【日期:2002年8月30日】資料來源:世界近代史30講。
當代國際關系格局的演變(世界近代史30題之24)
24.當代國際關系格局的演變
當代國際關系的格局涉及第二次世界大戰結束前後建立的、以美蘇關系為核心的國際經濟政治秩序，以及上世紀八九十年代之交美蘇冷戰結束、雅爾塔體系解體後出現的全球化和世界多元化趨勢。
當代世界經濟秩序的建立和演變
戰後國際經濟秩序的建立反映了當代資本主義的大發展，特別是美國的超級大國地位，而美國經濟霸權的相對弱勢和蘇聯的解體深刻影響了國際經濟秩序的演變，但並沒有改變當代資本主義主導的發展地位和經濟秩序。
1.布雷頓森林體系的建立和國際貨幣體系的解體
1944 1-22年7月22日，國際經濟會議在美國新罕布什爾州布雷頓森林召開，44個國家的代表參加了聯合國的籌備工作，討論戰後國際貨幣金融合作計劃。會議通過了《聯合國貨幣和金融會議最後議定書》、《國際貨幣基金組織協定條款》和《國際復興開發銀行(世界銀行)協定條款》,統稱為《布雷頓森林協定》。
《國際貨幣基金組織協定條款》規定了用黃金確定貨幣價值的固定比率原則。因為美國有控制權，美元成為國際支付手段和儲備貨幣。1945 65438+2月27日，《布雷頓森林協定》正式簽署，國際貨幣基金組織和國際復興開發銀行正式成立。布雷頓森林會議是當代世界經濟史上具有劃時代意義的會議。奠定了戰後以美國為首的西方主導的世界國際經濟秩序框架，確立了美元的經濟霸權和以美元為中心的國際貨幣體系。
從1960到10，美元危機接連爆發，迫使美元匯率下跌，黃金價格上漲。1971年，美國出現了自1893年以來的首次外貿逆差。1971 12 19西方十國達成協議重新調整匯率。美國同意美元貶值7.89%，黃金官方價格從每盎司35美元漲到38美元，這意味著西方貨幣體系面臨又壹次危機。
2月1973，12，美國再次宣布美元貶值10%。19年3月起，西歐同體6國對美實行聯合浮動匯率。至此，以美元為中心的固定匯率制度實際上已經崩潰，美元失去了在國際貨幣體系中的中心貨幣地位。
1976 65438+10月，國際貨幣基金組織提出了修改《國際貨幣基金組織協定條款》的建議，該建議於4月1978 1日生效。正式承認浮動匯率合法化，降低了黃金在國際貨幣體系中的作用。至此，國際貨幣基金組織正式隔離了黃金與貨幣的固定聯系。自20世紀80年代以來，圍繞國際貨幣體系改革出現了許多方案，建立國際金融新秩序的鬥爭仍在進行。
2.巴黎協調委員會的興衰
巴黎協調委員會全稱出口管制協調委員會成立於6月1950+10月1。它是西方國家對社會主義國家實施戰略物資禁運的非正式國際組織，不對外開放，沒有條約。其總部設在巴黎，簡稱巴統。起初，成員國是美國、英國、法國、意大利、荷蘭、比利時和盧森堡。1950上半年擴展到挪威、丹麥、加拿大、聯邦德國，達到1989 * * 17。
根據美國1952 1.952 * * *國防援助控制法案，俗稱禁運法案，所有向* * *工業化國家出口戰略物資的巴統成員國將被剝奪接受美國軍事、經濟和財政援助的權利。巴統的主要任務是制定禁止和控制向社會主義國家出口戰略物資和高科技產品的標準和詳細的禁運清單。在1952中，禁運物品幾乎占了國際貿易貨物物品的壹半。
在1950年代，巴統主要側重於確定禁運的範圍和標準。60年代巴統的限制主要集中在軍事項目和與軍事目的密切相關的民用項目。1957英國單方面宣布放棄對中國的差別待遇原則，其他國家紛紛效仿。1970之後，尼克松總統還七次宣布放寬對華禁運，可見美國政府對華禁運的失敗。這壹時期，美國壹方面熱衷於單邊和多邊戰略禁運，另壹方面逐漸強調貿易戰略的拓展，開始允許經濟技術和產品的出口，以及具有潛在軍事用途的項目。1972年，中國被重新劃分為Y組，表示與蘇聯和東歐國家享有同等待遇。1979年底，蘇聯入侵阿富汗後，美國決定給予中國優惠待遇。卡特宣布將中國從Y組劃分到P組，可以根據具體情況向中國出售兩用產品。
