知識產權作為壹種戰略資源和占據市場優勢地位的重要工具，在加快發展方式轉變和結構調整過程中的關鍵支撐作用和助推器作用愈發突出，已經成為衡量壹個地區科技、經濟、文化發展水平的重要指標。“十二五”時期是我省實現遼寧老工業基地全面振興的關鍵時期，也是我省知識產權事業全面發展的重要時期。為充分發揮知識產權在經濟社會發展中的作用，推動我省創新型社會建設，特制定《遼寧省知識產權工作十二五規劃》。
壹、發展環境
“十壹五”時期，我省知識產權事業發展取得顯著成績。
2008年，國家和省頒布實施了知識產權戰略綱要，知識產權戰略成為我省經濟社會發展的壹項基本戰略。全省知識產權工作緊緊圍繞服務與促進加快遼寧老工業基地全面振興這壹中心，以提高市場主體知識產權創造和運用能力為重點，加強知識產權宣傳培訓和人才隊伍建設，逐步健全地方性法規、規章、政策體系，知識產權執法水平和管理能力不斷提高。
專利數量和質量躍上新臺階。“十壹五”時期申請專利133392件，年均增長16.9%，授權專利56967件，年均增長22.5%，其中申請發明專利36659件，居全國第七位，年均增長24.8%，授權發明專利8150件，年均增長20.1%。職務申請量61569件，非職務申請量71823件。向境外申請專利逐年大幅度增加。到2010年底，全省每百萬人口發明專利擁有量1.9件。
專利有效運用能力不斷增強。通過在全省實施知識產權“興業強企工程”，湧現出壹批具有核心競爭力的知識產權優勢企業，培育了壹批對全省產業結構調整與知識產權工作有影響力的知識產權示範企業和試點企業,高新技術產值中具有自主知識產權產品產值的比例不斷提高，企業運用知識產權參與市場競爭的能力明顯提升。專利技術交易活躍，“中國國際專利技術與產品交易會”和“振興東北老工業基地專利新技術對接洽談會”規模不斷擴大，大批優秀專利項目落戶遼寧並得到實施與產業化。
知識產權行政執法取得成效。全省知識產權執法隊伍不斷壯大，專利執法人員總數達500人。通過實施遼寧省專利保護“雙百工程”，促進工業企業建立企業專利維權的長效機制，商品流通企業建立重點打擊假冒專利行為的專利保護長效機制。為維護權利人合法利益，先後成立了中國（遼寧）知識產權維權援助中心、中國（沈陽）知識產權維權援助中心、中國（鞍山）知識產權維權援助中心，中國（本溪）知識產權維權援助中心，中國（大連）知識產權維權援助中心，開通了“12330”知識產權維權援助公益服務熱線。
知識產權管理和服務能力不斷提高。初步建成省、市、縣（區）三級知識產權管理體系，通過每年舉辦“4.26知識產權宣傳周”等活動，知識產權文化建設穩步推進。加大了知識產權管理和實務的培訓力度，培養知識產權專業人才。全省知識產權服務體系不斷完善。
“十二五”時期，經濟全球化趨勢將持續深入發展，以高新科技為基礎的戰略性新興產業陸續湧現，綜合國力的競爭將越來越由知識產權創造和運用能力來決定，知識產權保護狀況成為影響國際產業轉移的重要因素。知識產權作為破解經濟發展難題、加快經濟發展方式轉變、建設現代產業體系的著力點的和切入點，其重要性越來越成為各級黨委、政府和社會公眾的***識。新形勢下，我省知識產權工作面臨新的考驗：體制與機制改革有待進壹步深化，知識產權部門在宏觀決策和重大政策制定過程中的參與度較低，全社會創新激勵機制不夠完善，企業知識產權創造和運用能力有待全面提高，知識產權行政執法力度仍顯不足，知識產權服務體系建設和人才培養能力與經濟社會發展需求有較大差距，社會公眾知識產權意識有待提高。
二、指導思想與發展目標
（壹）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理”的方針，全面實施國家和我省知識產權戰略；以營造良好的知識產權社會環境、法治環境、市場環境、文化環境為基礎，以提高市場主體知識產權創造和運用能力為重點，努力形成壹批具有自主知識產權、特色突出、核心競爭力較強的技術、產品和企業，全面提升我省知識產權綜合能力和整體水平，為建設創新型遼寧和全面建設小康社會提供強有力支撐。
“十二五”時期，全省知識產權工作要堅持以下原則：
