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APEC與TPP有什麽關系?

亞太經合組織(下稱APEC)“跨太平洋戰略經濟夥伴關系協定”(TPP)TPP的出現可以稱之為亞太區域合作中“硬機制”向“軟機制”——APEC的挑戰。美國希望將TPP打造為“壹個面向21世紀的、高標準全面的多邊自由貿易協議”,該協定成員所進行的經貿自由化談判包含更高標準,如環保、勞工、知識產權、政府采購等,是以各項標準為基準的貿易自由化談判。TPP協議尋求締約國10年內取消所有關稅,實現貿易自由化。壹旦達成,就具有法律約束力。 相比之下,APEC會議是建立在協商壹致基礎上的,成果不具有法律約束力的“彈性”機制。有觀點認為,美國在APEC的框架下強力推進TPP的“小集團”,其架空APEC的意圖已經非常明顯。TPP的談判雖然仍面臨很多問題,但毋庸置疑的是TPP已經成為美國主導的亞太地區經濟合作的新框架,TPP最終將取代APEC。 與“替代說”相左的觀點則是“互補論”。有學者反對現在就提TPP取代APEC的說法,理由如下: 壹是美國在亞洲的存在,是增強還是繼續遭到削弱尚沒有結論。夏威夷峰會上美國是否能如願以償宣布TPP談判結束還面臨諸多的不確定性,美國對APEC立場的也在徘徊,還需深思。 二是在處理亞太多邊經貿問題的APEC機制框架下,遠景目標是最終建立“亞太自由貿易區”(FTAAP),而實現這壹目標有很多道路,目前的高質量、有法律約束力的TPP是朝著“亞太自由貿易區”努力的壹個有益“探路者”而已。 三是TPP只是壹個經濟貿易協定,還不能稱得上不是壹個亞太地區建設的機制。APEC這壹具有廣泛代表性的機制,討論議題更加廣泛,為TPP領導會晤,以及未來新成員加入TPP提供了壹個不可或缺的平臺。 四是政治因素是美國力推TPP的重要原因,不能單純的以貿易自由化的立場觀察TPPD的發展。據此,盡管TPP來勢洶洶,但不現在就給TPP和APEC的命運下結論為之過早。從目前的發展情況看,TPP與APEC可以相互補充,***同推進亞太地區機制建設的演進和發展。 無論是“替代”還是“互補”,壹個基本的***識是:由於TPP的出現,亞太地區的區域合作和機制建設正在“變”,美國的態度和政策正在“轉”,使得中國的亞太區域合作戰略必須要“調”。有專家認為,對中國來說,應從國家戰略的高度而非壹般性的FTA合作看待參與亞太區域合作的重大意義。 首先,APEC是中國加入的第壹個大規模的區域經濟合作組織,是中國融入國際體系的壹個重要轉折點。加入APEC的20年來,中國利用這個平臺走向世界。 其次,參與區域合作為中國積累了重要的區域經濟治理的經驗,從而為未來樹立全球經濟治理的新規範打下了良好基礎。 最後,中國在亞太區域合作的角色越來越重要,中美在這壹領域的競爭又合作的態勢無法避免。中國在處理中美關系時必須要考慮亞太區域合作中中美協調的問題。 TPP與APEC的博弈也說明,多樣性是亞太地區的最大特點。這種多元化趨勢,導致區域合作中的根本性問題,即地區的機制與機制建設,呈現越來越復雜、也越來越分裂的局面。迄今為止,沒有革命性的改變出現。對參與者來說,無論是TPP還是APEC,建設地區機制時間和任務都更加緊迫了。

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