1981年，裏根政府提出了對華出口的“雙重政策”，即出口兩倍於蘇聯的政策。1983年，裏根政府宣布將中國從P組升級為V組，即從非敵對國家升級為“友好非盟友”。巴統對蘇聯采取了嚴厲的措施。自1989年蘇東劇變後，巴統的政策有了很大調整。蘇聯和東歐國家的出口管制大大放松，但美國和中國的關系在1989的夏天之後發生了巨大的變化，至今沒有完全恢復到1989的春天的好時光。
由於冷戰後國際形勢的重大變化，巴統在1993年底宣布結束使命。主要原因如下:
①西歐日本反控制與美國控制的矛盾加深；
(2)美國被困在自己的繭中，國內不同利益集團與統治集團的矛盾加深；
③中國市場廣闊，經濟發展吸引力強；
(4)蘇聯解體，東歐社會主義國家轉向自由市場經濟體制；
⑤東亞等新興國家和地區的崛起，形成了對發達國家市場的強大競爭力。
3.關貿總協定和世界貿易組織
關稅與貿易總協定(GATT)是美國與包括中國在內的23個國家於1947年6月30日簽署的123項政府間多邊協議，於1948年6月30日生效。這個協議被稱為關稅和貿易總協定。因為1948年哈瓦那世界貿易和就業會議通過的《國際貿易組織憲章》沒有得到壹些大國的批準，所以憲章沒有生效。所以關稅及貿易總協定扮演著重要的角色。GATT有1992 ***103個締約方，另有29個國家在考慮是否加入時是事實上的適用國。
關貿總協定以三種方式運作:
1)管理政府貿易活動的多邊規則；
2)作為洽談貿易的場所；
3)締約國之間的爭端解決和協調機構。
關稅及貿易總協定規定
1)以市場經濟為基礎，自由競爭為基本原則；
2)非歧視原則，主要表現在最惠國待遇條款和國民待遇條款中。最惠國待遇原則的特點是權利義務的多邊性、待遇的普遍性、範圍的廣泛性、關稅減讓的主動性和稅率的穩定性；
3)關稅保護原則，即締約雙方不能采取非關稅形式保護貿易；
4)促進公平貿易允許締約國采取措施抵消傾銷和出口補貼造成的損害；
5)普遍禁止數量限制原則；
6)貿易政策的透明度原則。
關貿總協定已經經歷了八輪談判。1986年9月至15年9月，烏拉圭第八輪會談正式結束，烏拉圭回合談判於2月在115的貿易代表參與下最終修改。45份獨立文件，涵蓋關稅、農產品、紡織品、反傾銷、服務貿易和知識產權等265，438+0個項目，以及各種產品和服務的減讓清單。根據最終文本，工業化國家將在6年內削減36%的農產品關稅，發展中國家將在10年內削減24%的關稅。1994 4月15日，包括中國在內的各參與方在摩洛哥馬拉喀什正式簽署了《世界貿易組織協定》最終文本。1995 65438+10月1世界貿易組織正式成立，意味著世界經濟合作將進入壹個新時代。
中國復關談判從6月1987開始，以GATT締約方地位為承諾條件，以減讓為承諾條件參加各種多邊貿易談判；以發展中國家地位為基本原則，享受相應待遇。由於美國等發達國家要價過高，中國壹直未能恢復在關貿總協定的合法席位，也未能加入世界貿易組織。
4.蘇聯東歐國家經濟互助組織委員會的形成和解體。
為了對抗國際貨幣基金組織、國際復興開發銀行、馬歇爾計劃、關稅與貿易總協定和巴統，蘇聯計劃於5438年6月+0949年6月成立經濟互助組織委員會。在1949年4月的第壹次經濟互助會議上，它被明確定義為社會主義國家間的國際經濟組織。阿爾巴尼亞在1961結束前參加了經互會。1950-1978期間，民主德國、蒙古、古巴、越南先後參加，後來發展成為世界性的社會主義經濟組織。壹些對蘇聯友好的國家作為觀察員參加了會議。隨著蘇聯霸權擴張的發展，經互會逐漸成為蘇聯推行霸權主義的工具。由於蘇聯經濟實力的削弱和蘇東危機的發展，1991年6月經互會會議正式解散，社會主義市場不復存在。