——促進知識產權與經濟的融合。圍繞服務與促進加快遼寧老工業基地全面振興這壹中心，加強知識產權在產業、區域、科技、貿易政策的導向作用，推動知識產權在產業結構調整、發展方式轉變中的作用。市場主體創造、運用、保護、管理知識產權的能力和水平大幅度提升。
——加快知識產權創造和運用。激勵自主創新，加快推動專利技術信息的傳播運用，加快專利技術轉化體系和投融資機制的建設，增強企業掌握和運用專利制度與專利資源參與國際競爭的能力。開發和形成壹批具有自主知識產權、掌握核心技術、國際競爭力與輻射帶動能力較強的優勢企業和企業集團。
——推進知識產權保護。發揮知識產權制度在保護創新中的作用，完善地方知識產權法規，建立知識產權保護長效機制，重點打擊專利假冒和侵權行為，提高執法效率，改善自主創新的法制環境。
——加強知識產權工作能力建設。發揮政府在制度創新、宏觀調控、營造市場環境、提供公***服務等方面的關鍵性作用。加快知識產權專業人才隊伍建設，提高知識產權中介服務能力和水平。建立健全適應社會主義市場經濟要求的知識產權管理、保護和社會中介服務體系。
（二）發展目標
到2015年，使我省成為創新活力強勁、要素市場齊全、轉化渠道暢通、知識產權保護有力、知識產權人才集聚、知識產權制度對科技進步、文化繁榮、經濟社會發展的促進作用充分顯現，為把遼寧建設成為知識產權強省打下堅實的基礎。
——穩步提高自主知識產權的擁有量及質量。全省發明專利申請量和授權量年均增長率保持14%的水平，向境外申請專利逐年增加，在高新技術領域有相當數量的發明創造達到國際領先水平或國際先進水平。每百萬人口發明專利擁有量不低於3.3件。
——運用知識產權的效果明顯增強。企業知識產權管理制度進壹步健全，運用知識產權參與市場競爭的能力明顯提升。加大對高技術領域自主創新成果產業化的支持力度，專利有效實施率保持在25%左右。培育壹批熟練運用知識產權制度、國際競爭力較強的知識產權優勢企業和企業集團。
——加強知識產權法治建設。完善地方性知識產權法規規章和政策體系，初步建立起適應全省經濟、社會和知識產權工作發展需要的執法體系，知識產權保護狀況和環境明顯改善，知識產權權利人的合法權益得到有效維護。
——加快知識產權信息傳播。完善“壹個體系、二個機制、三個平臺”。即建立知識產權信息服務體系；探索建立知識產權跟蹤預警機制和重大經濟、科技項目知識產權審查機制；不斷完善政務信息發布平臺、專利信息服務公***平臺和知識產權展示交易平臺建設。
——加快知識產權人才培養。完善各級黨政領導幹部與企業管理人員的知識產權培訓，建立知識產權工程師評審、聘用機制，培養壹支適應企業、高等學校、科研院所等企事業單位發展需要的知識產權管理與運用人才隊伍,中介服務體系建設適應全省知識產權事業發展的需要。
三、工作重點
(壹)實施知識產權戰略
大力推進專利戰略的實施。進壹步發揮省知識產權戰略實施工作聯席會議制度統籌協調作用，加快把我省建設成為國家新型產業基地的步伐。以產業結構調整與優化升級為契機，深入開展“興業強企工程”，深化知識產權試點、示範工作，增強企業自主創新能力，在優勢領域和支柱產業形成壹批具有自主知識產權、核心競爭力與輻射帶動能力較強的優勢企業和企業集團，大幅度提升全省自主知識產權產品的比例。
加強產業的專利布局。加強對我省優勢產業技術領域的知識產權發展趨勢、國外技術性貿易壁壘的狀況研究。建立對我省優勢產業、重大項目的專利預警機制，指導行業和企業註重技術創新和產業發展的專利布局。推動我省產業發展由產品“制造”向知識產權“創造”轉變，使知識產權成為我省企業、產業、區域發展的新動力。
推進遼寧沿海經濟帶知識產權的創造、運用、保護和管理。重點培育信息產業、軟件和創意產業、現代裝備制造業、造船工業、石油化工、海洋生物工程與制藥、節能環保、新能源、新材料、服裝家具以及現代服務業中的自主知識產權核心技術，知識產權密集型商品比重顯著提高。
全面提升沈陽經濟區自主創新能力和競爭力。以做強裝備制造業和高加工度原材料工業為重點，促進數控機床、裝備制造、鋼鐵冶金、石油化工、汽車制造、航空航天、高速鐵路、創意產業、信息產業、生物醫藥與現代中藥，以及高新技術、節能環保、現代服務業等重點產業中知識產權的開發與擁有，依靠自主知識產權促進區域產業結構的調整、優化與升級，運用知識產權的效果明顯增強。
