。在全市範圍內掀起創建健康醫療的宣傳高潮，形成巨大聲勢，營造濃厚的創建健康醫療氛圍。
四是突出重點難點，全面推進。根據《國家衛生城市標準》和任務目標，按照“抓住重點、突破難點、全面推進”的工作原則，認真做好創建工作。要以消除“四害”、改善環境衛生和增強市民健康意識為切入點，落實責任、措施、人員，不斷推進，切實解決創建工作中的突出問題。要實現健康創建目標，需要投入大量資金，要采取財政投入、招商引資、社會籌集等多種渠道解決。財政投入主要用於城市公共基礎設施建設；能用市場經濟運作方式解決的，要通過招商引資、吸收社會資金來解決；各單位、各部門在醫院門前所需的資金投入，由各單位、各部門自行解決。
五是抓好督促檢查，落實各階段任務。健康創建工作大致可以分為宣傳啟動、標準建設、標準沖刺三個階段，每個階段的任務都要落到實處。今年上半年要完成制定目標規劃和實施方案、落實責任、宣傳發動等基礎工作，全面啟動創建國家衛生城市工作。年底前，主要完成滅蚊省級排查、市區第二生活汙水處理廠建設，啟動城市垃圾無害化處理廠建設。2006年上半年是“創維”達標的沖刺階段。各區各責任單位要控制責任目標，做到定人、定任務，千方百計完成衛生創建工作。市創建領導小組將組織定期或不定期的監督檢查。采取單項檢查與綜合檢查、臨時檢查與常規檢查相結合的方式，及時發現問題，限期整改，形成壹套監督約束機制。申報國家衛生城市的程序是由省艾薇協會推薦，國家艾薇協會組織相關專家進行審核，並根據審核結果組織調研和暗訪，然後進行評比和命名。所以壹定要做好所有的工作，經得起檢查(暗訪)。
同誌們，創建國家衛生城市工作時間緊、任務重、難度大、要求高、涉及面廣。我相信，只要我們樹立必勝的決心和信心，發揚韶關人能成大事的精神，依靠全市人民的共同努力，就壹定能實現創建國家衛生城市的目標。