主宰世界半個世紀的雅爾塔體系
二戰的結果，出現了雅爾塔體系。第二次世界大戰結束後的半個世紀裏，雅爾塔體系的興衰始終與國際關系格局的演變密切相關，成為影響當代國際關系格局變化的主線。
1.反法西斯戰爭的勝利與雅爾塔體系的建立
戰後國際政治秩序是雅爾塔體系建立的霸權政治秩序，美蘇兩個大國主導世界大國。其核心是美蘇關系。隨著美蘇關系的強弱，國際政治秩序也隨之變化。雅爾塔體系是指1943年底到1946年初，主要是美蘇等大國之間達成的壹系列關於戰後國際政治秩序的協議。包括:戰時德黑蘭、雅爾塔、波茨坦等國際會議的協議；戰後初期東歐版圖的變化，兩德分治，聯合國早期的活動以及大國對遠東勢力範圍的安排。
與凡爾賽-華盛頓體系1919-1930相比，雅爾塔體系1945-1991有* *的相似之處。都是世界大戰結束後出現的國際關系新格局、新秩序；都是大國間軍事經濟實力對比和相互妥協的產物。然而，他們的不同之處更引人註目。主要是:
1)影響的深度和廣度不同，從時間的長短和涉及的範圍來看，雅爾塔體系的影響遠大於凡爾賽-華盛頓體系；
2)主角變了，從以前歐洲的英法，遠東太平洋地區的美日，變成了世界各個角落的美蘇；
3)形成過程不同。前者是在戰爭結束後的兩年內形成的，而後者是在戰爭接近結束時至戰後不久形成的。
4)模式本質上是相反的。前者本質上是帝國主義者之間的鬥爭，後者由於戰爭的反法西斯性質和社會主義國家的幹預，具有反對法西斯、實行民主政治、受大國支配的雙重性質。
雅爾塔體系的形成不是偶然的。它是反法西斯戰爭勝利和國際反法西斯聯盟發展的產物。體現了國際關系主要矛盾的重大變化:英、法、德、日、意等國退居二線，美蘇走上前臺。美國壹方面走上全球擴張的霸權之路，另壹方面社會主義蘇聯的實力和影響擴大，同時蘇聯也擴大了舊沙皇的擴張主義圖謀。
戰後初期正式形成的雅爾塔體系產生了多方面的影響。
首先，它有利於蘇聯和社會主義制度的發展，這表現在:
1)有利於東歐國家社會主義的發展和蘇聯對東歐國家的控制；
2)有利於中國革命的勝利和蘇聯在中國和朝鮮影響的擴大；
3)加強蘇聯在聯合國和國際聯合組織中的作用；
4)擴大了蘇聯在世界事務中的影響，特別是在發展中國家。
其次，確立了美國在資本主義世界的霸權地位，有利於美國在世界上的霸權擴張。
第三，有利於美蘇爭霸和霸權。
可以說，二戰後的壹系列重大國際爭端都直接或間接地與這壹體系的存在和活動有關，美蘇都試圖保護和發展自己的勢力範圍。
2.美蘇兩極格局與雅爾塔體系的演變。
雅爾塔體系的演變與美蘇兩極格局和美蘇冷戰局勢密不可分。美蘇試圖鞏固和擴大自身安全帶的全球擴張，使得雅爾塔體系從壹開始就不可能有合作和緩和的氛圍。
美蘇冷戰對立的標誌是1947年3月杜魯門主義的公布，1947年9月歐洲勞動黨情報局的召開和1950年2月中蘇友好互助條約的簽訂。經濟上，1947年6月5日馬歇爾計劃提出，10月經互會成立。軍事上，1949年4月4日北大西洋公約組織成立，1955年5月5日巴黎條約生效，聯邦德國加入，1955年5月4日華沙條約組織誕生。關於德國和日本戰敗國的處置，1949年9月和10年6月兩德分離，19565438年9月舊金山對日和約。在朝鮮問題上，1949南北朝鮮的對峙。