扶持遼西北地區著力培育發展壹批有地區經濟特點、具有自主知識產權的產品和產業。針對遼西北地區經濟發展特點及資源型城市可持續發展，實施知識產權傾斜與扶持政策，促進該區域光伏產業、石油化工、建材工業、鋼鐵冶金、造船工業、裝備制造、節能環保、新能源、新材料、現代農業等優勢產業自主知識產權的培育，促進區域經濟協調發展。
實施知識產權強縣工程。加大縣域民營經濟和中、小企業知識產權創造、運用、保護、管理力度，扶持和培育壹批具有自主知識產權“專、精、特、新”的中小企業和民營經濟，深化知識產權試點示範縣（市、區）的創建活動，形成全省若幹個具有自主知識產權、產業特色突出、核心競爭力較強的縣域經濟區和產業集群，使知識產權成為縣域經濟發展的新支撐。
推動高新技術園區、經濟技術開發區、大學科技園及各種特色園區運用知識產權制度。充分發揮知識產權創造、孵化、引領和輻射作用，通過知識產權示範園區的引領和帶動，促進全省各類經濟技術開發區、高新技術園區在自主創新中自覺運用知識產權政策與制度。鼓勵具備條件的高新技術園區爭創認定國家知識產權示範園區，幫助具備條件的城市創建國家知識產權試點示範城市，全面提升城市知識產權運用能力和應對知識產權競爭的能力。
(二)激勵知識產權創造和運用
鼓勵企業自主創新，形成自主知識產權。支持企業通過原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，形成自主知識產權，提高將創新成果轉變為知識產權的能力。加強職務和非職務發明創造的確認，支持企業等市場主體在國（境）外取得知識產權。引導和支持企業在技術開發立項及開展經營活動前進行知識產權信息檢索。培育和扶持裝備制造業、高加工度原材料工業和信息產業等若幹重點領域形成壹批核心自主知識產權和技術標準。
大力推進專利政策體系的構建。運用財政、金融、投資、政府采購政策和產業、能源、環境保護政策，引導和支持市場主體創造和運用知識產權。完善政府資助開發的科研成果權利歸屬和利益分享機制。將專利等知識產權指標納入科技計劃實施評價體系、國有控股企業績效考核體系。支持高等學校、科研院所將取得知識產權數量和質量、運用情況納入對教職員工、科研人員職稱評定、職級晉升等的考核指標體系，增加知識產權在科研業績中的權重。
完善知識產權獎勵制度。將“中國發明專利申請同比增長率”作為考核指標納入到政府工作績效考核體系。實施政府知識產權專門獎勵制度，對獲中國專利金獎等知識產權項目的單位，省政府給予壹次性50萬元人民幣獎勵，對獲得中國專利優秀獎的單位給予壹次性20萬元人民幣獎勵。各市、縣（市、區）政府要根據本地實際，制定具體獎勵辦法。
完善專利技術交易體系。構建以國家專利技術展示交易中心為窗口，以網上交易、其他技術產權交易和各市專利技術交易市場為基礎的信息充分、交易活躍、秩序良好的專利交易體系。繼續辦好“中國國際專利技術與產品交易會”和“振興東北老工業基地專利新技術對接洽談會”，打造全國性重點專利技術市場品牌。引導企業采取知識產權轉讓、許可、質押等方式實現知識產權的市場價值。
加強專利轉化專項資金的使用。省專利轉化資金重點投向先進裝備制造、新材料、電子信息、生物技術、節能環保、農產品深加工等高新技術領域的項目，同時向遼寧沿海經濟帶、沈陽經濟區、遼西北地區、知識產權試點示範單位和高新技術園區、專利園區創新型中小企業傾斜。市、縣（市、區）政府亦應相應設立專利轉化專項資金，扶持本地專利技術的轉化與產業化。
充分發揮專利申請資助資金作用。資金主要用於重大發明和重點技術項目專利申請、知識產權工作試點縣所在企業發明專利申請、高新技術園區企業、高等學校科研院所職務發明專利申請等。各市、縣（市、區）政府應當根據情況安排壹定數量的專利申請資助資金，與省專利申請資助資金配套使用。
建立健全知識產權投融資機制。鼓勵、引導、支持金融和風險投資機構加大對專利轉化和產業化的資金投入。進壹步完善信用擔保體系，加大對企業專利轉化的貸款擔保力度。鼓勵和引導外資、民營資本以獨資、合作、聯營、參股、特許經營等方式，參與具有自主知識產權企業的資本運營。鼓勵商業銀行開展以擁有自主知識產權的中小企業為服務對象的知識產權質押貸款業務。
（三）加強知識產權保護
完善知識產權地方性法規。加強我省知識產權政策法規前瞻性研究，建立健全適應我省知識產權特點和經濟社會發展需要的知識產權地方性法規、政府規章和政策，修訂《遼寧省專利保護條例》。
充分發揮專利行政執法的優勢。加強知識產權執法隊伍人才培養，提高執法隊伍素質，提高執法效率和水平。健全省、市、縣三級知識產權行政執法體系，著力改善知識產權執法條件，切實解決專業人員匱乏、經費短缺和執法裝備落後等突出問題。有計劃、有重點地開展知識產權保護專項行動。加強展會知識產權行政執法。
建立健全知識產權行政執法和管理體制。進壹步加強知識產權執法保護的協調機制，加大地區間保護知識產權行政執法的協作與協調，加強對行政執法案件的督辦和指導，有效遏制各種知識產權侵權行為。
（四）提高公***服務能力和水平
加強專利信息傳播利用。增強各專利信息機構開展專利信息服務的能力與水平，指導創新主體加強專利信息利用。在國家基礎專利信息公***服務平臺引導和支撐下，構建和完善我省知識產權信息公***服務平臺。及時準確把握知識產權國際規則和主要貿易夥伴國家的法律政策和發展趨勢，開展戰略性新型產業專利技術動向等調查報告，加強對新興產業、重點產業發展的專利分析預警工作。
推動建立重大經濟活動專利審議審查機制。選擇重點行業、重點項目進行知識產權狀況評估和跟蹤分析，推動建立重大經濟活動專利審議審查機制，防範和降低知識產權風險，避免知識產權流失。
有效開展知識產權維權援助。進壹步推動知識產權維權援助機構的建立，完善知識產權舉報投訴受理機制。對可能發生的影響我省產業技術、涉及面廣、影響力大的海外知識產權糾紛、爭端和突發事件，要制定預案，妥善應對。
（五)加快發展知識產權服務業
培育知識產權服務業。把知識產權中介服務業納入現代服務業發展規劃。完善和加強對全省知識產權的代理、咨詢、評估、鑒定、交易、訴訟等知識產權中介服務管理。建立知識產權中介服務執業培訓制度，規範執業資質管理和誠信建設。支持知識產權中介服務向市場化、規模化、國際化方向發展。
發揮行業協會、學會的作用。支持行業協會、學會開展知識產權工作，促進知識產權信息交流，組織***同維權。加強政府對行業協會知識產權工作的監督指導。
（六）加強知識產權領域的對外交流與合作
開展國際交流與合作。積極與國外知識產權界開展互訪互訓、學術交流、信息溝通、業務磋商，增加對國際經貿合作知識產權規則的了解。鼓勵開展知識產權人才培養的對外合作，支持引進或聘用海外知識產權高層次人才。
促進企業國際化發展。鼓勵有實力的企業實施“走出去”戰略，加大對企業海外拓展中關鍵環節的支持力度。對在境外申請國外專利和PCT專利給予申請費用適當資助。支持企業生產並出口高附加值的專利產品。鼓勵企業以兼並、收購、控股等方式取得國外專利技術。推動建立海外維權和爭端解決機制。
（七）大力培養知識產權專業人才
開展普及型教育。鼓勵高校設立知識產權學科，在理工科專業學生中開展知識產權雙學位教育。支持有條件的高校開設知識產權本科專業，設立知識產權碩士學位授予點。選擇有條件的高校建立知識產權培訓基地。
加強高端專業人才培養。不斷擴大專利人才隊伍，促進專利人才結構優化升級。大力培養專利行政管理和執法、企事業單位專利管理人才、專利代理、專利信息檢索分析等高端人才。重點培養100名具有較高水平知識產權管理人才，100名具有較高素質的知識產權服務人才， 1000名具有較強知識產權管理運用能力的企業知識產權工程師。
構建人才成長環境。進壹步完善吸引、使用和管理知識產權專業人才的相關制度，建立知識產權工程師評審、聘用機制，優化人才結構，促進人才合理流動，加快建設省、市知識產權人才庫和專業人才信息網絡平臺。
（八）培育知識產權文化
建立政府主導、新聞媒體支撐、社會公眾廣泛參與的知識產權宣傳工作體系，大力推進知識產權宣傳普及和知識產權文化建設，引導樹立尊重知識、崇尚創新、誠信守法的知識產權文化理念。繼續開展知識產權宣傳周活動，建立知識產權保護狀況新聞發布制度。有計劃、有目的地開展知識產權法律法規、基本知識、典型案例和工作經驗等宣傳，形成尊重和保護知識產權的良好社會氛圍。