從20世紀40年代中期到90年代初，雅爾塔體系經歷了冷戰、冷戰與緩和的交織。美國進攻蘇聯，美蘇對抗，美蘇互攻互防的演變過程。其中1945-1955是雅爾塔體系的形成和戰後初期美蘇冷戰對抗的出現；1955-1969是美蘇冷戰中的局部緩和；1969-1985左右，美蘇緩和的鬥爭非常激烈。20世紀80年代末90年代初，雅爾塔體系崩潰。1945-60年代末，美蘇兩極格局的主要表現是冷戰。美國處於戰略進攻態勢，但在進攻中是防守；而蘇聯則處於戰略防禦態勢，但有攻有守。
美蘇的戰略重心壹直在歐洲。因為政治上，誰控制了歐洲，誰就有能力在壹定意義上控制世界格局；經濟上，美蘇雙方最大的經濟利益都在歐洲；美國的傳統市場、主要盟國、對外貿易、對外投資、對外經濟技術、對外文化援助主要在歐洲，尤其是西歐，而蘇聯在東歐有自己最大的經濟利益。戰略上，西歐是美國通往歐亞大陸的門戶，也是推進東歐的橋頭堡。東歐是蘇聯的屏障和安全帶。
在亞洲，中國人民革命的勝利首先打破了東方雅爾塔體系的安排，從而使這壹體系出現了缺陷。
在1969-1985前後的近20年裏，在雅爾塔體系下，美蘇兩極進入了相互競爭和緩和的新階段。早期美蘇緩和有鬥爭，後期美蘇對抗有緩和。雖然在現階段，無論是競爭還是緩解，或者兩者兼而有之；無論是蘇聯攻打美國，還是美國攻打蘇聯，美蘇兩極格局尚未發生根本性轉折，但壹場具有轉折意義的突變正在悄然醞釀。雅爾塔體系的演變有其自身的特點。它壹直以美蘇關系為基礎，以兩個超級大國的鬥爭和協調為中心。冷戰貫穿始終，但戰略態勢互變。美蘇在很多熱點問題上都有過全方位的對抗，但從來沒有面對面的熱戰。美蘇鬥爭的焦點壹直在歐洲，不僅在政治上，在經濟、軍事、意識形態領域也是如此。亞洲作為側翼首先被突破。
3.雅爾塔體系的終結與美蘇兩極格局的解體。
20世紀80年代中期，特別是1989以來，蘇聯和東歐發生了二戰以來最大的有利於資本主義世界的歷史性變革。歐洲國際事務發生了巨大變化。這種變化主要表現在:
1)東歐解體，東歐* * *產黨被趕下臺，蘇聯的安全帶正在消失；
2)德國完成了有利於聯邦德國的統壹進程，蘇東集團解體；
3)歐洲兩大社會制度不同的軍事集團和經濟集團的對抗告壹段落；互見之後，兩個平行市場消失，歐盟和歐盟加快了對蘇東開放的進程。隨著華約的解體，北約也發生了重大變化；美國和蘇聯之間嚴重的全球對抗正在被夥伴關系和合作所取代。蘇聯被迫退出雅爾塔體系劃定的長達45年的勢力範圍和安全帶。並且實際上結束了它的超級大國地位；
4)1991年，蘇聯解體，獨聯體松散形成。這些都標誌著雅爾塔體系的解體，美蘇兩極體系的終結。
雅爾塔體系的結束標誌著美蘇兩極世界格局的結束，標誌著現代國際關系史上壹個時代的結束。顯示了蘇聯超級大國地位的下降和蘇聯社會主義模式的失敗，也反映了美國超級大國地位的相對弱化。雅爾塔體系以有利於美蘇霸權開始，卻以壹方霸權的瓦解和另壹方霸權的相對削弱而告終。
它激勵我們通過繁榮從霸權擴張，通過衰落從霸權擴張。霸權主義者搬起石頭砸自己的腳，傷害別人，最終傷害自己。雅爾塔體系開始有利於蘇聯等社會主義國家，結束有利於蘇聯和東歐國家，給堅持社會主義道路的人們提供了極其重要的教訓和啟示。做好自己的事很重要，因為指望西方國家改變對社會主義及和平演變戰略的敵視態度是不可能的；指望西方國家在危機中崩潰，或者在錯誤中削弱自己，也是壹廂情願。不要誇大國外的理論，只有從自己的側面找原因，才能真正解決問題。雅爾塔體系的興衰告訴我們，國際力量對比的興衰，歸根到底取決於經濟和科技力量的變化；依賴意識形態的作用，誇大其作用，會導致輕視和放松對經濟發展的重視，最終會受到意識形態誤導的負面影響的懲罰。
雅爾塔體系結束後，舊的國際關系格局被打破，新格局正在醞釀和形成。這是冷戰結束後90年代國際關系的基本狀況。短時間內不可能形成明確的格局，需要壹個過渡期。